周先旺等6位委員：

　　你們提出的“關於支援湖北建設美麗中國先行區的提案”，由我部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　湖北具有獨特的地理區位優勢和國家戰略支援，新時代被賦予了“加快建成中部地區崛起重要戰略支點”重要使命，以及確保“江湖安瀾、碧水東流、凈水北送”的重大責任。你們在提案中系統分析了湖北的資源稟賦和美麗湖北建設工作基礎，並就支援湖北打造美麗中國先行區等方面提出了建議，這對於發揮湖北特色優勢、更好服務支援美麗中國建設大局具有重要作用和借鑒價值。圍繞你們提出的建議，有關工作進展及下一步考慮如下。

　　一、關於支援湖北開展美麗中國建設地方實踐

　　我部認真貫徹落實全國生態環境保護大會精神和黨中央、國務院《關於全面推進美麗中國建設的意見》（以下簡稱《意見》）部署，全面推進美麗中國建設取得新進展。

　　一是美麗中國建設“1+1+N”實施體系基本形成。第一個“1”是《意見》，是統攬美麗中國建設各項舉措的綱領性文件。第二個“1”是美麗中國先行區建設，是全面推進美麗中國建設工作的重要抓手和著力點。“N”是指分領域行動，既包括城鄉建設領域的美麗城市、美麗鄉村，也包括清潔能源、綠色製造、綠色交通、綠色金融等其他重點領域，各行動方案陸續發佈實施。

　　二是推進落實機制和責任體系逐步完善。明確了中央生態環境保護督察工作領導小組統籌協調和指導推進的機制框架，研究制定地方黨政領導幹部生態環境保護責任制規定，研究構建美麗中國建設成效考核和評價體系。

　　三是開展地方創新實踐和全民行動。以“全面推進美麗中國建設”“美麗中國我先行”為主題，組織開展2024年、2025年六五環境日國家主場活動，講好美麗中國故事。連續六年舉辦美麗中國百人論壇年會。開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，支援各地建設各美其美的“美麗細胞”。

　　四是紮實有序推進美麗中國先行區建設工作。2025年1月，國務院辦公廳轉發我部《關於建設美麗中國先行區的實施意見》，堅持“一盤棋”推動重大戰略區域、省域先行區及美麗城市、美麗鄉村建設工作。聯合相關部門印發實施《美麗城市建設實施方案》《美麗鄉村建設實施方案》。

　　五是指導支援美麗湖北建設工作。支援湖北編制《關於全面推進美麗湖北建設的實施意見》《美麗湖北建設規劃綱要》，指導省內有序推動“美麗系列”建設工作。明確湖北2025年美麗鄉村建設工作目標，支援指導湖北完成美麗鄉村建設目標任務。積極支援湖北生態省建設，指導湖北創建國家級生態文明建設示範區32個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地9個。

　　下一步，我部將會同有關部門進一步加強對美麗中國建設地方實踐工作的指導，加大政策支援力度，探索城市、整縣推進創新實踐的機制、模式，引導建設各類美麗細胞。將繼續支援湖北立足區域功能定位，在美麗中國建設各項重點任務方面探索實踐，研究提出創新性政策舉措。支援湖北充分發揮省域在美麗城市、美麗鄉村和美麗河湖等方面的主體作用，推出可複製、可推廣的典型經驗，形成一批重要標誌性成果，譜寫美麗中國建設湖北篇章。

　　二、關於支援湖北創建綠色發展試驗區

　　我部支援湖北強化區域生態環境合作，建立健全跨省應急資源協調聯動機制。2021年12月，配合國家發展改革委印發《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十四五”規劃》，統籌推進污染治理、生態保護修復和高品質發展。

　　一是支援完善長江流域省際協商合作機制。2020年1月，我部聯合水利部印發《關於建立跨省流域上下游突發水污染事件聯防聯控機制的指導意見》，指導湖北與有關省市簽訂長江流域上下游聯防聯控協議，實現跨省流域省級層面聯防聯控全覆蓋。

　　二是支援提升丹江口庫區應急處置能力。持續指導湖北及相關省份開展重點河流突發水污染事件“一河一策一圖”工作。今年，我部將丹江口水庫水質安全保障區重點縣區納入2025年第1期環境應急管理提高班培訓對象範圍，安排環境應急實訓，以進一步提升丹江口庫區地區各級環境應急能力。2025年2月12日，部領導帶隊赴丹江口庫區開展調研，並就如何做好下一步工作提出指導意見和要求。

　　下一步，我部將進一步指導湖北與有關省市做好跨省流域省級層面聯防聯控工作，推動地方儘快更新完善“一河一策一圖”方案，組織河南、湖北和陜西對本行政區域內環境應急物資開展摸排，全面梳理並登記物資資訊，後續將在丹江口庫區及上游環境應急物資儲備庫中擇優掛牌，共建國家級環境應急物資儲備庫，逐步形成以國家級環境應急物資儲備庫為重點、其餘物資庫為補充的丹江口庫區及上游環境應急物資儲備“2小時響應圈”，切實提升應急處置能力，守牢丹江口庫區生態環境底線。

　　三、關於加強重點湖庫治理支援

　　我部積極支援湖北開展重點湖庫治理工作。組織召開南水北調中線工程水源區水生態環境保護聯席會議，部署下一步重點工作，指導湖北抓實抓好水源區水生態環境保護、水質安全保障、風險防控等工作。按年度印發做好重點湖庫水華防控工作的通知，系統部署水華防控工作。將丹江口水庫、龍感湖、三峽庫區重點支流等納入水華重點關注湖庫，加強監測預警和現場巡查，指導幫扶地方妥善應對。

　　一是強化監督幫扶。2024年11月底以來，我部與湖北組建洪湖部省聯合工作組，對洪湖開展駐點幫扶工作，定期開展水生態環境形勢分析和趨勢研判，加強現場調研與技術幫扶，建立截污治污與管控、排口排查整治與管控、河湖水生態問題清單臺賬，指導幫扶地方制定對策並推動落實。

　　二是推進美麗河湖保護與建設。印發《美麗河湖保護與建設參考指標（試行）》《美麗河湖保護與建設清單》，將2573個水體納入清單（其中湖北有142個水體納入清單），指導地方合理安排美麗河湖建設工作任務和時序進度。宜昌黃柏河、漳河水庫2個案例先後入選美麗河湖優秀案例，取得良好社會反響，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強。

　　三是加大資金支援力度。2021—2024年，中央財政累計下達湖北水污染防治資金59.0億元，支援開展集中式飲用水水源地保護、流域水污染治理、流域水生態保護修復、水污染防治監管能力建設等工作。已支援湖北實施梁子湖流域汪家湖退垸還湖區水生態修復工程、洪湖流域楊柴湖片區水環境綜合整治項目、丹江口庫區支流天河觀音鎮至河口段水生態修復工程等210余個項目。

　　四是加強生態系統保護修復的指導和支援。“十四五”期間，我部配合財政部、自然資源部支援湖北實施了湖北長江荊江段及洪湖的山水林田湖草沙一體化保護和修復項目，支援洪湖等重點湖庫開展綜合治理。此外，我部組織對“十三五”山水工程開展了區域生態環境成效評估，為進一步提高包括重點湖庫在內的生態系統修復的科學性、有效性，加強項目實施的有效監督提供了支撐。

　　下一步，我部將進一步加強技術幫扶，指導湖北圍繞“十四五”水污染防治資金重點支援方向謀劃和儲備項目，因地制宜有序推進美麗河湖建設。將繼續加強對湖北重點湖庫等生態系統保護修復的指導和支援，落實好“十四五”有關治理安排，推動做好“十五五”山水工程的謀劃和申報。

　　四、關於支援湖北碳市場建設

　　我部支援湖北有效保障全國碳排放權註冊登記系統的建設和運作。2021年5月，我部明確在全國碳排放權註冊登記機構成立前，暫由湖北碳排放權交易中心有限公司承擔註冊登記等相關職能。此外，支援湖北組織承辦2024年中國碳市場大會，為進一步提升碳市場影響力作出積極貢獻。

　　下一步，我部將按照《碳排放權交易管理暫行條例》《碳排放權交易管理辦法（試行）》等有關規定，加快組建全國碳排放權註冊登記機構。我部支援湖北深入參與全國碳排放權交易市場建設，鼓勵湖北碳排放權交易試點市場在擴大覆蓋範圍、完善碳市場調節機制、創新監管手段、健康有序發展碳金融等方面先行先試，繼續為全國碳排放權交易市場建設發展探索有益經驗。

　　感謝你們對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2025年7月25日