魯偉鼎代表:

　　您提出的“關於提升民企建設綠色低碳工廠積極性加強碳數據治理的建議”，由我部會同市場監管總局、工業和資訊化部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　一、關於融合數字化技術，提升碳數據治理能力

　　為加強全國碳排放權交易市場數據品質管理，我部先後發佈發電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業碳排放核算與核查指南等8項技術規範，加強重點排放單位碳核算管理，鼓勵碳排放計量器具和檢測設備採集終端與全國碳市場管理平臺對接，支援煙氣二氧化碳排放自動監測技術的應用與創新。近年來，我部創新開展重點排放單位進行關鍵碳排放參數月度資訊化存證，年度溫室氣體排放報告可由月度資訊化數據一鍵生成。探索運用大數據等資訊化手段智慧預警數據品質風險，2024年共審核重點排放單位數據300余萬條，督促重點排放單位立行立改異常數據1.9萬條，碳排放數據統計核算的規範性、準確性、及時性大幅優化。

　　此外，我部聯合有關部門印發《關於進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案（2024-2025）》，明確碳達峰碳中和標準計量體系建設總體目標、重點任務等。市場監管總局下達碳達峰碳中和國家標準專項計劃及相關標準外文版計劃。工業和資訊化部制定出臺《工業企業和園區數字化能碳管理中心建設指南》，引導工業企業和園區建設運作數字化能碳管理中心，支援建設工業以及重點原材料、裝備製造、光伏等分行業低碳公共服務平臺，構建重點行業及相應産品碳排放、碳足跡基礎數據庫，提升企業碳排放管理水準。

　　下一步，市場監管總局將繼續加強碳計量數據採集、分析和應用，加大服務民營企業力度。工業和資訊化部將統籌推進數字化能碳管理中心等建設應用，完善數字化碳管理等公共服務平臺基礎數據庫等。我部將會同有關部門持續推動全國碳排放權交易市場擴大行業覆蓋範圍有關工作，組織制修訂更多重點排放行業碳排放核算方法，完善全國碳市場管理平臺功能，提高碳排放數據數字化管理水準，共同為建立健全碳達峰碳中和標準體系作出積極貢獻。

　　二、關於構建綠色低碳産品認證標識

　　構建産品碳標識認證制度、産品碳足跡管理體系是中共中央《關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》中的重點任務，産品碳標識認證是産品碳足跡管理體系的重要內容。我部聯合14部門印發《關於建立碳足跡管理體系的實施方案》，明確建立産品碳標識認證制度，有序推進産品碳標識在消費品領域的推廣應用。我部聯合4部門印發《産品碳足跡核算標準編制工作指引》，提出加強綠色産品認證與標識、能效標識、碳標識等制度與碳足跡核算標準的銜接。市場監管總局印發《關於統籌運用品質認證服務碳達峰碳中和工作的實施意見》，推動形成産品碳足跡、減碳産品、産品碳中和三位一體的産品碳標識認證制度體系，建成覆蓋全國25個省域的試點網路，形成政府引導、市場驅動、社會協作的良性生態。

　　下一步，我部將積極發揮&&作用，加強各部門交流合作，打通産品碳足跡管理工作“全鏈條”。一是穩步推動重點産品碳足跡核算標準編制，加快建設碳足跡因子數據庫，鼓勵企業和地方先行先試，配合市場監管總局開展産品碳足跡標識認證試點工作，營造有利於推動産品碳足跡管理工作的政策環境。二是積極支援並配合市場監管總局開展産品碳足跡標識認證試點工作，建立健全綠色産品標準、認證、標識體系等，加快制定《産品碳標識認證管理辦法》進程，明確適用範圍、標識式樣、認證流程、管理要求等，促進産品碳標識認證工作健康有序發展。

　　三、關於鼓勵社會資本投資綠色工廠建設

　　為鼓勵和支援綠色工廠建設，工業和資訊化部印發實施《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》，建立規範化、長效化培育機制。組織制修訂400余項綠色製造相關國家、行業標準。引導企業按照綠色製造相關標準要求，應用綠色技術裝備，實施綠色低碳改造升級，在國家層面累計培育綠色工廠6430家、綠色工業園區491家、綠色供應鏈管理企業727家，基本實現重點行業全覆蓋。目前，國家綠色工廠能耗、水耗水準整體達到行業先進水準，産值佔規模以上製造業産值的比重超過20%。近三年，綠色工廠實施綠色低碳改造升級項目萬餘項，總投資超過2500億元。

　　為鼓勵引導更廣泛的行業、企業參與溫室氣體減排行動，我國積極建設並於2024年1月啟動全國溫室氣體自願減排交易市場，支援可再生能源、生態系統碳匯、甲烷減排、節能增效等重要領域項目開發。各類社會主體可以按相關規定自主自願開發溫室氣體減排項目，項目的減排效果經過科學方法量化核證後，可以通過市場出售獲取相應的減排貢獻收益。截至2025年7月9日，CCER累計成交量為237.35萬噸，成交額為2億元，切實為具有減碳增匯作用的項目提供資金支援。

　　下一步，工業和資訊化部將進一步完善綠色製造體系，組織實施綠色工廠提質擴面計劃，新培育一批綠色工廠，持續提升綠色製造水準。我部將積極研究綠色工廠開發為自願減排交易項目的科學性和可行路徑，針對可持續發展效益顯著、社會期待高、社會和生態效益兼具的重點領域加快方法學開發，進一步擴大全國溫室氣體自願減排交易市場支援領域，有效服務社會自主減排和生態産品價值實現。

　　四、關於加強國際合作

　　我部高度重視碳市場建設國際合作，圍繞碳市場制度建設，與歐盟、英國、德國、金磚國家、共建“一帶一路”國家開展了多層次交流對話和務實合作，簽署《關於加強中歐碳排放權交易市場合作的諒解備忘錄》，持續開展中歐碳排放交易政策部長級對話等。市場監管總局利用世界貿易組織等多邊平臺評議機制，針對歐盟動力電池碳足跡核算規則等措施組織開展評議，積極參與世界貿易組織貿易技術壁壘協議委員會碳減排等相關主題研討會，並加強與周邊國家和地區合作與交流，積極貢獻認證認可標準和規則方案，強化自主可控的認證體系建設。工業和資訊化部利用中歐工業對話、中法工業合作機制聯委會、中德工業減碳工作組等合作機制，開展政府間、行業間和企業間的廣泛交流與合作，充分利用會議、培訓等多種方式，加強工業碳減排政策溝通、標準銜接、技術交流、人才培訓。

　　下一步，市場監管總局將繼續用好世界貿易組織多邊平臺，積極參與碳相關貿易新規則的討論。工業和資訊化部將利用現有多雙邊機制積極參與國際碳數據治理合作與交流活動。我部將積極參與應對氣候變化《巴黎協定》相關碳市場機制規則制定，會同有關部門加強國際合作與宣傳，加強碳市場領域合作交流，推動技術、方法、標準、數據國際互認，共同推動全球碳數據治理水準的提升。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部       

　　2025年7月24日