九三界：

　　你們提出的“關於完善生態環境分區管控制度的提案”，由我部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　實施生態環境分區管控是黨中央、國務院決策部署的重大制度性安排。2024年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強生態環境分區管控的意見》（以下簡稱《意見》），對加強生態環境分區管控工作作出系統部署。當前和今後一個時期是健全生態環境分區管控制度體系的重要時期，提案中提出的加強條塊聯動協作、完善技術標準體系和強化人才與數據支撐等方面建議，對我們推進生態環境分區管控制度體系建設具有重要的指導作用和借鑒意義，我們將認真研究吸納，著力推動落實。有關工作推進情況如下。

　　一、關於加強條塊聯動協作

　　我部積極落實《意見》提出的強化部門聯動相關要求，持續加強與其他有關部門的協作聯動。2023年以來，我部聯合自然資源部開展生態環境分區管控與國土空間規劃銜接試點，兩者分別在改善環境品質和土地用途管制上各自發力，共同支撐重大規劃編制、優化生産力佈局及指導招商引資等關鍵領域，協同推進高品質發展。2025年，我部聯合中央宣傳部、國家發展改革委等部門印發《美麗城市建設實施方案》，強化分區管控成果應用以降低重點管控單元污染強度。與此同時，各地在重大戰略、政策、規劃、方案等編制過程中，相關部門與生態環境部門建立協同機制，共用生態環境空間底圖、戰略性問題研判、管控要求等生態環境分區管控成果，支撐綜合決策的科學性。在流域協調方面，2024年我部推動黃河流域生態環境分區管控方案試點工作，依據流域區域不同生態特性，推動制定差別化管控措施，全面指導協調黃河流域生態保護和高品質發展重大國家戰略在流域、省域及地市的落地實施。

　　二、關於完善技術標準體系

　　我部先後出臺了以編制技術指南為基礎，近岸海域、清單、製圖、數據規範、動態更新等專項領域為支撐的8項技術文件，指導各地在統一的技術框架體系內，因地制宜選擇科學可行的技術方法，制定符合地方實際的管控方案。目前，正在總結評估已有8項試行技術文件實施情況，構建以生態環境分區管控技術指南總綱為統領，方案編制、實施管理、資訊技術等三大類專項標準為支撐的技術標準體系，支撐生態環境分區管控制度全鏈條管理。其中，已完成社會公開徵求意見的《生態環境分區管控技術指南 總綱》，在完善大氣、地表水等環境要素管理有關要求的基礎上，將地下水、聲等要素和溫室氣體管控分區劃定等方面的技術要求納入，逐步建立健全生態環境分區管控的技術標準體系。

　　三、關於強化人才與數據支撐

　　《意見》出臺後，我部圍繞生態環境分區管控基礎研究和關鍵技術研發需求，推動在京津冀環境綜合治理國家科技重大專項中率先立項實施，為其他區域精準防控提供可借鑒的技術解決方案。在中央組織部、中央宣傳部的大力支援下，我部持續開展形式多樣的宣傳報道和政策解讀，將生態環境分區管控納入領導幹部培訓課程，組織開展多層次多形式專題培訓，充分凝聚社會各界共識。推進數字化建設，目前已建成全國生態環境分區管控資訊平臺，同時，各省（區、市）和新疆生産建設兵團也已建成並上線運作，實現了基礎數據管理、分區成果展示查詢、空間衝突分析等功能，提升生態環境分區管控成果應用效能。

　　四、下一步工作

　　我部將全面貫徹黨的二十屆三中全會關於深化生態文明體制改革的重要戰略部署，充分發揮生態環境分區管控制度“明底線、劃邊框”的重要作用，以“固根基、強功能”為主線，全面加強制度體系建設，細化制度實施應用的路線圖和進度表，強化相關制度協同聯動，完善技術標準體系，強化人才與數據支撐，持續提升制度整體效能。

　　一是加強部門協作。聯合自然資源部繼續深化生態環境分區管控與國土空間規劃銜接試點，推動跨區域、流域分區管控策略和協同管控核心研究。全面推動相關部門出臺生態環境分區管控配套政策，強化部門聯動與協作配合，協同提升管控實施效能。指導地方在綜合決策中充分應用生態環境分區管控成果，將管控成果融入重大規劃編制、政策制定、産業佈局優化和轉型升級、區域生態空間保護中，科學指導各類開發保護建設活動，支撐優化新質生産力佈局。

　　二是加快形成技術標準體系。圍繞新任務新要求，加快對技術要求的系統整合、優化提升和固化落實，近期加快出臺《生態環境分區管控技術指南 總綱》《生態環境分區管控資訊平臺建設指南》《生態環境分區管控資訊平臺介面規範》等標準，並持續構建技術標準體系。

　　三是加強能力建設。結合人才引進、人員招聘、宣傳培訓等工作，加強生態環境分區管控領域專業化隊伍建設。加強相關領域科研需求儲備，探索生態環境分區管控支撐美麗中國建設的具體路徑和重點任務。推動清華大學等有關高校加強生態環境分區管控領域相關學科建設。指導省級生態環境部門持續完善生態環境分區管控資訊平臺建設，加強資訊共用共用。

　　感謝你們對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2025年7月18日