余飛霞代表：

　　您提出的“關於進一步增強迪慶州生態文明建設支援力度的建議”，由我部會同財政部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　迪慶州作為橫斷山脈重要的生態節點，是“三江並流”世界自然遺産的核心腹地，也是我國西南生態安全重要屏障，不僅孕育了豐富的野生動植物資源，更是藏、傈僳等多民族和諧共生的家園。由於地處高海拔生態敏感帶，迪慶州生態系統脆弱性顯著，經濟發展受地理環境制約，內生動力不足，財政增收渠道單一，主要依賴上級資金支援。您的建議對進一步推動迪慶州生態文明建設，築牢西南生態安全與繁榮穩定綠色防線很有啟發，我們進行了深入研究，有關工作進展情況及下一步考慮如下。

　　一、關於生態文明建設政策向迪慶州傾斜的建議

　　（一）生態文明建設政策制定方面

　　我們積極支援迪慶州開展生態文明建設示範區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地（以下簡稱實踐創新基地）創建工作。截至目前，迪慶州、迪慶州維西傈僳族自治縣2個地區被命名為生態文明建設示範區。生態文明示範創建工作在推動區域生態環境品質改善、提高生態文明建設水準等方面起到了良好的示範帶動作用。目前，我們正按照黨和國家功勳榮譽表彰工作委員會辦公室要求，對生態文明建設示範區和實踐創新基地管理規程和指標進行修訂。

　　下一步，我們將繼續指導包括迪慶州在內的各地開展生態文明建設示範區和實踐創新基地創建工作。支援指導迪慶州、迪慶州維西傈僳族自治縣充分發揮生態文明建設示範區載體引領效應，總結提煉建設成效，進行宣傳推廣。同時，支援迪慶州結合自身資源稟賦特點，探索創新綠水青山向金山銀山轉化的路徑和模式，推動區域生態保護與經濟協同發展。

　　（二）生態保護補償制度建設方面

　　生態環境部配合國家發展改革委、財政部深入推進生態保護補償制度建設，指導地方實踐，取得了積極進展。一是貫徹落實《關於深化生態保護補償制度改革的意見》，推動出臺《生態保護補償條例》，制定生態環境部推進生態保護補償2024年重點任務，不斷健全生態保護補償機制。二是配合國家發展改革委開展生態綜合補償試點，支援一批試點項目。三是聯合國家統計局等部門印發《生態保護補償統計指標體系》，不斷健全生態保護補償機制。四是總結一批生態保護補償典型案例，截至目前，已在生態環境部“雙微”和中國環境報累計發佈15個典型案例。

　　下一步，我們將全面落實《關於深化生態保護補償制度改革的意見》和《生態保護補償條例》，配合國家發展改革委持續開展生態綜合補償試點，督促指導地方加快推進生態保護補償制度改革任務實施。

　　二、關於重大項目立項向迪慶州傾斜的建議

　　中央財政高度重視雲南省開展污染防治及生態環境保護工作，在資金安排上不斷加大支援力度。2024年，安排雲南省大氣、水、土壤和農村環境整治資金17.99億元，比上年增加1.44億元，主要通過因素法分配，切塊下達到省級，由省級財政統籌用於已納入中央生態環境資金項目儲備的項目。以中央資金為引導，支援雲南省加快推進納帕海流域達拉河生態緩衝帶保護修復、迪慶州重點污染源地下水環境狀況初步調查等工程項目實施。同時，組織開展中央生態環境資金項目監督和績效評價工作，舉辦年度生態環境資金使用管理培訓班，指導地方按要求積極謀劃重大生態環保項目，規範資金項目管理，強化對持續深入打好污染防治攻堅戰、全面推進美麗中國建設的精準支撐。

　　下一步，我們將繼續加大對迪慶州的支援力度，指導迪慶州加強生態環境保護項目統籌謀劃和管理，夯實項目實施基礎，積極儲備優質項目。

　　三、關於重點生態功能區轉移支付資金向迪慶州傾斜的建議

　　為貫徹落實黨中央、國務院要求，踐行綠色發展理念，推進生態文明建設，引導地方政府加強生態環境保護，自2008年起，中央財政對國家重點生態功能區實施轉移支付政策，用於支援生態功能重要地區提升基本公共服務保障能力。生態環境部每年組織開展國家重點生態功能區縣域生態環境品質監測與評價，財政部根據評價結果對“明顯變好”和“一般變好”的地區予以適當獎勵；對“明顯變差”和“一般變差”的地區適當扣減轉移支付資金。

　　2025年，中央財政安排雲南省重點生態功能區轉移支付78.03億元，比上年增加5.69億元。此外，中央財政還通過均衡性轉移支付對地方開展生態環境保護給予支援。均衡性轉移支付通過測算各地標準財政收入和標準財政支出，對存在收支缺口的地區予以補助，具有內在的“自動補償機制”。在其他條件不變的情況下，地方因生態修復、環境治理等形成的減收增支，會自動放大其標準收支缺口，相應增加獲得的補助規模，形成自動補償。2025年，中央財政下達雲南省均衡性轉移支付1127.97億元，比上年增加92.77億元。重點生態功能區轉移支付、均衡性轉移支付均為財力性轉移支付，由中央財政下達到省，省級財政部門可統籌中央轉移支付資金和自有財力，支援有關地區生態文明建設。

　　下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，不斷優化相關轉移支付辦法，提高相關地區基本公共服務保障能力，支援地方推進生態文明建設。同時，指導省級財政部門完善省對下轉移支付辦法，合理優化省以下財力配置格局，進一步加大對生態功能重要地區的財力支援，引導基層政府保護生態環境和改善民生，築牢國家生態安全屏障。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2025年7月4日

　　生態環境部辦公廳2025年7月4日印發