湖北代表團：

　　你們提出的“關於支援湖北建設美麗中國先行區的建議”，由我部會同財政部、住房城鄉建設部、國家發展改革委辦理。經認真研究，答覆如下：

　　湖北具有獨特的地理區位優勢和國家戰略支援，新時代被賦予了“加快建成中部地區崛起重要戰略支點”重要使命。近年來，湖北堅持走綠色低碳發展道路，推進長江大保護，持續深入打好污染防治攻堅戰，美麗湖北建設取得積極成效。你們在建議中系統分析了美麗湖北建設工作基礎，並就支援湖北打造美麗中國先行區提出了建議，這對於發揮湖北特色優勢、更好服務支援美麗中國建設大局具有重要作用和借鑒價值。圍繞你們提出的建議，有關工作進展及下一步考慮如下。

　　一、關於支援湖北開展美麗中國建設地方實踐

　　我部認真貫徹落實全國生態環境保護大會精神和黨中央、國務院《關於全面推進美麗中國建設的意見》（以下簡稱《意見》）部署，全面推進美麗中國建設取得新進展。

　　一是美麗中國建設“1+1+N”實施體系基本形成。第一個“1”是《意見》，是統攬美麗中國建設各項舉措的綱領性文件。第二個“1”是美麗中國先行區建設，是全面推進美麗中國建設工作的重要抓手和著力點。“N”是指分領域行動，既包括城鄉建設領域的美麗城市、美麗鄉村，也包括清潔能源、綠色製造、綠色交通、綠色金融等其他重點領域，各行動方案陸續發佈實施。

　　二是推進落實機制和責任體系逐步完善。明確了中央生態環境保護督察工作領導小組統籌協調和指導推進的機制框架，研究制定地方黨政領導幹部生態環境保護責任制規定，研究構建美麗中國建設成效考核和評價體系。

　　三是開展地方創新實踐和全民行動。以“全面推進美麗中國建設”“美麗中國我先行”為主題，組織開展2024年、2025年六五環境日國家主場活動，講好美麗中國故事。連續六年舉辦美麗中國百人論壇年會。開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，支援各地建設各美其美的“美麗細胞”。

　　四是紮實有序推進美麗中國先行區建設工作。2025年1月，國務院辦公廳轉發我部《關於建設美麗中國先行區的實施意見》，堅持“一盤棋”推動重大戰略區域、省域先行區及美麗城市、美麗鄉村建設工作。聯合有關部門印發實施《美麗城市建設實施方案》《美麗鄉村建設實施方案》。

　　五是指導支援美麗湖北建設工作。支援湖北編制《關於全面推進美麗湖北建設的實施意見》《美麗湖北建設規劃綱要》，指導省內有序推動“美麗系列”建設工作。明確湖北2025年美麗鄉村建設工作目標，支援指導湖北完成美麗鄉村建設目標任務。積極支援湖北生態省建設，打造出一批典型示範，指導湖北創建國家級生態文明建設示範區32個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地9個。

　　二、關於支援湖北打造一批在全國具有示範引領作用的美麗河湖

　　我部會同有關部門積極支援湖北開展美麗河湖建設工作。為推動打好碧水保衛戰，促進解決水環境領域突出問題，中央財政專門設立水污染防治資金。2024年安排湖北12.07億元，支援開展流域水污染治理、流域水生態保護修復、集中式飲用水水源地保護、地下水生態環境保護及水污染防治監管能力建設等工作。

　　一是推進美麗河湖保護與建設。會同有關部門出臺《美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》，引導各地統籌水資源、水環境、水生態治理，推進建設各美其美的美麗河湖。印發《美麗河湖保護與建設參考指標（試行）》《美麗河湖保護與建設清單》，將2573個水體納入清單（其中湖北有142個水體納入清單），指導地方合理安排美麗河湖建設工作任務和時序進度。宜昌黃柏河、荊門市漳河水庫2個案例先後入選美麗河湖優秀案例，取得良好社會反響，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強。

　　二是支援湖北水生態環境領域科技創新。我部高度重視湖北水生態環境保護的科技創新相關工作。聚焦長江水污染防治、水生態健康、環境監測等領域，依託區域內科研院所和高校等優勢力量，建設水污染溯源與管控、長江中下游水生態健康和礦冶資源利用與污染防治等部級重點實驗室，推動開展環境中新污染物調查、污染物遷移轉化規律和流域水生態系統觀測與健康評估等研究，為湖北水生態環境科學決策與精準施策提供科學支撐。

　　三、關於支援湖北打造全國碳市場中心和碳金融中心

　　全國碳排放權註冊登記機構是保障碳市場平穩有效運作的重要支撐。根據《關於發佈〈碳排放權登記管理規則（試行）〉〈碳排放權交易管理規則（試行）〉和〈碳排放權結算管理規則（試行）〉的公告》，全國碳排放權註冊登記機構成立前，由湖北碳排放權交易中心有限公司承擔註冊登記、交易統一結算等相關職能。近年來，設立在武漢的註冊登記機構在發電行業配額分配、註冊登記、交易統一結算等方面，開展了大量卓有成效的工作，有效保障了全國碳排放權交易市場的平穩安全運作。

　　四、關於支援湖北建設長江流域綠色低碳發展高地

　　我部深入貫徹落實國家重大戰略部署，會同有關部門協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動生態環境品質全面提升。

　　一是強化頂層設計。會同有關部門印發《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》《關於完善碳定價機制的工作方案》《關於進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案（2024—2025年）》《完善碳排放統計核算體系工作方案》，為湖北推進碳排放雙控工作提供依據和支撐。

　　二是發展綠色低碳産業。會同有關部門印發《綠色低碳轉型産業指導目錄（2024年版）》，明確綠色低碳轉型重點産業的細分類別和具體內涵，指導湖北培育壯大綠色發展新動能，加快發展方式綠色轉型。國家發展改革委發佈兩批綠色低碳先進技術示範項目清單，湖北有1個先進儲能示範項目、2個先進電化學儲能示範項目、1個二氧化碳高效捕集示範項目入選。

　　三是推動環境基礎設施建設。會同有關部門以推動解決制約長江大保護突出短板和弱項為目標，部署實施長江沿線城市生態環境綜合治理修復工程。會同住房城鄉建設部印發《關於加強城市生活污水管網建設和運作維護的通知》，要求推進污水收集處理廠網一體化運維，完善環境基礎設施建設運作維護機制。“十四五”期間，湖北生態環境監測網路更加完善，監測技術能力顯著增強，基本實現環境品質、污染源和生態品質監測全覆蓋。

　　四是加大資金支援力度。中央財政高度重視廢棄物處理處置與資源化、生態環境監測能力建設工作，並通過相關專項資金渠道支援湖北開展相關工作。2024年，中央財政安排湖北中央生態環境資金、廢棄電器電子産品處理專項資金共計30億元。以中央資金為引導，支援湖北加快推進宜城市碑河生態緩衝帶保護與修復項目、仙桃市洪北流域水環境綜合治理工程項目等項目實施。同時，組織開展中央生態環境資金項目監督和績效評價工作，指導地方按要求積極謀劃重大生態環保項目，規範資金項目管理，強化對深入打好污染防治攻堅戰、全面推進美麗中國建設的精準支撐。

　　下一步，我部將會同有關部門繼續支援湖北開展美麗中國省域篇章工作，鼓勵湖北在生態環境保護治理等領域加強政策創新。一是支援湖北充分發揮省域主體作用，聚焦城鄉生態環境保護重點領域和突出問題，探索推進美麗城市、美麗鄉村創新實踐模式。二是加大對我部長江中下游通江湖泊污染控制與生態修復重點實驗室的指導，強化水環境污染防治等關鍵技術研究和應用，指導湖北因地制宜有序推進美麗河湖保護與建設，加快打造一批在全國具有示範引領作用的美麗河湖。三是按照《碳排放權交易管理暫行條例》《碳排放權交易管理辦法（試行）》等有關規定，加快組建全國碳排放權註冊登記機構，支援湖北深入參與全國碳排放權交易市場建設，鼓勵湖北碳排放權交易試點市場在擴大覆蓋範圍、完善碳市場調節機制、創新監管手段、健康有序發展碳金融等方面先行先試，繼續為全國碳排放權交易市場建設發展探索有益經驗。四是繼續利用中央預算內資金、超長期特別國債等既有資金渠道，指導湖北做好環境基礎設施領域的項目謀劃和儲備工作，對符合要求的項目予以支援。持續完善生態環境監測網路，積極支援湖北開展生態環境監測試點，支援開展前沿關鍵技術攻關，推進湖北生態環境監測能力現代化進程。建議湖北積極做好生態環境保護重大項目謀劃，夯實項目實施基礎，積極儲備優質項目，爭取中央生態環境資金支援。

　　感謝你們對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2025年7月25日