余飛霞代表:
您提出的“關於支援雲南省迪慶藏族自治州維西傈僳族自治縣美麗河湖保護的建議”,由我部會同財政部、農業農村部辦理。經認真研究,答覆如下:
一、關於推進美麗河湖保護與建設
美麗河湖是美麗中國在水生態環境領域的集中體現和重要載體。我部高度重視美麗河湖保護與建設。2021年以來,出臺《美麗河湖保護與建設參考指標(試行)》,明確“有河有水、有魚有草、人水和諧”的內涵要求。印發國家層面《美麗河湖保護與建設清單》,確定2573個水體保護建設目標任務,涵蓋迪慶藏族自治州金沙江、瀾滄江、碧玉河、碩多崗河等水體。經國務院同意,聯合有關部門印發《美麗河湖保護與建設行動方案(2025—2027年)》,統籌水資源、水環境、水生態治理,大力推進河湖生態保護與建設。指導地方把老百姓身邊的小微水體納入管控範圍,加大治理保護力度,實現讓群眾“推窗見綠、開門見景”,增強人民群眾生態環境獲得感、幸福感。持續開展美麗河湖優秀案例徵集活動,已選樹三批、94個優秀案例,其中雲南省赤水河(昭通段)、怒江傈僳族自治州獨龍江入選,發揮“學有榜樣、做有尺規、行有示範、趕有目標”的引領作用。
二、關於推動補齊農村污水處理設施缺口
一是推進農村污水處理及廁所改造。我部聯合農業農村部等部門印發實施《農業農村污染治理攻堅戰行動方案(2021—2025年)》《“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃》《關於進一步推進農村生活污水治理的指導意見》等系列文件,加快推進農村生活污水治理重點任務,推動農村生活污水資源化利用。截至2024年,雲南省迪慶藏族自治州維西傈僳族自治縣(以下簡稱維西縣)農村生活污水治理率超過55%,高於全國平均水準。農業農村部積極指導雲南省有關部門開展農村廁所改造,推廣普及衛生廁所。目前,維西縣累計建設公廁872座,無害化公廁覆蓋行政村率達100%,全縣完成2024年戶廁改造2047座,問題戶廁整改率達到99%。
二是加強適用技術推廣應用。我部將“城鎮及農村生活污水處理及資源化技術”和“智慧化、標準化水污染治理設施運維控制技術”作為重點推薦領域,在全國徵集和篩選了一批先進水污染防治技術。發佈2022年《國家先進污染防治技術目錄(水污染防治領域)》,將“模組化裝配式污水處理裝備”等生活污水一體化處理設備,以及“鄉鎮污水處理智慧化運維管控系統”等智慧化運維技術納入目錄,並在國家生態環境科技成果轉化平臺展示推廣,指導各地合理選擇污水收集處理模式,科學確定污水處理標準規範,高品質推進廠網建設,推進污水處理設施優佈局、補短板、提品質、保運維,持續改善農村人居環境。
三、關於加大資金支援力度
2016-2024年,中央財政累計下達雲南省水污染防治資金79.1億元,支援開展集中式飲用水水源地保護、流域水污染治理、流域水生態保護修復、水污染防治監管能力建設等工作。上述資金通過切塊方式下達到省級,省級財政結合實際情況和自有資金統籌下達迪慶藏族自治州水污染防治資金3.3億元,支援實施維西縣瀾滄江支流永春河流域水污染防治工程、維西縣九個鄉鎮政府所在地飲用水源保護和規範化建設項目、迪慶藏區金沙江段水環境保護及周邊居民安全飲水工程等10余個項目。為進一步發揮財政資金引領作用,從2025年起,中央財政將從水污染防治資金中安排部分資金,採用競爭性評審方式,擇優選取一些示範效應突出的美麗河湖保護與建設項目予以支援。2025年5月,我部修訂印發《中央生態環境資金項目儲備庫入庫指南(2025年)》,將縣城黑臭水體整治相關的污水處理廠及污水收集管網建設、管網排查修復、管網雨污分流改造等納入支援範圍,引導各地加強截污治污,推動補齊環境基礎設施短板。
四、關於生態産品價值實現
我部高度重視生態産品價值實現工作。一是健全流域橫向生態保護補償機制。近年來,財政部會同有關部門先後出臺《關於加快建立流域上下游橫向生態保護補償機制的指導意見》《支援長江全流域建立橫向生態保護補償機制的實施方案》等政策文件,從全流域維度進行整體設計,通過政策和資金引導,鼓勵地方加強機制建設。2025年5月,財政部聯合我部等部門印發實施《關於進一步健全橫向生態保護補償機制的意見》和《關於深入推進大江大河干流橫向生態保護補償機制建設的實施方案》,推動建立覆蓋更加全面、權責更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的橫向生態保護補償機制,促進流域橫向生態保護補償機制長效化運作。二是深化生態産品基礎資訊、價值評價及結果應用研究,配合國家林草局進一步厘清生態産品概念範疇,制定印發《生態産品目錄(2024年版)》,指導地方探索開展調節服務類生態産品價值評價,並將結果應用於生態保護補償。三是配合國家發展改革委開展首批生態産品價值實現機制試點,同時積極推動各地依託“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,探索創新生態産品價值轉化路徑和模式,發佈兩批《“綠水青山就是金山銀山”實踐模式與典型案例》,形成“守綠換金、添綠增金、點綠成金、借綠生金”等四種“兩山”轉化路徑,為不同資源稟賦、發展階段和功能定位區域開展生態産品價值實現探索提供了豐富的參考樣本。
下一步,我部將會同財政部、農業農村部等有關部門,指導雲南省持續推進農村生活污水治理,鞏固農村廁所改造成果,不斷改善農村生態環境。同時,不斷強化美麗河湖保護與建設資金保障,指導各地探索創新美麗河湖生態産品價值實現路徑,加快打通綠水青山向金山銀山的轉化通道。
感謝您對生態環境工作的關心和支援。
生態環境部
2025年7月24日