雲南代表團：

　　你們提出的“關於進一步加大對雲南省高原湖泊保護治理支援力度的建議”，由我部會同財政部、水利部、國家發展改革委辦理。經認真研究，答覆如下：

　　一、關於優化水質考核指標體系

　　“十四五”期間，我部在雲南九大高原湖泊設置34個水質國控斷面，加強水質監測分析及環境監管。定期開展水生態環境形勢分析會商，針對存在的突出問題進行預警，督促指導地方多措並舉推動解決問題。印發《地表水和地下水環境本底判定技術規定（暫行）》，明確當受環境本底值影響水體經常超過判定標準限值時可開展環境本底判定，已認定程海的氟化物指標為本底值，不參與考核。

　　同時，我部正在研究制定“十五五”地表水生態環境監測評價辦法，優化地表水水質評價指標體系，針對不同水體分類施策，科學開展化學需氧量（COD）指標監測評價。指導大理州以洱海水質、水生態數據為基礎，綜合考慮自然因素、人類活動等對水環境影響，構建評價指標體系，科學反映洱海水生態環境狀況和治理成效，為“一湖一策”開展雲南省高原湖泊水生態環境品質評價提供借鑒。組織編制“十五五”流域水生態環境保護規劃，科學合理設置水質目標。

　　二、關於加大水資源配置重點項目支援力度

　　水利部先後確定了雲南滇池、撫仙湖等重點湖泊生態流量保障目標，制定生態流量保障實施方案，建立生態流量監督機制，開展生態流量監測預警，加強生態流量管理，保障湖泊基本生態用水需求。國家發展改革委結合《“十四五”水安全保障規劃》制定和中期評估調整、“兩重”建設標誌性重大水利工程謀劃、《水利氣象領域“兩重”建設實施方案》制定等工作，會同水利部將南瓜坪水庫、清水河水庫等一批重大工程納入上述規劃（方案）範圍，為加快推進工程建設提供規劃依據。同時，持續加大雲南省重大骨幹防洪減災、重大農業節水供水、中小河流治理、大中型病險水庫除險加固等水利基礎設施建設資金支援力度。

　　三、關於加大保護治理項目支援力度

　　2023年，我部聯合相關部門印發《重點流域水生態環境保護規劃》，將雲南九大高原湖泊納入重要保護水體，明確保護目標和“一湖一策”保護修復重點任務。2021-2024年，中央財政累計下達雲南省水污染防治資金36.5億元（其中，安排雲南省長江全流域橫向生態保護補償機制引導資金4.0億元），支援開展集中式飲用水水源地保護、流域水污染治理、流域水生態保護修復、水污染防治監管能力建設等工作。國家發展改革委印發實施《“十四五”重點流域水環境綜合治理規劃》，提出深化滇池、洱海等高原湖泊保護治理具體任務舉措。安排重點流域水環境綜合治理中央預算內投資支援雲南省城鎮污水和垃圾處理、河道整治、飲用水源地保護等項目，有效提升了洱海等高原湖泊水環境綜合治理能力和生態環境品質。針對新增湖泊保護治理專項資金的建議，黨中央、國務院對清理整合和規範專項轉移支付項目有明確要求。國務院《關於改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見》提出，從嚴控制新增專項轉移支付項目。我部將積極與相關部門研究，通過現有經費渠道、發揮現有政府投資基金作用予以支援。

　　四、關於指導建立跨省橫向生態保護補償機制

　　近年來，財政部會同有關部門和地方協調聯動，通過強化政策和資金引導，積極推動全國橫向生態保護補償機制建設。出臺《關於加快建立流域上下游橫向生態保護補償機制的指導意見》《支援長江全流域建立橫向生態保護補償機制的實施方案》等文件，對流域生態保護補償基準、方式、標準等重大問題等予以明確。2025年5月，印發《關於深入推進大江大河干流橫向生態保護補償機制建設的實施方案》，將包括雲南省在內的11個省納入長江流域橫向生態保護補償範圍，提出聚焦流域水質變化情況，科學界定流域省責任和義務，建立全面覆蓋、權責對等、共建共用的大江大河干流橫向生態保護補償機制。2020年以來，中央財政通過水污染防治資金累計安排157億元，引導省際自主談判簽訂協議，並對已建立機制的給予獎勵，有力帶動了流域保護治理，流域協同治理能力明顯提高。

　　五、關於加大科技支援力度

　　為進一步加大雲南省高原湖泊治理保護力度，2023年以來，我部與雲南省組建高原湖泊部省聯合工作組，共同開展撫仙湖、洱海、杞麓湖、異龍湖等重點湖泊治理保護技術幫扶工作。加強湖泊水生態環境與流域污染特徵研究，通過調研發現問題並督促整改，支撐科學制定湖泊綜合治理方案，指導地方精準、科學治理。組建長江生態環境保護修復聯合研究中心，圍繞水環境綜合治理等方面開展科學研究，並通過駐點研究的形式，為地方提供科技幫扶。水利部聚焦河湖生態環境復蘇領域重大科技問題，通過“十四五”國家重點研發計劃“長江、黃河等重點流域水資源與水環境綜合治理”重點專項、國家自然科學基金長江水科學研究聯合基金等科技計劃，立項實施了“典型河湖生態環境復蘇標準與綜合調控技術及示範”等科技項目，為推動河湖生態健康發展提供科技支撐。

　　下一步，我部將會同有關部門，持續加大對雲南省高原湖泊生態環境保護支援力度，指導雲南省聚焦湖泊突出水生態環境問題積極謀劃和實施項目，繼續深化駐點幫扶，強化科技支撐，推動高原湖泊水生態環境品質持續改善。

　　感謝你們對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2025年7月23日