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關於政協十四屆全國委員會第一次會議第01731號(資源環境類108號)提案答覆的函

2023-07-29 來源:生態環境部

2023-07-29 來源:生態環境部
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  你們提出的“關於深入推動我國與瀾湄國家生物多樣性合作的提案”,由我部會同農業農村部、國家林草局、中國科學院辦理。經認真研究,答覆如下:
  瀾滄江—湄公河流域是世界公認的生物多樣性熱點地區。我國高度重視瀾滄江—湄公河流域生物多樣性保護工作。在機制建設、生物多樣性保護、科學研究等多方面開展了大量工作。
  一、機制建設
  2017年11月,瀾滄江—湄公河環境合作中心在北京正式成立,為瀾湄六國開展環境和發展政策對話,提升環境治理能力,實現區域可持續發展提供了良好的交流平臺。2023年4月,瀾湄六國共同發佈了第二期瀾湄環境合作的頂層文件—《瀾滄江—湄公河環境合作戰略與行動框架2023-2027》,強調區域國家將共同推動生態系統管理與生物多樣性保護合作,開展瀾滄江—湄公河區域水生生態系統健康評估,促進跨界自然保護區和生態廊道建設,開展生態系統保護、修復與社區生計提升的聯合研究與示範項目等方面工作。
  生態環境部依託瀾滄江—湄公河、中國—東盟、大湄公河次區域(GMS)等區域環境合作機制,與瀾湄國家在生物多樣性領域開展了相關政策對話、能力建設等合作,取得積極進展。一是圍繞生物多樣性保護與生態系統管理開展環境政策對話,包括“綠色瀾湄計劃:邁向COP15—瀾湄基於可持續生計的生態系統管理圓桌對話”(2022年11月)等。二是共同促進環境治理能力提升及知識分享與合作。編制《瀾湄可持續交通與生物多樣性保護案例研究》(2021年)、《瀾滄江—湄公河生態系統可持續管理研究報告》(2022年)等研究報告,通過瀾湄綠色低碳與可持續基礎設施知識共用平臺與瀾湄國家分享。三是推動務實項目合作。與瀾湄國家在亞洲開發銀行倡導的GMS合作機制下開展環境合作,共同參與實施了“大湄公河次區域核心環境與生物多樣性走廊計劃”項目一期(2005—2011)和項目二期(2012—2017)。2021年至2022年,利用聯合國環境規劃署—中國信託基金實施“瀾滄江—湄公河合作框架下基於可持續生計的生態系統管理能力提升”項目,在柬埔寨暹粒Phonm Kulen國家公園和中國雲南西雙版納州開展基於可持續生計的生態系統綜合管理試點及能力建設活動。
  科學研究方面,中國科學院下屬的昆明植物研究所、昆明動物研究所、西雙版納熱帶植物園等單位發揮優勢科技力量,長期致力於推動與瀾湄國家生物多樣性領域的科技合作交流。2015年,依託西雙版納熱帶植物園成立了中國科學院東南亞生物多樣性研究中心(以下簡稱“東南亞中心”),與瀾湄國家開展了聯合科考、項目合作、人才交流和創新平臺共建等諸多工作。
  二、相關領域工作進展
  一是加強物種和生態系統保護。2022年,國家林草局、財政部、自然資源部、生態環境部聯合印發的《國家公園空間佈局方案》中,三江源、香格里拉、高黎貢山、哀牢山、亞洲象5個國家公園候選區涉及該流域。國家林草局、外交部支援雲南開展瀾湄合作跨境亞洲象種群調查與監測,通過瀾湄跨境合作,摸清該區域亞洲象種群和分佈現狀,加強亞洲象跨境保護。
  二是開展科學研究。主要工作包括,聯合“一帶一路”沿線國家和地區科技人員完成中緬野外生物多樣性聯合科考、中老跨界地區生物多樣性野外科考,完成生物多樣性調查和編目。推動建立中國西南—中南半島大型森林樣帶實驗平臺,建設生物多樣性長期動態監測體系;支援建立東南亞生物多樣性資訊平臺和中國兩棲類數據庫,建設生物多樣性資訊庫和共用機制。依託東南亞中心,資助培養緬甸、泰國、寮國等瀾湄國家研究生139人,通過系列培訓班培訓瀾湄國家科技人才近900人次。聯合啟動“中緬生態友好示範林項目”“秒烏古城居民安全飲用水項目”“中國雜交水稻試驗示範項目”等,促進區域可持續發展和民生福祉。
  三、下一步工作計劃
  我們贊同提案提出的關於深入推動我國與瀾湄國家生物多樣性合作的建議,包括但不限于與瀾湄國家合作開展生物多樣性調查和編目、建設生物多樣性長期動態監測體系、建設生物多樣性資訊庫和共用機制、加強生物多樣性保護體系和能力建設等方面工作。
  一是繼續加強生物多樣性保護。將會同相關省級人民政府強化生物多樣性保護管理,高品質推進三江源國家公園建設;繼續做好亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山國家公園創建設立相關工作,按照成熟一個設立一個的原則,穩妥有序推進國家公園設立工作。支援相關省份探索與瀾湄國家在自然保護領域建立合作機制,開展邊境地區的國家公園等自然保護地聯合保護,建立健全資訊共用機制,推動與瀾湄國家形成大尺度的跨境保護合作。繼續利用現有瀾滄江—湄公河、中國—東盟等機制開展與瀾湄國家環境合作,通過政策對話、良好實踐分享、技術交流等活動,推動我與湄公河國家生物多樣性保護能力提升,共建良好生態環境。
  二是建設創新平臺。與瀾湄國家共建雲南省—東南亞生物多樣性保護國際聯合實驗室,多方開展東南亞動物和植物多樣性保護、水生生物多樣性保護、民族植物學與傳統醫藥等方面的聯合研究工作。構建跨境區域優先保護網路,實現跨境區域生物多樣性保護。積極開展西雙版納國家植物園創建工作。支援“一帶一路”國際科學組織聯盟(ANSO)國家植物園專題聯盟、全球龍腦香科植物保護聯盟、生物多樣性數據共用網路東南亞綜合科學研究站、中國西南—中南半島大型森林樣帶實驗平臺、中南半島通量網路等平臺建設。
  三是拓展項目合作。鞏固拓展與瀾湄國家高水準科研機構和大學的合作夥伴網路,繼續支援駐滇各研究機構與瀾湄國家科研機構聯合申報國家自然科學基金委員會(NSFC)中泰項目、科技部國家重點研發計劃“政府間國際科技創新合作”等重點專項。
  四是加強科技人才培養。依託中國科學院國際人才計劃(PIFI)、國際夥伴計劃(IPP)和ANSO獎學金等,加強在優勢和關鍵研究領域的青年科學家來華交流合作,培養一支在瀾湄國家科技界有影響力、對華合作積極的中堅力量。
  感謝你們對生物多樣性保護工作的關心和支援。
  生態環境部
  2023年7月29日

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