您提出的“關於進一步做好生物多樣性保護優先區域相關工作的提案”，由我部會同國家發展改革委、財政部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　正如委員所言，生物多樣性是人類賴以生存和發展的基礎。我國高度重視生物多樣性保護，將其作為生態文明建設的重要內容。近年來，在黨中央、國務院的統籌部署和堅強領導下，我們不斷加強生物多樣性保護頂層設計，理順體制機制，完善政策支撐，就生物多樣性保護開展了大量工作。

　　一、關於設立生物多樣性保護專項資金

　　中央財政高度重視生物多樣性保護工作，通過中央部門預算、相關專項轉移支付等多種渠道對生物多樣性保護工作給予積極支援。如，安排生態環境部、國家林草局等部門預算支援生物多樣性調查評估、野生動植物保護等，通過林業草原等轉移支付，支援地方開展林業、草原、濕地等保護；通過農業生態資源保護資金支援漁業資源保護，恢復水生生物資源。按照黨中央深化預算管理制度改革有關要求，為加強財政資源統籌，避免資金使用碎片化，應嚴格控制新設專項資金。尤其是在目前已有相關資金渠道對生物多樣性保護重點工作予以支援的情況下，在中央財政層面考慮暫不宜新設立專項。

　　二、關於實施生物多樣性保護重大工程，加強基礎能力建設

　　為深入貫徹落實黨的二十大決策部署，生態環境部大力推進生物多樣性保護重大工程實施，全面開展生物多樣性調查、觀測和評估，基本摸清了中國生物多樣性狀況。在生物多樣性保護優先區域和自然保護區等生物多樣性重點區域建立了749個觀測樣區，布設樣線和樣點11887條（個），初步形成全國生物多樣性觀測網路，生物多樣性保護能力全面提升。

　　國家發展改革委、自然資源部聯合印發《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035年）》，國家林草局&&編制《國家公園等自然保護地建設及野生動植物保護重大工程建設規劃（2021-2035年）》，對統籌推進自然保護地建設和保護管理設施提升、野生動植物保護、野生動物疫源疫病監測防控等重點任務作了系統部署。“十四五”以來，國家發展改革委累計安排中央預算內投資17億元，支援自然保護區及野生動植物保護基礎設施建設，提升重點自然保護區及野生動植物保護管理能力，改善野生動植物生境，基礎能力得到全面提升。

　　三、關於健全轉移支付機制，加大生態保護補償力度

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，增強生態功能重要地區的基本公共服務保障能力，近年來中央財政逐步增加重點生態功能區轉移支付規模，加大對地方轉移支付力度，支援地方加強生態環境保護，推進生態文明建設。2023年，中央財政下達地方重點生態功能區轉移支付1061億元，比上年增加68.96億元。轉移支付資金對不同地區實行差異化補助，資金分配充分考慮當地基本公共服務保障需要，以生態功能重要地區財政收支缺口為基礎進行測算，並結合森林覆蓋率、生態保護紅線面積等因素適當調整，充分體現向生態功能重要地區傾斜的政策導向。重點生態功能區轉移支付資金支援範圍包括限制開發的國家重點生態功能區，其中就包含生物多樣性維護型生態功能區域，川滇森林及生物多樣性生態功能區、秦巴生物多樣性生態功能區等生物多樣性重點區域均在範圍內。同時，為進一步健全生態保護補償制度，推動生態保護補償工作法治化，國家發展改革委正會同有關部門研究制定《生態保護補償條例》，就重點生態功能區和各類自然保護地轉移支付制度等作出專門規定，進一步落實國務院有關部門和地方的義務和職責。

　　四、關於完善生物多樣性可持續利用機制，提高可持續利用水準

　　《生物多樣性公約》三大目標為生物多樣性的保護、可持續利用，以及對生物遺傳資源産生的惠益進行公平公正地獲取和分享。我國始終堅持綠色發展、持續利用，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生物多樣性作為可持續發展的基礎、目標和手段，科學、合理和可持續利用生物資源，推動生産和生活方式的綠色轉型和升級。近年來，頒布和修訂森林法、草原法、漁業法、野生動物保護法和生物安全法等20多部生物多樣性相關的法律法規，為生物多樣性保護與可持續利用提供了堅實的法律保障。不斷加強生物資源開發與可持續利用技術研究，引導和規範生物多樣性友好型經營活動，推動綠色産業發展和特許經營，構建高品質多樣化生態産品體系，協同推進生物多樣性保護和社會經濟可持續發展，生物多樣性可持續利用得到全面強化。

　　五、關於加強組織領導，強化區域聯動

　　我國已將生物多樣性保護上升為國家戰略，成立由分管生態環境保護的國務院副總理任主任的中國生物多樣性保護國家委員會，統籌推進生物多樣性保護工作。先後印發《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011-2030年）》《關於進一步加強生物多樣性保護的意見》等，明確保護目標、戰略任務，明確要求地方各級黨委和政府嚴格落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責，進一步加強相關組織建設、隊伍建設和制度建設，切實擔負起生物多樣性保護責任。北京、江蘇、雲南等多地制定省級生物多樣性保護戰略與行動計劃，因地制宜形成各地區保護與管理措施，並建立生態文明建設考核目標體系，將生物多樣性保護相關指標納入地方考核，壓實生物多樣性保護責任。

　　我們高度贊同您提出的做好生物多樣性保護優先區域相關工作的建議。下一步，將認真做好以下工作。

　　一是積極推進相關法律法規和規劃的制定與實施。生態環境部等相關部門將繼續深入貫徹黨中央、國務院決策部署，加快更新修訂《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》，重點圍繞生物多樣性保護優先區域研究提出新形勢下的戰略目標與優先行動，持續推動實施生物多樣性保護重大工程，全面提升優先區生物多樣性保護能力。國家發展改革委將繼續積極推動《生態保護補償條例》出臺，並積極配合財政部等有關部門做好重點生態功能區和各類自然保護地的生態保護補償工作。

　　二是加大生物多樣性資金支援。中央財政將繼續通過現有資金渠道加大對生物多樣性工作的支援力度，強化預算績效管理，提高資金使用效益。

　　三是堅持制度先行、加強統籌推進。不斷強化生物多樣性保護國家戰略地位，發揮好中國生物多樣性保護國家委員會統籌協調作用，推動生物多樣性保護、可持續利用，以及對生物遺傳資源産生的惠益進行公平公正地獲取和分享等目標的實現。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2023年7月28日