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對十四屆全國人大一次會議第1276號建議的答覆

2023-07-25 來源:生態環境部

2023-07-25 來源:生態環境部
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  您提出的“關於進一步加大農村生活污水治理扶持力度的建議”,由我部會同財政部辦理。經認真研究,答覆如下:
  農村生活污水治理是農村人居環境整治的重要內容,是深入打好污染防治攻堅戰的重要舉措,對促進鄉村生態振興和農村生態文明建設具有重要作用。您提出的有關建議,客觀反映了甘肅省武威市農村生活污水治理面臨的困難,我部將會同相關部門深入學習貫徹習近平生態文明思想,貫徹落實黨中央、國務院關於改善農村人居環境的重大決策部署,持續加大農村生活污水治理推進力度。
  一、工作進展
  (一)強化中央財政資金支援引導。中央財政堅決貫徹落實中共中央、國務院關於深入打好污染防治攻堅戰和鄉村振興的重大決策部署,安排農村環境整治資金支援引導地方以農村生活污水治理等為重點開展農村環境保護治理工作,加快改善農村人居環境。資金按照因素法和項目法進行分配,一方面,因素法分配資金切塊下達到省,各省可統籌中央分配及自有財力,因地制宜加大對農村生活污水治理等工作支援力度,加強農村環保設施建設。另一方面,聚焦農村黑臭水體突出問題,採取項目法擇優支援,遴選基礎好、任務重的地方開展農村黑臭水體治理試點,探索成熟的治理經驗和模式,推動試點地區加快消除較大面積黑臭水體。2020—2022年中央財政累計安排農村環境整治資金112億元,其中支援甘肅省1.8億元。甘肅省資金偏少的主要原因是農村環境整治村莊任務數量佔全國總任務的比重較低。
  (二)多渠道加大資金投入。2022年生態環境部會同國家開發銀行、中國農業發展銀行印發《關於推進農村生活污水治理項目融資支援的通知》,發揮綠色金融作用,指導地方將農村生活污水治理項目與城鎮污水處理、城鄉供水、鄉村旅遊等項目整體打包,採取城鄉統籌、“肥瘦搭配、以豐補歉”方式謀劃項目,拓寬融資渠道。中辦、國辦印發《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》,明確有條件的地區可以依法探索建立農村生活污水處理農戶付費制度,逐步建立農戶合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運作管護經費保障制度,合理確定農戶付費分擔比例。
  二、下一步工作計劃
  根據國辦印發的《生態環境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》,農業農村污染防治屬於地方財政事權,地方政府也應切實承擔支出責任,加大資金投入力度。下一步,生態環境部將會同財政部等相關部門,按照“十四五”全面推進鄉村振興、深入打好農業農村污染治理攻堅戰的有關要求,加大對農村生活污水治理工作支援力度,推動建立地方為主、中央補助、社會參與的資金籌措機制。一是中央財政將按照現有資金渠道繼續積極支援,推動農村人居環境持續改善。二是鼓勵充分利用開發性、政策性金融工具,在適宜的地區探索採取生態環境導向的開發(EOD)模式,充分發揮市場主體作用。三是鼓勵有條件的地區,特別是已實現城鄉一體化供水地區,探索建立污水受益農戶付費制度。
  感謝您對生態環境工作的關心和支援。
  生態環境部
  2023年7月25日

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