汪華東代表：

　　您提出的“關於加強跨界河流共保聯治的建議”，由我部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　一、科學制定政策規劃，推動跨界水體聯防聯控

　　2020年，我部會同水利部聯合印發《關於建立跨省流域上下游突發水污染事件聯防聯控機制的指導意見》，指導流域各省（區、市）加強資訊通報、聯合監測、協同處置等，形成上下游突發水污染事件應對合力，淮海經濟區涉及的江蘇、安徽、山東、河南等省份，相互均已簽訂跨省流域上下游聯防聯控協議，實現省級層面聯防聯控全覆蓋。

　　2023年，經國務院同意，我部聯合國家發展改革委、財政部、水利部、國家林草局印發《重點流域水生態環境保護規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》以改善水生態環境品質為核心，指導各地以河湖為統領，統籌水資源、水環境、水生態治理，推動流域上下游、左右岸協同保護、聯保共治。《規劃》“淮河流域”專章提出，按照“一橫、兩縱、三湖、四區”空間佈局開展水生態環境保護，著力加強面源污染防治，健全包括淮海經濟區在內的全流域跨界水體聯防聯控機制。“十四五”以來，我部會同有關部門深入推進重點流域水生態環境保護規劃實施，逐步健全淮河流域跨界水體聯防聯控機制，促進流域內各省共抓大保護，推動經濟社會高品質發展。

　　國家重點生態功能區、重點生態功能區轉移支付縣域名單（以下簡稱名單），均由財政部、自然資源部等有關部門劃分確定。我部根據名單，定期開展國家重點生態功能區縣域生態環境品質監測評價，為重點生態功能區轉移支付資金分配提供依據。

　　下一步，我們將繼續推進重點流域水生態環境保護規劃實施，指導相關省份健全流域跨界水體聯防聯控機制；統籌流域上下游左右岸水域功能保障需要和水污染防治工作實際，科學合理確定水質保護目標，做好水質管理要求的銜接；配合推動國家重點生態功能區轉移支付，定期開展國家重點生態功能區縣域生態環境品質監測與評價工作。

　　二、加強跨區域多部門統籌，健全落實聯合執法機制

　　2023年，我部組織淮河流域生態環境監督管理局，會同江蘇、安徽、山東、河南四省生態環境部門，按照“統一編制、分別報批、分省實施”原則，編制發佈南四湖流域水污染物綜合排放標準。這是首個國家&&統一編制的流域型綜合排放標準，標準的統一打破了行政區劃對江河湖泊流域性的分割，推動蘇魯豫皖等淮海經濟區相關省份深化區域執法協作、完善聯合執法機制。

　　2024年10月，最高人民檢察院&&，聯合我部、公安部印發《辦理污染環境犯罪案件證據指引》，為進一步加強生態環境監督管理、規範辦理污染環境案件，提供了“行政執法與刑事司法”（以下簡稱“兩法”）銜接工具書。工作機制上，始終將嚴肅查處環境違法犯罪案件作為“兩法”銜接工作落腳點和著力點，與最高人民檢察院、公安部通力合作、密切配合，逐步形成了“六個聯合”。指導地方生態環境部門建立聯席會議、聯合調查、重大案件聯合掛牌督辦等制度機制，為依法懲治生態環境犯罪行為提供制度保障，共同辦理多起“兩法”聯合打擊環境違法犯罪的“標誌性”案件，實現“查處一案、震懾一片”的刑罰教育懲治作用。

　　下一步，我們將繼續督促地方加強流域跨界水污染事件聯合執法，強化“兩法”銜接機制，促進跨界河流聯保共治，推動跨區域生態環境品質協同改善。

　　三、綜合考量多方協調，穩妥推進國控斷面優化調整

　　為更加全面客觀反映全國地表水環境品質狀況及變化趨勢，滿足水域功能保障需求，精準支撐深入打好污染防治攻堅戰和美麗中國建設，2024年，我部組織開展“十五五”國家地表水生態環境品質監測斷面優化調整工作，其中包括未設置在跨界零公里處且污染責任不清的、失去控制功能的、水質代表性發生變化的部分斷面。沱河小王橋斷面屬安徽、河南跨界斷面，其手工採樣位置基本位於跨界零公里處；水質自動監測站雖位於跨界零公里下游（安徽）較遠處，但具備對上游（河南）來水污染控制功能；同時，該斷面水質自動監測站建設時間早，監測數據延續性、可比性好。經徵求安徽、河南兩省意見，“十五五”期間小王橋國考斷面保持現有位置不變。

　　下一步，我們將繼續組織做好國家地表水環境品質監測，為地方開展跨界水體聯防聯控提供數據支援。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2025年6月27日

　　生態環境部辦公廳2025年6月27日印發