你們提出的“關於加強南水北調中線水源地丹江口庫區氮磷污染風險防控的建議”，由我部會同財政部、水利部辦理。經認真研究，答覆如下。 

　　一、關於加強法治建設和協同管理

　　近年來，國家層面出臺了《中華人民共和國長江保護法》《南水北調工程供用水管理條例》等法律法規，對國家有關部門、各地方、南水北調工程管理單位及流域管理機構等的管理職責作出規定。湖北、河南分別制定了《湖北省漢江流域水環境保護條例》《河南省南水北調飲用水水源保護條例》，陜西安康市、漢中市實施了《安康市漢江流域水質保護條例》《漢中市漢江水質保護條例》，這些法律法規為依法治水管水奠定了堅實的基礎。水利部等部門將總結南水北調東中線一期工程多年運作實踐經驗，適應南水北調後續工程高品質發展要求，與南水北調工程總體規劃修編等工作有機銜接，通過修訂《南水北調工程供用水管理條例》等方式，進一步加強水源地管理法治建設。與此同時，各部門、各地方應結合自身實際，配套出臺部門規章和地方性法規、地方政府規章以及政策文件，推動法律法規落實落地。

　　為深化水源區水質保護聯合協作，2020年，我部會同水利部聯合印發《關於建立跨省流域上下游突發水污染事件聯防聯控機制的指導意見》，指導各地預防和應對跨省流域突發水污染事件，防範重大生態環境風險。目前，丹江口庫區周邊的湖北十堰、河南南陽、陜西商洛三市已相互簽訂突發水污染事件聯防聯控協議，53條入庫河流“一河一策一圖”環境應急響應方案均已編制完成。2021年，我部組織長江流域生態環境監督管理局會同湖北省、河南省、陜西省生態環境廳，十堰市、南陽市、漢中市、安康市、商洛市人民政府建立了南水北調中線工程水源區水生態環境保護聯席會議制度，定期開展水源區生態環境形勢會商，推動資訊共用、聯防聯控等工作。水利部組織開展丹江口水庫“打非治違”專項執法行動，長江水利委員會積極推動建立丹江口水庫行政執法聯席會議制度，開展丹江口水庫水行政聯合執法、丹江口“守護一庫碧水”專項整治行動，指導有關地方政府完成丹江口水庫管理和保護範圍劃定，探索建立網格化協同共管機制。持續深化河湖岸線管理和河湖長制，推動水源區聯合管護工作邁向常態化和制度化。

　　二、關於加大資金支援力度

　　中央財政高度重視支援丹江口水庫水源區水土保持工作，2022年，通過水利發展資金安排1.8億元，支援湖北省通過工程措施、植物措施相結合的方式，實施小流域綜合治理，防治水土流失，保護和改善生態環境，提升水源涵養能力。資金切塊下達到省，湖北省可根據實際情況，統籌支援包含丹江口水庫在內的地區推進水土流失綜合治理。按照黨中央、國務院嚴控新設專項資金、基金有關要求，原則上不再新設專項資金或基金，對確需支援的事項，將通過現有經費渠道予以支援。

　　根據中共中央、國務院《生態文明體制改革總體方案》，流域橫向生態補償機制建設以地方為主。近年來，國家發展改革委、財政部會同相關部門出臺《加快建立流域上下游橫向生態保護補償機制的指導意見》《支援長江全流域建立橫向生態保護補償機制的實施方案》等文件，明確地方省份自願協商建立橫向生態保護補償機制，湖北、河南、陜西省可充分利用現有政策，在總結已有成功經驗的基礎上，深化橫向生態保護補償機制建設，積極探索新模式。

　　三、關於建立水質水生態監測預警制度

　　我部在水源區設置水質監測斷面75個，按月開展水生態環境形勢分析和汛期污染強度監測分析，精準識別突出環境問題和工作滯後地區，實施分析預警、調度通報、跟蹤督辦；制修訂《重點湖庫水華預警工作機制》，將丹江口水庫納入監管範圍，強化水華監測預警和督導幫扶。2021年以來，會同水利部等有關部門，聚焦長江流域水生態系統失衡、水生生物多樣性減少等突出水生態問題，構建了以“水生態系統健康”指標為核心，以“水生境保護、水環境保護、水資源保障”為支撐的水生態監測評價考核指標體系；印發《長江流域水生態監測方案（試行）》《長江流域水生態考核指標評分細則（試行）》，指導地方開展水生態監測與考核。水利部組織丹江口水庫運作管理單位建設了丹江口庫區水質監測站網，定期對庫內及入庫支流32個斷面（庫區16個，入庫支流16個）開展水體、水生生物、沉積物等介質中污染物的監測工作。

　　四、關於加強水源區水質安全保障科學研究

　　“十四五”期間，科技部啟動實施國家重點研發計劃“長江黃河等重點流域水資源與水環境綜合治理”重點專項，部署開展長江黃河流域典型支流水環境、水質、水生態等共性關鍵技術研發，支撐流域水安全保障與治理能力提升。圍繞丹江口庫區及上游水環境治理、水資源調控，部署開展水生態環境品質監測與評價、水生態系統完整性退化與修復、水生態系統評價關鍵技術與應用、長距離調水工程水質安全保障、南水北調中線冬季輸水能力提升等關鍵技術裝備研發。我部組織實施第二期長江生態環境保護修復聯合研究，部署立項“長江流域水生態完整性評估與推廣應用”“長江水生態考核支撐關鍵技術研究”“生態環境保護修復綠色低碳關鍵技術篩選與實證”等項目，在丹江口庫區十堰市等地開展水生態調查評估與修復、水華預警與防控、面源污染防治技術研究等駐點跟蹤幫扶工作。先後建立國家環境保護水環境模擬與污染控制重點實驗室、國家環境保護湖泊污染控制重點實驗室、湖泊水污染治理與生態修復技術國家工程實驗室等，開展丹江口水庫等重點湖庫氮磷遷移轉化和降解機理、湖泊水華暴發過程機理與富營養化控制、面源污染機理與控制、水生態保護修復等方面的研究與關鍵技術攻關。

　　下一步，我部將會同財政部、水利部等部門，繼續發揮中央預算內投資和中央財政資金引導作用，推動丹江口庫區加強污染防治、水生態修復、水土流失等工程項目建設；探索開展水生態考核試點，提升水生態監測預警能力；進一步完善生態保護補償機制政策，鼓勵地方探索拓展多元化、市場化的補償方式；加快關鍵技術研發，強化科技支撐作用，促進流域生態環境品質持續改善，確保“一庫碧水永續北送”。

　　感謝你們對生態環境保護工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2023年8月30日