關於政協十四屆全國委員會第三次會議第02149號(資源環境類132號)提案答覆的函
心澄委員:
您提出的“關於推進太湖治理,構建太湖生態新格局的提案”由我部會同民政部辦理。經認真研究,答覆如下:
長三角地區是我國高品質發展的排頭兵,作為長三角地區最大湖泊和重要飲用水水源地,太湖治理在推動長三角一體化高品質發展、實現人與自然和諧共生的現代化戰略中具有標誌性意義。您提出的持續加強太湖治理、擴大資金籌措渠道、加強宣傳及研究等建議,對於改善流域生態環境品質具有重要參考價值。
一、關於持續加強太湖流域綜合治理
(一)加強流域治理頂層設計。“十四五”以來,我部、國家發展改革委等部門分別&&印發實施《重點流域水生態環境保護規劃》《太湖流域水環境綜合治理總體方案》等文件,系統安排太湖流域水污染防治、水生態修復、飲用水安全保障和高品質發展等重點任務。制定《美麗河湖保護與建設參考指標(試行)》和《美麗河湖保護與建設行動方案》,引導推進美麗河湖保護與建設。印發《“十五五”流域水生態環境保護規劃編制技術大綱》,指導謀劃太湖保護重點任務、重大項目和重大政策,推動流域生態環境品質持續改善。
(二)持續深化水環境治理。指導推進太湖流域入河排污口排查、監測、溯源、整治及監管任務,排查出排污口3.2萬餘個,其中重點河湖入河排污口1.3萬餘個,整治完成率90%以上。指導江蘇、上海、浙江編制實施長江流域總磷污染控制方案,推進涉磷企業規範化整治。組織對太湖上游地區開展水生態環境問題核查,緊盯整改進展,推動解決流域突出生態環境問題。將太湖、苕溪、淀山湖等納入水生態監測評價考核試點,引導加大水生態保護修復力度。指導地方因地制宜實施河湖生態緩衝帶與濕地保護和建設,有效攔截泥沙、陸源污染物等,提升太湖生態容量和自凈能力。指導江蘇省建成生態安全緩衝區30個,累計退圩還湖恢復水面6.75萬畝,流域新建生態濕地2萬餘畝。“十四五”以來,入湖負荷大幅降低,主要入湖河流總磷、總氮濃度分別下降21.2%、12.1%,水生植物覆蓋度顯著提升,從5.7%升至7.06%。
(三)提升環境監管能力。“十四五”期間,在太湖湖體設置17個監測點位,在重要通江口門、交界河道、出入湖河道等49個關鍵斷面建立污染物通量自動監測站,及時掌握入湖污染物濃度和總量變化情況,加強“引江濟太”輸水通道望虞河、新孟河水質監測,定期開展水生態環境形勢分析和汛期污染強度監測分析,指導加強水環境治理,提升入湖水質。將太湖納入水華重點關注湖庫,開展水質、水生態監測和水華衛星遙感監測,及時掌握水華發生發展動態,在水華易發期,針對重點區域組織開展現場巡查,指導地方落實防控措施,有效防範水環境風險。
二、關於擴大太湖治理資金籌措渠道
(一)加大水污染防治資金支援力度。為推動打好碧水保衛戰,促進解決水環境領域突出問題,中央財政專門設立水污染防治資金,支援流域水污染防治、水生態保護修復、集中式飲用水水源地保護和地下水生態環境保護等工作。2021-2024年,中央財政累計下達江蘇省41.3億元、上海市3.5億元、浙江省25.5億元,支援實施溧陽市別橋鎮太湖流域龍溪河水生態修復項目、長三角生態綠色一體化發展示範區嘉善東部區域水生態、安吉縣西苕溪流域水生態系統修復工程(溪龍-梅溪段)等項目。
(二)擴大融資渠道。民政部支援慈善組織按照宗旨和業務範圍,在業務主管單位和行業管理部門指導下,通過設立慈善項目、捐贈款物等方式,積極參與太湖流域水環境綜合治理,共同推動流域水生態系統修復和物種多樣性保護。為拓寬生態環境保護投融資渠道,引導金融資金精準投入,我部與國家開發銀行、中國農業發展銀行等11家金融機構建立合作關係,建成生態環保金融支援項目儲備庫,支援包括水生態環境保護等領域的市場化運作項目,搭建生態環境治理與綠色金融有效對接平臺。截至2024年底,已指導太湖流域(江蘇、浙江、上海)24個項目獲得金融機構支援,授信金額673.3億元,發放貸款124.9億元。
三、關於加強宣傳及研究
(一)加強媒體宣傳推廣。近年來,我部通過“一網雙微”、中國環境報等媒體,加強湖泊保護治理工作及成效宣傳。同時,為適應新時期新聞宣傳工作要求,進一步提升生態環境宣傳工作質效,我們創新宣傳形式,通過政務新媒體平臺推出“美麗中國譜新篇”“美麗河湖”等特色專欄,提高公眾水生態環境保護意識。以精品短視頻形式宣傳太湖環境治理成效,短視頻《“鳥叔”快門交出太湖KPI》推出不久即登抖音熱點榜單,營造濃厚的宣傳範圍,引發廣泛的社會共鳴。
(二)深化科學文化研究。我部聯合相關部門印發《關於進一步加強生態文化建設的指導意見》,推進生態文化的研究傳承、傳播推廣和轉化利用。針對太湖水體富營養化問題,組織形成《太湖富營養化控制技術整合研究》《南太湖藍藻倒灌及防控對策研究報告》等,開展“長江流域水生態完整性評估與推廣應用”等研究,支撐太湖流域水環境、水生態分區管控和藍藻水華控制。建成水環境模擬與污染控制、湖泊污染控制等重點實驗室,開展湖泊富營養化機理及防控技術等研究,強化科技支撐。
下一步,我部將會同相關部門,持續深化太湖流域水環境綜合治理,加大資金支援力度,強化科技支撐,做好宣傳引導,推動流域水環境品質持續改善,著力打造人與自然和諧共生的典範。
感謝您對生態環境工作的關心和支援。
生態環境部
2025年7月22日