余國東委員：

　　您提出的“關於推動禁養區劃定調整，助力畜禽養殖業高品質發展的提案”，由我部會同自然資源部、農業農村部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　我部認真貫徹落實2025年中央一號文件和中共中央、國務院《關於全面推進美麗中國建設的意見》《關於深入打好污染防治攻堅戰的意見》有關工作部署，聯合農業農村部、自然資源部等部門，持續加強畜禽養殖污染防治工作，推動畜牧業綠色發展和生態環境保護。您提出的關於畜禽養殖禁養區調整政策建議，我們將認真研究吸納，優化完善相關工作。

　　一、相關工作進展

　　（一）關於規範禁養區的劃定。近年來，我部會同農業農村部先後印發文件，要求依法科學劃定禁養區，堅決取消超出法律法規的禁養規定和超劃的禁養區。對確需關閉的養殖場戶，給予合理過渡期，避免清理代替治理，嚴禁採取“一律關停”等簡單做法。2019年，聯合農業農村部開展規範禁養區劃定管理工作，全面排查禁養區劃定情況，督促各地取消無法律法規依據劃定的禁養區1.4萬個，面積12.9萬平方公里。配合農業農村部等部門，指導養殖場依法選址和建設。

　　（二）關於根據實際調整禁養區。2020年，我部會同農業農村部組織各地對依據相關法律法規劃定的禁養區，按照“誰劃定、誰管理”的原則，由相關部門依法加強規範管理。2022年修訂的《中華人民共和國畜牧法》第四十條明確規定，畜禽養殖場的選址、建設應當符合國土空間規劃，並遵守有關法律法規的規定；不得違反法律法規的規定，在禁養區域建設畜禽養殖場。

　　我部指導各地在符合相關法律法規要求的基礎上，堅持生態優先、節約集約、綠色發展的理念，指導建設單位嚴格落實生態環境分區管控要求，優先避讓生態保護紅線和自然保護地等生態環境敏感區。

　　自然資源部印發《關於認真抓好<國土空間規劃城市體檢評估規程>貫徹落實工作的通知》，指導各地在不突破國土空間規劃約束性指標的前提下，按程式對規劃空間佈局進行局部正向優化，為畜禽養殖業等發展提供保障。

　　各地應根據畜牧法等法律法規規定，根據相關部門規定，依法依規進行禁養區調整。

　　（三）關於部門空間數據共用。2024年，自然資源部印發《自然資源數字化治理能力提升總體方案》，明確提出加強數據開放共用，依託國土空間基礎資訊平臺提供跨區域、跨行業、跨部門的查詢、分析、核驗等服務。2025年3月，自然資源部會同農業農村部建立數據共用機制，根據業務需求協商制定數據共用清單、完善數據共用方式，強化資訊共用與業務聯動。

　　二、下一步工作計劃

　　我部將認真落實黨中央、國務院決策部署，聯合相關部門持續推動畜禽養殖污染防治，支援各地依法依規規範禁養區劃定和動態調整，助力畜禽養殖業高品質發展。

　　一是督促指導地方依據《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》和地方性法律法規，規範畜禽養殖禁養區劃定和管理，切實維護畜禽養殖場（戶）合法權益。

　　二是做好相關項目的環評審批服務保障，指導地方堅持生態優先、節約集約、綠色發展的理念，在環評管理中繼續強化生態環境保護要求。

　　三是研究完善設施農業用地政策，合理保障養殖空間。進一步加強與相關部門數據對接，深化國土空間規劃、“三區三線”、調查監測、基本農田等數據共用應用，為禁養區劃定調整工作提供有力支撐。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2025年10月10日