繆小平代表:
您提出的“關於我國新污染物科學研究與防控政策的建議”由我部會同國家衛生健康委辦理。經認真研究,答覆如下:
黨中央高度重視新污染物治理工作,習近平總書記在多個重要場合對新污染物治理作出系列重要指示。黨的二十大將開展新污染物治理作為深入推進環境污染防治的重要任務進行部署。黨的二十屆三中全會明確要求,建立新污染物協同治理和環境風險管控體系。中共中央、國務院《關於全面推進美麗中國建設的意見》明確,到2035年新污染物環境風險得到有效管控的任務目標。我部會同有關部門指導各地,深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署,紮實推進新污染物治理工作。您提出的關於我國新污染物科學研究與防控政策的建議,對我們進一步做好新污染物治理工作具有很強的指導作用和借鑒意義,我們將在工作中認真研究吸納。針對所涉建議,我們梳理了正在開展的工作情況,研究提出了下一步措施。
一、關於強化科技支撐,提升環境風險識別能力
一是建設國家新污染物治理資訊系統。我部系統梳理支撐新污染物治理“篩-評-控”有關數據需求,啟動國家新污染物治理資訊系統建設。組織梳理國內外數據庫及文獻資訊,初步建成覆蓋8000種化學物質、106萬餘項標識資訊或危害資訊的新污染物治理數據庫。同時,收集整理約50個計算毒理預測或暴露預測模型工具,初步搭建了計算毒理預測平臺和暴露預測平臺構架。
二是積極參與國際新污染物治理行動。我部會同有關部門,積極參與《關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》等重要國際環境公約履約工作,嚴格落實持久性有機污染物類新污染物的淘汰和限控要求,為全球環境治理髮揮重要作用。國家衛生健康委會同有關部門,與世界衛生組織同步開展“提高抗微生物認識周”活動,通過多種途徑廣泛宣傳抗菌藥物合理使用知識,提高對微生物耐藥的認識水準。
二、關於鼓勵學科交叉,開展新污染物治理科學研究
一是在重點專項中部署新污染物治理有關內容。針對抗生素無害化處置與資源化利用等技術難題,我部在京津冀環境綜合治理國家科技重大專項部署了制藥行業多介質污染協同控制及深度治理技術研發與示範等研發任務。在“十四五”國家重點研發計劃“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”等重點專項部署了垃圾填埋場土壤-地下水系統中微塑膠形成機制與生態健康風險、日用化工與印染行業有毒有害新污染物環境風險削減技術等相關研究任務,為提升新污染物環境風險管控能力提供有力科技支撐。
二是強化新污染物科技創新平臺建設。聚焦新污染物治理,在《生態環境部重點實驗室建設規劃(2025-2035)》中佈局新污染物環境風險評估與管控機理研究、新污染物環境風險評估應用技術、新污染物環境風險管控應用等重點方向。
三、關於構建監測體系,推動新污染物治理科研應用
一是強化新污染物源頭準入。全面落實新化學物質環境管理登記制度,著力防範潛在新污染物進入經濟社會活動和生態環境。2024年,共批准87份新化學物質生産或進口常規登記,提出318項環境風險管控措施。我部印發《關於加強重點行業涉新污染物建設項目環境影響評價工作的意見》,並推動將《重點管控新污染物清單(2023年版)》中的禁止、限制要求納入《産業結構調整指導目錄(2024年本)》,從源頭防範新污染物環境風險。
二是開展新污染物環境監測試點。我部自2023年起編制併發布年度新污染物環境監測試點方案,指導地方開展監測試點。2024年起增加大江大河干流國控斷面監測試點,2025年進一步優化調整監測斷面覆蓋至長江、黃河干流國控斷面,以及珠江、海河、巢湖、滇池等重點河流和湖庫斷面,為新污染物環境風險評估與管控提供基礎數據支撐。
三是強化新污染物治理工程中心建設。在《生態環境部工程技術中心建設規劃(2025-2035)》中佈局新污染物源頭替代與過程阻斷建設方向,並將研發新污染物高解析度檢測材料、開發新污染物高通量篩查和快速便攜監測技術與設備等作為重點任務納入規劃。
四是開展新污染物治理試點。我部印發《新污染物治理試點工作方案》,聚焦長江、黃河等重點流域,全氟化合物、抗生素等重點領域,印染、塗料等重點行業,啟動三批17個省,共計27個新污染物治理試點項目,推動形成一批可複製、可推廣的優秀治理樣板。
下一步,我部將會同有關部門,在現有工作基礎上,持續推進新污染物治理行動,進一步強化科技支撐,加快國家新污染物治理資訊系統建設。鼓勵學科交叉,推動新污染物治理科學研究成果轉化應用,持續推進相關部級科技平臺建設發展。繼續做好年度監測試點,加快新污染物監測方法標準制修訂,構建新污染物監測預警體系,推動實施新污染物治理重大工程,不斷夯實新污染物環境風險評估與管控能力。
感謝您對生態環境工作的關心和支援。
生態環境部
2025年7月24日