黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，是指導“十五五”時期經濟社會發展的綱領性文件。習近平總書記在全會上發表重要講話，對學習貫徹全會精神提出明確要求。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和全會精神上來，為推進中國式現代化建設貢獻政協力量。

　　深刻把握四中全會關於美麗中國建設的重大部署

　　《建議》明確把“美麗中國建設取得新的重大進展”作為“十五五”時期經濟社會發展的七個方面的主要目標之一，強調綠色生産生活方式基本形成，碳達峰目標如期實現，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續減少，生態系統多樣性穩定性持續性不斷提升。《建議》將“加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國”作為“十五五”時期經濟社會發展的12個方面的戰略任務之一，強調要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，築牢生態安全屏障，增強綠色發展動能。《建議》圍繞持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化、加快建設新型能源體系、積極穩妥推進和實現碳達峰、加快形成綠色生産生活方式4個方面提出一系列重大舉措。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設一以貫之的高度重視，為全面推進美麗中國建設提供了方向指引和行動指南。

　　準確把握“十五五”時期美麗中國建設面臨的形勢

　　《建議》提出，在基本實現社會主義現代化進程中，“十五五”時期具有承前啟後的重要地位。同樣，“十五五”時期也是美麗中國建設承上啟下、實現生態環境根本好轉的關鍵時期。“十四五”以來，在習近平生態文明思想科學指引下，我國綠色低碳轉型步伐加快，生態環境品質持續改善。2024年，全國地級及以上城市PM_2.5濃度下降至29.3微克/立方米，地表水優良水質斷面比例超過90%，“十四五”規劃確定的主要生態環境保護指標均提前或將如期完成。但也要看到，我國生態環境品質改善成效還不夠穩固，由量變到質變的拐點尚未到來，産業結構偏重、能源結構偏煤、交通運輸結構偏公路的狀況尚未根本改變，工作難度和不確定性將進一步加大。要保持戰略定力、增強必勝信心，奮力開創人與自然和諧共生現代化建設新局面。

　　推動美麗中國建設取得新的重大進展

　　“十五五”時期要堅持“精準治污、科學治污、依法治污”的工作方針，突出“全面推進美麗中國建設”的工作主線，強化“以改善生態環境品質為核心”的工作導向，落實“更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理”的工作要求，確保如期實現全會和《建議》關於美麗中國建設的目標任務。一是健全美麗中國建設實施體系和推進落實機制。分級分類推進美麗中國先行區建設，率先形成一批美麗城市、美麗鄉村建設示範標桿，加快實施美麗河湖、美麗海灣建設提升行動，開展美麗中國建設成效考核。二是持續深入推進污染防治攻堅。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實施固體廢物綜合治理行動，開展重金屬環境安全隱患排查整治，有效管控新污染物環境風險。三是堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。統籌推進重要生態系統保護和修復重大工程，強化生態保護紅線及自然保護地監管，加強生物多樣性保護，開展生態保護修復成效評估。四是積極穩妥推進和實現碳達峰。推動落實新一輪國家自主貢獻目標，加快推動新型能源體系建設，持續推動工業、城鄉建設、交通運輸等重點領域綠色低碳轉型，加快形成綠色的生産生活方式。五是健全美麗中國建設保障體系。深入推進中央生態環境保護督察，完善生態環境標準、監測、評價和考核制度，加快國家生態環境監測網路數智化轉型，推動構建非現場執法體系，為美麗中國建設提供強大動力和制度保障。

　　來源丨人民政協報