老李酷愛攝影，從2015年開始他便堅持在論壇上分享自己的作品。細細翻閱他的發帖就會發現，衡水湖是他每年必定打卡的拍攝地點。而在最新的衡水湖攝影作品下面，老李附上了這樣一段話：“環境越來越好，鳥兒越來越多，衡水湖算是火了吧。”

　　近年來，河北省衡水市“三線一單”落地應用全面鋪開，為衡水湖自然保護區環境保護和治理決策提供有力支撐。生態環境管控要求的落實，極大促進了衡水湖生態環境品質的提升，衡水湖生物多樣性得到保護。

　　“三線一單”編制：廣泛徵求意見

　　衡水湖國家級自然保護區的濕地生態類型以保護淡水資源、遷徙鳥類棲息地為主，是華北平原鳥類保護的重要基地。

　　據衡水湖國家級自然保護區資源保護局濕地生態監測科科長張余廣介紹，衡水湖國家級自然保護區地處京津冀地區，保護區內良好的水體和植被，不僅可凈化空氣，減輕環境污染，涵養水源，還能有效改善衡水湖周邊及京津冀地區的生態環境。

　　“如何用好‘三線一單’這一綠色尺規，根據衡水市生態環境功能、自然資源稟賦和經濟社會發展實際，針對性地對不同區域制定差異化生態環境準入管控要求，關係到京津冀地區生態環境品質的改善，是推動‘三線一單’落地應用的首要前提，更是保護當地生物多樣性的重要任務。”衡水市生態環境局環境影響評價與排放管理科科長黃慶持告訴記者。

　　衡水市的“三線一單”編制應用工作進展在河北省內應屬較快：2018年啟動，2019年完成，同年11月衡水市人民政府印發“衡水市生態環境準入清單”在全市實施。2021年，衡水市開展“三線一單”成果更新工作，並於同年6月印發《關於加快實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》。

　　在“三線一單”編制過程中，衡水市先後開展了四輪意見徵求，廣泛聽取各縣市區政府、各相關市直部門的意見，同時進行面對面的講解與溝通。圍繞衡水湖生物多樣性保護，相關部門提出在護衛鳥類家園方面要充分對接發展規劃、銜接中心城區排污企業管控和要進一步突出衡水湖的生態核心定位等意見建議，而這些意見建議在“三線一單”成果修改及管控要求中均得到一一響應。

　　保護區管控：注重制度銜接融合

　　在衡水市“三線一單”編制應用工作中，衡水湖自然保護區作為重要濕地、高功能水體保護區被劃入水環境優先保護區，並按照生態保護紅線和生態空間關於重要濕地的管控要求實行管理。

　　“同一個衡水湖，有著不同的制度去保護。怎樣做好制度的銜接，怎樣使‘三線一單’成果在落地運用中起到應有效果，我們進行了很多摸索。”衡水市生態環境局副局長宋海水説。

　　在“三線一單”編制過程中，衡水市堅持成果要貼近實際、能用、好用的原則，著眼于與現有環境治理制度的銜接，進行紮實的技術探索與實地調研。而充分的準備工作，為衡水湖自然保護區分區管控與優先保護單元管控體系的統一提供了紮實的技術支撐。

　　而在實際管理過程中，為了更好地落實衡水湖生態保護工作，衡水市還將土地利用、城市建設等整合為“一張圖”，加強生態環境保護工作與市水利局、自然資源局等部門工作的銜接。多部門協同聯動的方式，使環境管理更加明確、直觀，避免了工作落實過程中各部門管理方式不一致的情況，為制度的銜接融合提供了有力的政策保障。

　　在紮實的技術支撐和有力的政策保障下，衡水湖自然保護區內一系列生態環境相關管控要求相繼出臺：

　　各級行政審批部門嚴把項目準入關，不批准任何開發建設及工業企業項目進入自然保護區內；

　　對自然保護區內現有工業企業全部完成了清退工作，村莊外遷逐步進行，現有村莊全部配置小型污水處理設施；

　　完成衡水湖水、氣自動監測系統，實時監控自然保護區內的水、空氣環境品質……

　　內外聯動：全方位保護生物多樣性

　　“衡水湖自然保護區並非是獨立的個體，其在空間上與周邊有著密切的聯繫。因此，對於衡水湖的保護不能只停留在內部，必須內外聯動。”談到衡水湖的保護，宋海水強調了系統保護的重要性。

　　“三線一單”在將自然保護區列為優先保護單元的基礎上，針對衡水湖生物多樣性面臨的風險，衡水市對桃城區、濱湖新區、冀州區等衡水湖周邊區域也提出了嚴格限制，實現全方位保護衡水湖生物多樣性。衡水湖臨近桃城區、冀州區等城市建成區，直接面臨城鎮開發的衝擊和人為活動的影響。因此，衡水市要求臨近衡水湖的城鎮開發建設，應結合用地預留一定寬度的綠化帶。這樣不僅能為鳥類提供豐富的食物資源，更為鳥類提供了棲息繁殖的場所。

　　當地候鳥聚集時間為每年的10月至次年3月底。出於對候鳥棲息繁殖的保護，衡水市要求濱湖開展的各項活動應考慮與候鳥棲息繁殖高峰時間的衝突，協調如環城馬拉松、航空飛行等大型集中活動的舉辦時間，保護衡水湖的生物多樣性。

　　衡水湖周邊存在一些橡膠、塑膠企業或者污染排放較小的企業，為減輕對衡水湖鳥類的影響，衡水市要求現有化工、塑膠、橡膠等行業開展提標升級改造，大氣污染物排放執行特別排放限值。

　　“三線一單”的制定實施，使得衡水湖的生態環境得到了明顯改善，4個考核斷面全部達到了優良水準。大氣環境品質持續改善，2020年PM2.5平均濃度同比下降了7.1%，PM10平均濃度同比下降了11.7%。

　　衡水湖國家級自然保護區資源保護局濕地生態監測科科長張余廣告訴記者：“今年遷徙到衡水湖的天鵝數量更是創近幾年新高，最大種群數量達300隻，且停歇時間已經超過了30天。”

　　見習記者溫笑寒