林文雄代表:

　　您提出的“關於在邊境少數民族地區工業園區及沿邊臨港産業園實行生態環境差異化考核的建議”，由我部會同工業和資訊化部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　您的建議對完善主要污染物總量控制制度，加強生態環境準入管理，推動沿邊少數民族地區高品質發展與高水準保護具有重要意義。

　　一、有關工作要求

　　中共中央、國務院《關於深入打好污染防治攻堅戰的意見》和《關於全面推進美麗中國建設的意見》，以及國務院《關於印發〈空氣品質持續改善行動計劃〉的通知》明確要求，“主要污染物排放總量持續減少”“堅決遏制高耗能、高排放、低水準項目盲目開工”“嚴格落實污染物排放區域削減要求”“新改擴建項目嚴格落實國家産業規劃、産業政策、生態環境分區管控方案、規劃環評、項目環評、節能審查、産能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區域削減、碳排放達峰目標等相關要求”。《中華人民共和國環境保護法》規定，“國家實行重點污染物排放總量控制制度”。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確了全國“單位GDP二氧化碳排放降低”“地級及以上城市空氣品質優良天數比率”“地表水達到或好于Ⅲ類水體比例”等生態環境約束性指標要求，提出了氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮等4項污染物排放總量控制要求。嚴格建設項目生態環境準入管理，加強重點行業建設項目污染物排放總量控制、實施區域削減措施，是落實國家重點污染物排放總量控制制度、推動生態環境品質持續改善的重要舉措。石化、鋼鐵、有色冶煉屬於高耗能、高排放行業，造紙也是污染較重的行業，應嚴格生態環境準入管理。

　　二、主要工作進展

　　為加強“十四五”期間生態環境約束性目標管理，推動主要污染物排放總量持續下降，2021年12月，國務院印發《“十四五”節能減排綜合工作方案》，將主要污染物重點工程減排量目標分解下達到各省份。“十四五”以來，生態環境部落實黨中央、國務院決策部署，出臺《關於加強重點行業建設項目區域削減措施監督管理的通知》和《關於加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》，發佈石化、鋼鐵等行業建設項目環評審批原則，明確重點行業總量控制和區域削減具體要求。

　　同時，生態環境部積極指導廣西落實《“十四五”節能減排綜合工作方案》要求，推進實施重點減排工程，形成有效減排能力，為新上優質建設項目騰出空間。工業和資訊化部等多部門聯合印發《關於促進製造業有序轉移的指導意見》，支援廣西立足産業基礎、資源稟賦，精準承接産業轉移，推動産業集群集聚發展，提升廣西産業綠色化水準。

　　三、下一步工作計劃

　　當前，我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態環境品質改善成效還不穩固，美麗中國建設任務艱巨。下一步，生態環境部將會同有關部門深入貫徹習近平生態文明思想，堅持精準治污、科學治污、依法治污，更好統籌經濟社會發展和生態環境保護。一是積極推動廣西做好主要污染物存量削減和增量控制，推動高品質完成“十四五”生態環境約束性目標任務，持續改善生態環境品質。二是持續指導廣西深挖減排潛力，加快實施重點減排工程，在滿足區域環境品質改善等要求基礎上，支援省級生態環境部門統籌本行政區域主要污染物總量指標，推動向沿邊臨港産業園區適當傾斜。三是不斷推動廣西等邊境地區工業綠色低碳高品質發展，鼓勵邊境地區強化跨區域産業協作，做大做強特色優勢産業，精準承接産業轉移，提升産業發展品質和競爭力。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2025年6月25日