莫鼎革代表：

　　您提出的“關於加快推廣‘無廢産業鏈’迴圈經濟模式，助力綠色低碳轉型的建議”，由我部會同工業和資訊化部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　一、加大國家層面政策創新突破力度

　　2024年1月，中共中央、國務院印發《關於全面推進美麗中國建設的意見》，對加快“無廢城市”建設、構建廢棄物迴圈利用體系、推進重點領域綠色低碳轉型等提出了明確要求。2月，國務院辦公廳印發《關於加快構建廢棄物迴圈利用體系的意見》，提出加強廢棄物迴圈利用科技創新、模式創新和機制創新，推進企業內、園區內、産業間固體廢棄物綜合利用。8月，中共中央、國務院印發《關於加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，提出加快産業結構綠色低碳轉型，推動傳統産業綠色低碳改造升級。

　　我部高度重視“無廢城市”建設和廢棄物迴圈利用體系構建，不斷加大政策改革創新力度。推動修訂發佈固體廢物污染環境防治法，健全固體廢物污染環境防治長效機制。組織修訂《國家危險廢物名錄》，進一步完善豁免管理制度；修訂《固體廢物鑒別標準 通則》，保障廢物屬性判定和管理的精準性，目前均已完成公開徵求意見。推動印發《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》，指導京津冀、長三角、珠三角、成渝地區等區域建立完善合作機制，以“白名單”方式簡化危險廢物跨省轉移審批程式。聯合交通運輸部、公安部印發《危險廢物轉移管理辦法》，明確跨省轉移審批程式、時限和簡化審批條件，進一步壓縮轉移審批週期。印發《關於進一步推進危險廢物環境管理資訊化有關工作的通知》，全面推行危險廢物跨省轉移線上商請，實行電子轉移聯單，運用資訊化手段提升危險廢物跨省轉移時效。

　　二、推動固體廢物利用處置設施共用

　　2022年1月，國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門《關於加快推進城鎮環境基礎設施建設指導意見的通知》，提出加強基地（園區）産業迴圈連結，促進各類處理設施工藝設備共用、資源能源共用。2023年5月，我部聯合國家發展改革委印發《危險廢物重大工程建設總體實施方案（2023-2025年）》，在全國統籌佈局建設20個區域性特殊危險廢物集中處置中心，進一步優化相關區域危險廢物利用處置需求與能力佈局匹配情況。2024年1月，工業和資訊化部會同我部印發《關於組織開展“無廢園區”“無廢企業”典型案例徵集工作的通知》，推動産廢企業加大協同合作，強化固體廢物在廠區內、園區內的協同利用。

　　三、推動廢棄物減污降碳協同增效

　　按照黨中央、國務院決策部署，全國碳排放權交易市場以發電行業為突破口，于2021年7月正式啟動上線交易，目前已經順利完成兩個履約週期（2019-2020，2021-2022）。為鼓勵生物質消納，我部已將生物質摻燒熱量佔比低於10%的化石燃料機組納入全國碳排放權交易市場管理範圍。對摻燒生物質激勵政策具體做法是，在配額分配時對摻燒生物質對應的發電量和供熱量發放配額，同時在核算端不計算摻燒生物質對應的排放量，企業摻燒生物質可以獲得更多配額激勵。在生物質摻燒核算方法上，考慮到生物質燃料類型比較繁雜、缺少檢測熱值的相關標準，現有國際、國家標準和參考文獻中無法獲取統一的排放因子，並且生物質摻燒燃煤混用的使用方式對熱值計算獲取難度大，因此我們基於鍋爐總産熱量和鍋爐效率折算得到燃料總熱量，從中扣減燃煤熱量，從而得到生物質熱量佔比。

　　四、積極推廣“無廢産業鏈”創新經驗

　　我們高度重視“無廢城市”建設工作的總結凝練和宣傳推廣，鼓勵開展“無廢城市”建設的城市和地區加強總結凝練，形成可複製、可借鑒、可推廣的經驗模式，通過生態環境部官方網站、雙微公眾號、“中國無廢城市建設”公眾號、案例徵集等方式積極宣傳推廣。2022年、2023年分別組織召開“無廢城市”建設工作推進會，邀請相關城市代表進行交流總結，分享“無廢城市”建設經驗和創新模式，典型經驗模式在全國範圍內推廣應用。寧波市大力支援石化行業構建“無廢産業鏈”，印發《危廢“點對點”定向利用實施細則》和《危廢綜合利用設施建設方案》，試點推動鎮海煉化和大榭石化、利萬和華泰盛富2個“點對點”定向利用項目順利落地，每年減少全市危險廢物處置量1500噸左右，直接為企業帶來經濟效益數千萬元。2024年1月，寧波石化經濟技術開發區入選生態環境部第一批城市和産業園區減污降碳協同創新試點名單；3月，央視《新聞直播間》欄目播出《源頭減量 化工企業打造“無廢産業鏈”》，報道了中國石化鎮海煉化創新打造“無廢産業鏈”的經驗模式，對有關行業綠色低碳轉型有較好的借鑒意義。

　　下一步，我部將會同有關部門和地方持續加強固體廢物污染防治，推動“無廢城市”高品質建設。完善有關法規政策，深化危險廢物跨省轉移制度改革創新。持續完善《企業溫室氣體排放核算與報告指南 發電設施》等技術規範，研究擴大全國碳排放權交易市場覆蓋範圍，更好推動廢棄物減污降碳協同。指導有關地方積極探索“無廢産業鏈”建設模式，加強總結凝練和宣傳推廣，助力綠色低碳轉型，支撐美麗中國建設。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2024年8月24日