張臨山代表:
您提出的“關於修訂城市空氣品質評價方法的建議”,由我部辦理。經認真研究,現答覆如下:
黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作。習近平總書記明確指出,“堅決打贏藍天保衛戰是重中之重”。國務院印發的《空氣品質持續改善行動計劃》對當前大氣污染防治工作作出具體部署。為客觀、真實反映地方環境空氣品質狀況及治理成效,我部制定出臺《“十五五”國家城市環境空氣品質監測點位設置方案》《地級及以上城市環境空氣品質排名方案》《環境空氣品質受沙塵天氣過程影響評價工作規定(試行)》等文件,不斷優化環境空氣品質監測網路布設,完善評價方法,提升管理工作的科學性。您提出的完善城市環境空氣品質評價方法,擴大點位覆蓋範圍,更加科學合理評價城市環境空氣品質的建議,對於完善環境空氣品質評價和考核體系,推進大氣污染治理具有較強的參考意義。
一、 完善空氣品質監測網路
“十四五”期間,在全國339個地級及以上城市共建立了1734個國家城市環境空氣品質監測網點位,其中包括1614個國控城市點位和120個清潔對照點位。同時,在京津冀及周邊地區加密布設縣(市)點位279個,由地方按照國家網統一要求開展運維工作,國家組織開展監測品質監督檢查,數據與中國環境監測總站實時聯網,有效支撐了全國及重點區域大氣污染防治工作的開展。在“十四五”監測網路基礎上,“十五五”時期將進一步對點位進行優化調整,調整後國控城市點位數量由1614個變為1618個,其中包含新納入的20個位於重點縣級市(區)的點位,為持續深入打好污染防治攻堅戰和推進美麗中國建設提供更加精準的支撐。
切實加強監測數據聯網。我部持續推進地方空氣、地表水等環境品質監測數據與國家聯網工作,2023年印發《關於加快推進全國生態環境品質監測數據聯網共用的通知》,加快推進全國生態環境品質監測數據共用共用,更好發揮監測數據價值。截至目前,全國已有1.2萬餘個地方環境空氣品質自動監測站與國家聯網,聯網數據用於開展城市環境空氣品質綜合分析評價。
積極推進監測數據的融合應用。我部在開展重污染天氣過程演變分析、污染高值排查和溯源分析時已將國控—地方站點數據進行了融合分析,並採取措施加大對地方站點數據品質的監督管理,推動縣域監測數據與城市主城區數據的整合應用,為全面反映城市全域空氣品質提供基礎支撐。
二、 健全空氣品質評價體系
現階段我國針對環境空氣品質的評價主要依據《環境空氣品質標準》(GB 3095-2012)、《環境空氣品質指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ 633-2012)、《環境空氣品質評價技術規範(試行)》(HJ 663-2013),此外還制定了《環境空氣品質受沙塵天氣過程影響評價工作規定(試行)》等文件,環境空氣品質評價體系不斷健全。
在環境空氣品質排名方面,2024年我部印發的《地級及以上城市環境空氣品質排名方案》中明確了現階段按綜合指數和PM2.5濃度兩項指標開展168個重點城市雙排名,並按月度和季度公佈綜合指數和PM2.5濃度排名結果,按季度公佈綜合指數和PM2.5濃度變化程度排名結果。這樣既考慮了兩項指標的絕對值,也考慮了兩項指標的改善率,全面反映了城市大氣污染防治工作成效,使得環境空氣品質排名工作更加科學、客觀。
三、 優化空氣品質考核方法
我部不斷完善污染防治攻堅戰考核體系。近年來,在考核指標中增加了大氣污染防治重點任務完成情況,用於評價各地大氣污染防治工作推進情況。同時,還考慮了黨政主體責任落實情況、年度工作目標任務完成情況、公眾滿意度等指標,更加客觀、準確反映地方污染防治攻堅戰開展情況和取得成效。
四、 下一步工作考慮
我們將深入貫徹習近平生態文明思想,以建設美麗中國為目標,進一步加大大氣污染防治力度。一是切實做好環境空氣品質監測工作,不斷優化環境空氣品質監測網路佈局,強化數據品質管理,加強國家和地方監測數據的聯網和融合分析,全面反映城市空氣品質。二是根據“十五五”時期大氣污染防治工作需求,不斷完善監測評價體系,為區域大氣污染治理提供有力監測數據支撐。三是進一步完善污染防治攻堅戰考核體系,充分發揮考核“指揮棒”作用,激勵地方進一步加大環境空氣治理力度,持續深入打好藍天保衛戰,為建設藍天白雲、繁星閃爍的美麗中國做出更大貢獻。
感謝您對生態環境工作的關心和支援。
生態環境部
2025年7月4日