施衛東委員:
您提出的“關於健全機制強化統籌持續推進新污染物治理工作的提案”,由我部會同工業和資訊化部辦理。經認真研究,答覆如下:
黨中央高度重視新污染物治理工作,習近平總書記在多個重要場合對新污染物治理作出系列重要指示。黨的二十大將開展新污染物治理作為深入推進環境污染防治的重要任務進行部署,黨的二十屆三中全會明確要求建立新污染物協同治理和環境風險管控體系。中共中央、國務院《關於全面推進美麗中國建設的意見》明確,到2035年新污染物環境風險得到有效管控的任務目標。我部會同有關部門指導各地方,深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署,紮實推進新污染物治理工作取得積極進展。您提出的關於健全機制強化統籌持續推進新污染物治理工作的提案,對我們進一步做好新污染物治理工作,具有很強的指導作用和借鑒意義,我們將在工作中認真研究吸納。針對所涉及建議,我們梳理了正在開展的工作情況,研究提出了下一步措施。
一、關於健全體制機制,夯實新污染物治理工作基礎
(一)加快推進新污染物治理制度建設。推動將化學物質環境風險管理條例列入國務院2025年度立法工作計劃(預備制定類),推動將新污染物治理主要制度納入正在編纂的生態環境法典。加強新污染物治理與環評審批、排污許可、環境監測和環境執法等現行主要環境管理制度的銜接。
(二)推進新污染物環境管理標準制修訂。我部印發《化學物質環境風險評估與管控技術標準體系框架(2024年版)》,加強標準預研究引導。印發《新污染物生態環境監測標準體系表(2024年版)》,系統開展監測方法標準制修訂,其中已發佈實施且現行有效標準50項。發佈《化學物質環境管理命名規範》《水質 18種磺胺類抗生素和甲氧芐氨嘧啶的測定 高效液相色譜-三重四極桿質譜法》等標準。
二、關於強化統籌協調,推進多部門協同治理
(一)新污染物治理協調機制不斷健全。建立我部&&、15部門組成的新污染物治理部際協調小組,每年召開協調小組會議,總結並部署年度工作任務。開展部門聯合調查、聯合發文、資訊共用。指導各省份制定實施地方新污染物治理工作方案,初步形成了國家統籌、省負總責、市縣抓落實的工作推進機制。
(二)推進新污染物治理與減污降碳、美麗中國的銜接。在推進減污降碳重點任務中,我部發佈首批城市和産業園區減污降碳協同創新試點名單,鼓勵試點單位從新污染物過程式控制制、末端治理等環節開展減污降碳協同探索,減少新污染物排放和碳排放。印發《關於建設美麗中國先行區的實施意見》,明確實施新污染物治理重大工程,支援在先行區開展新污染物治理等重點領域基礎科學研究和關鍵技術攻關。
三、關於明確途徑路徑,推動管控措施落實
(一)嚴格實施重點管控新污染物淘汰或限用措施。我部會同有關部門,印發實施《重點管控新污染物清單(2023年版)》,對14種類重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環境風險管控措施。工業和資訊化部修訂發佈傢具、學生用品、兒童用品等産品中有害物質限量強制性國家標準,加快研製電器電子、汽車、洗滌用品、塗料等産品中有害物質限量國家標準。
(二)加強執法監管。我部印發《關於做好新污染物領域執法工作的通知》,明確並細化新污染物領域執法重點與要求。指導地方生態環境部門堅持精準治污、科學治污、依法治污,推行“一企一策”動態清單化管理。指導幫扶企業規範生産,落實生態環境保護主體責任,依法打擊環境違法行為。組織開展新污染物環境執法培訓,系統講解相關法律法規與執法注意事項。
四、關於強化能力建設,積極推進研發及示範推廣
(一)在重點專項中部署新污染物治理相關內容。針對抗生素無害化處置與資源化利用等技術難題,我部在京津冀環境綜合治理國家科技重大專項中,部署制藥行業多介質污染協同控制及深度治理技術等研發示範任務。在國家重點研發計劃“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”等重點專項中,部署垃圾填埋場土壤-地下水系統中微塑膠形成機制與生態健康風險、日用化工與印染行業有毒有害新污染物環境風險削減技術等相關研究內容。
(二)推動新污染物治理技術裝備研發推廣。工業和資訊化部在國家重點研發計劃重點專項中支援實施一批新污染物治理研發項目,遴選發佈國家鼓勵發展的重大環保技術裝備,加強石化化工行業有毒有害化學物質綠色替代品研發和先進適用綠色改造技術應用。
(三)加強科技創新平臺建設。在《生態環境部重點實驗室建設規劃(2025-2035)》中,佈局新污染物環境風險評估與管控機理研究、新污染物環境風險評估應用技術等重點方向。在《生態環境部工程技術中心建設規劃(2025-2035)》中,佈局新污染物源頭替代與過程阻斷建設方向,將研發高解析度檢測材料、開發新污染物高通量篩查和快速便攜監測技術與設備等作為重點任務納入規劃。
下一步,我部將會同有關部門,在現有工作基礎上,進一步加快推動完善新污染物治理體制機制,強化部門協同治理,嚴格落實環境風險管控措施,不斷提升治理能力。
感謝您對生態環境工作的關心和支援。
生態環境部
2025年7月24日