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1月例行新聞發佈會答問實錄

2025-01-20

2025-01-20
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  1月20日,生態環境部舉行1月例行新聞發佈會。生態環境部環境影響評價與排放管理司司長王志華出席發佈會,介紹深化生態環境分區管控、環評和排污許可制度改革的進展情況。生態環境部宣教司司長、新聞發言人裴曉菲主持發佈會,通報近期生態環境保護重點工作進展,並共同回答了記者提問。
新聞發佈會現場
介紹環境影響評價與排放管理工作情況
生態環境部環境影響評價與排放管理司司長王志華
  王志華:各位新聞界的朋友,上午好!新春將至,年味漸濃,很高興與大家相會,盤點一年收穫,展望努力方向。我代表生態環境部環境影響評價與排放管理司,對大家長期以來的關心和支援表示衷心感謝!
  一年來,我們堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,圍繞以高水準保護支撐高品質發展,在三個方面下功夫:
  一是深化制度改革見成效。生態環境分區管控是源頭預防的基礎性制度,習近平總書記要求“完善全域覆蓋的生態環境分區管控體系,為發展‘明底線’‘劃邊框’”,黨的二十屆三中全會要求“實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度”,中辦、國辦印發《關於加強生態環境分區管控的意見》,作出全面部署,我部制定實施方案和相關管理規定,強化制度落實。排污許可是固定污染源監管的核心制度,黨的二十屆三中全會強調落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度,我部印發《全面實行排污許可制實施方案》,系統部署16方面任務,修訂部令《排污許可管理辦法》。環評是源頭預防的主體性制度,也是深化改革的重點領域,我部印發《關於進一步深化環境影響評價改革的通知》,從城市、園區兩個層面開展優化環評分類管理試點,在重點城市探索環評文件標準化編制、智慧化輔助審批,努力做到既“放得活”又“管得住”。
  二是服務經濟回升向好有擔當。面對外部壓力加大、內部困難增多的複雜嚴峻形勢,生態環境部門堅持高品質發展這個硬道理,將高水準保護作為高品質發展的應有之義和重要支撐,持續加強重大項目環評保障。動態更新國家、地方、外資層面重大項目“三本台賬”,採取專人負責、提前介入、定期調度、加強指導等措施做好保障。2024年我司審批引大濟岷引水工程、長贛高鐵、虎林到長春天然氣管道、榆林煤化工項目等重大項目環評文件54個,涉及總投資9800多億元,指導全國共完成環評審批12.95萬個,涉及總投資21.9萬億元,有力支援“兩新”“兩重”政策落地。
  三是嚴格準入監管守底線。我們既重視在戰略層面做好支撐和服務,也重視在戰術層面把好關,在推動重大規劃和項目落地建設的同時,防範根本性、顛覆性、不可逆的生態環境問題。嚴格“兩高”項目準入和區域削減措施落實,全國1700多個煤電、石化、化工等“兩高”項目,通過環評“以新帶老”“區域削減”,可削減二氧化硫年排放量4.71萬噸、氮氧化物6.27萬噸、顆粒物2.61萬噸、揮發性有機物1.32萬噸,實現增産減污,為污染防治攻堅戰消除後顧之憂。通過優化選址、選線、嚴格保護要求,對各級各類法定保護區域累計實施2500多次避讓、減緩、修復和補償措施,切實維護生態安全。
  下面,我願意回答大家關心的問題。謝謝各位!
答記者問
生態環境部宣教司司長、新聞發言人裴曉菲
  裴曉菲:下面進入提問環節,提問前請通報一下所在的新聞機構,請大家舉手提問。
  總臺央視記者:2024年3月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強生態環境分區管控的意見》,並提出到2025年,生態環境分區管控制度基本建立,全域覆蓋、精準科學的生態環境分區管控體系初步形成。請問生態環境部在推進生態環境分區管控制度建設方面目前取得了哪些進展,今年準備在哪些方面繼續推進?
  王志華:謝謝您的提問。實施生態環境分區管控是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。2024年3月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強生態環境分區管控的意見》,錨定2025、2035兩個時間節點,就加強生態環境分區管控工作作出系統部署,對新時期推進生態環境分區管控具有重要意義。我部認真落實兩辦意見,制定有關實施方案,明確任務分工,不斷完善生態環境分區管控體系,加強生態環境分區管控。
  一是出臺配套政策。制定出臺《生態環境分區管控管理暫行規定》,規範“成果制定——實施應用——調整更新——監督管理”全鏈條的各個環節。組織開展動態更新,完善“一單元一清單”,進一步提升分區域、差異化、精準管控效能。
  二是完善實施機制。強化部門聯動,指導各地因地制宜細化落實黨中央決策部署,截至目前,已有黑龍江、吉林等14個省份的省級黨委政府出臺配套措施。湖南還出臺了管控單元劃定技術規範、準入清單編制技術指南等生態環境分區管控地方標準。
  三是加強實施應用。20多個省的資訊平臺對公眾開放了查詢分析功能。其中,浙江省以生態環境分區管控為基礎,連通整合發展改革、自然資源等部門12個應用和300余萬條數據,開發上線“浙裏環評”數字化場景應用,截至目前,累計登錄和點擊量分別突破37萬和57萬人次,完成環境準入研判項目14萬餘個,實現便企利民。廣西探索以生態環境分區管控成果支撐地方標準管理,利用生態環境分區管控平臺,建立“分區管控——排放標準——污染管控”的協同應用路徑,在海水養殖尾水排放地方標準中,對受納海域、排放要求等方面實施更精準的分級分類管理。
  黨的二十屆三中全會《決定》將“實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度”,納入“完善生態文明基礎體制”重要任務。在上周召開的全國生態環境保護工作會議上,黃潤秋部長代表部領導班子作工作報告,明確就深入實施生態環境分區管控制度作出部署,我們將從以下方面持續發力。
  一是不斷完善法規制度。推動生態環境分區管控納入生態環境法典。加強科學研究,健全以技術指南總綱為統領,以生態環境要素管控分區、生態環境準入清單編制、資訊平臺建設等專項標準為補充的技術標準體系。持續深化生態環境分區管控與國土空間規劃銜接,指導地方將相關銜接要求納入動態更新成果中,讓分區管控方案“更好用”。
  二是不斷強化成果應用。加強資訊化建設和數智化應用,推動相關管理平臺聯通和資訊共用。加強與海洋、地下水等要素管理銜接,強化與環評、排污許可聯動,完善源頭預防體系,形成制度合力。推動生態環境分區管控成果在落實國家重大戰略、嚴格環境準入、優化營商環境、維護生態安全格局、促進環境品質改善、健全源頭預防體系、助力生態文明示範創建、督察執法問題線索篩查等八大領域持續發揮作用,從源頭上為優化生産力佈局、産業結構調整提供綠色尺規,推動各方面對生態環境分區管控“更愛用”。
  三是不斷加強監督管理。指導地方開展生態環境分區管控實施成效跟蹤評估,以評促建,以評促改,推動及時完善相關舉措,補齊短板。採用大數據、衛星遙感等手段,對違反生態環境準入清單的情形,加強監管執法,通過生態環境保護督察和污染防治攻堅戰成效考核等抓手,推動生態環境分區管控“更管用”。
  南方都市報記者:黨的二十大報告和全國生態環境保護大會提出全面實行排污許可制,黨的二十屆三中全會提出落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度,請問生態環境部在推進全面實行排污許可制方面有何舉措?
  王志華:謝謝您的提問。排污許可制是黨中央在生態文明體制改革方面作出的重大制度性安排。我部堅持以習近平生態文明思想為指引,努力將排污許可制建設成為固定污染源環境監管的核心制度,持續推進全面實行。具體工作主要有三個方面。
  一是實現排污單位“全覆蓋”。制訂分類管理名錄,發佈80項排污許可技術規範、45項自行監測技術指南、22項污染防治可行技術指南,指導各行業有序納入排污許可管理,實現行業管理全覆蓋,摸清家底,為科學治污、精準治污、依法治污提供堅實和可信的基礎。將全國386.7萬家排污單位納入管理,其中核發排污許可證37.1萬張,排污登記349.6萬家,管控水污染物排放口25萬多個、大氣污染物排放口115萬多個。
  二是落實排污許可“一證式”管理。推動制修訂水、大氣、土壤等8部生態環境相關法律,頒布《排污許可管理條例》,完善排污許可法治基礎。發佈《排污許可管理辦法》,指導地方依法將各環境管理要素全部納入排污許可管理,推動多污染物協同控制,實現綜合許可。
  三是推進核心制度建設。將環評文件及其批復要求全部納入排污許可管理,推動環評與排污許可制度改革聯動。有序推動火電、鋼鐵等行業生態環境統計與排污許可銜接,目前火電行業已實現2200多家企業統一報表填報,做到“一個企業、一個口徑、一套數據”。此前,火電行業生態環境統計、排污許可執行報告共需企業填報472項指標,通過統一報表優化整合,僅保留361項指標,而且其中188項可直接通過排污許可平臺自動帶入、自動核算,或者通過下拉功能表字典式選取,大大減輕了企業和基層的填報負擔。完善固定污染源自行監測監管機制,累計已有38萬家企業監測數據通過許可平臺統一登錄、統一填報、統一公開。
  2024年11月,生態環境部貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,制定發佈了《全面實行排污許可制實施方案》,突出環境品質改善主線,聚焦污染物排放量控制,推進實現固定污染源排污許可全要素、全聯動、全週期管理。
  下一步,生態環境部將以落實《實施方案》為抓手,強化固定污染源監管核心制度,全面實行排污許可“一證式”管理,推動提質增效,切實發揮好排污許可在推進生態環境治理體系和治理能力現代化中的重要作用。
  封面新聞記者:2024年,生態環境部印發《關於進一步深化環境影響評價改革的通知》,統籌部署了優化環評分級、分類管理的有關工作,請問目前進展如何?
  王志華:謝謝您的提問。《通知》貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,聚焦環評這項生態環境源頭預防的主體性制度,提出深化改革的具體舉措。
  一是推動環評管理“放得活”。通過開展優化環評分類管理的改革試點,探索環評文件標準化編制、智慧化輔助審批,為取消部分生産工藝簡單、污染防治措施成熟、環境影響較小的項目環評積累經驗。
  二是確保環評管理“管得住”。將“兩高”等環境影響重大項目環評審批許可權調整至省級生態環境部門,強化生態環境分區管控和規劃環評對項目選址的指導,加強對環評改革試點行業的排污許可管理和執法監管。
  目前,承擔環評改革試點任務的13個省份均已組織編制試點實施方案,具體包括優化環評分類管理地市試點14個、園區試點16個,環評文件標準化編制和智慧化輔助審批試點4個。
  在優化環評分類管理試點方面,相關地方正在制定實施改革方案,對試點取消環評的行業逐一制定建設項目環境準入指引,明確環境準入要求;利用生態環境分區管控資訊化成果,為企業提供選址指導服務;推進項目加快落地投産,做好排污許可及執法監管銜接。如福建省莆田市,結合地方特色産業,將製鞋業、木質傢具製造、紙製品製造等行業納入試點範圍,取消報告表的編制及審批,並重點從廢氣VOCs 治理,固廢存放、處置等方面提出明確要求,便於企業落實生態環保主體責任。如浙江選取長三角(湖州)産業合作區等3個産業園區開展試點,在簡化項目環評的同時,把實現從園區到點源的污染物排放量動態管理作為重要試點任務。我部成立部領導任組長的試點工作領導小組,並設指導組,對各地改革試點工作進行全程跟蹤指導。
  在優化環評分級審批方面,根據基層能力實際情況,各省份積極優化調整省級、市級建設項目環評審批許可權,將環境影響重大項目環評審批許可權調整至省級生態環境部門,其他編制環境影響報告書項目環評審批由市級生態環境部門負責,區縣級生態環境部門在上級部門授權範圍內,承擔部分環境影響報告表審批具體工作。已有14個省份發佈新版省級審批建設項目環評目錄,其餘省份正在加快履行程式。
  近期,國辦還印發了《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》,建設項目環境影響評價也在其中,要求加強業務指導和數據共用等。下一步,我們將以深化環評改革為切入點,推動高效辦成一件事,強化生態環境分區管控落地落實,推動污染影響類建設項目環評與排污許可深入銜接,修訂建設項目環評分類管理名錄,進一步減少項目環評審批數量,減輕基層和企業負擔。
  海報新聞記者:黨的二十屆三中全會指出,要健全綠色低碳發展機制。請問生態環境分區管控和規劃環評在支撐和保障高品質發展方面採取了哪些措施?
  王志華:謝謝您的提問。我們經常講基礎不牢地動山搖,生態環境分區管控是生態文明建設的基礎制度,就是要通過“明底線、劃邊框”,推動形成有利於引導高品質發展的機制,打牢生態文明建設的重要基礎。目前,生態環境分區管控體系基本建立,全國共劃定優先保護、重點管控、一般管控三類單元共44604個,形成“一單元一清單”,明確了“什麼能做、什麼不能做”。在此基礎上,通過“建平臺、樹典型”加強對高品質發展的引導。
  一是完善平臺建設。推進生態環境分區管控資訊平臺建設,制定平臺建設指南和介面規範,加強國省兩級平臺互聯互通,拓展應用場景,提升應用效能。例如,福建省運用分區管控數據平臺指引縣域産業鏈發展,優化化工、制藥等重污染高風險行業産業佈局。
  二是加強典型引領。推廣生態環境分區管控成果應用,加強典型案例引導。2024年以來,圍繞“落實國家重大戰略,服務綜合決策”“嚴格環境準入,促進綠色低碳發展”等8個應用方向,共徵集實施應用案例223個。如重慶加強部門協同聯動,從實現數據互通、強化底線約束、加強空間銜接、協同管控要求等方面推進生態環境分區管控落地,很有借鑒意義。下一步,我們將持續做好典型案例徵集和宣傳推廣工作,不斷推動生態環境分區管控制度落地應用,發揮實效。
  規劃環評方面,以“強審查、優管理、促低碳”為抓手,保障高品質發展落地見效。一是嚴格審查。充分發揮規劃環評優佈局、調結構的源頭預防作用,守好綠水青山的第一道防線。如河北張家口經開區通過規劃環評優化了區域排污口設置,保障了水源地水質安全。
  二是優化服務。對涉國家戰略的産業園區、煤炭礦區、軌道交通等規劃環評提前介入、主動幫扶,在堅守生態環境底線的基礎上,為重大項目有序落地提供支援。例如,通過對西安市軌道交通規劃環評的前期指導,優化規劃方案,避讓了歷史文化街區核心保護區、飲用水水源保護區等5處敏感目標,同時還減少了線路長度,節約投資約1.3億元,實現了保護與發展的“雙贏”。
  三是深化改革。一方面,在國家重大戰略區域以及國土空間規劃環評中,推動強化減污降碳協同,加強對綠色發展方式的支撐引導;研究出臺産業園區規劃環評溫室氣體排放評價技術指南,提出産業園區減污降碳的具體路徑,引導産業園區綠色低碳發展。另一方面,推動産業園區規劃環評、建設項目環評和排污許可制度銜接融合,探索建立污染物排放量精準核算、優化配置和動態管理機制,持續釋放對入園建設項目簡化的政策紅利。
  每日經濟新聞記者:近幾年來,生態環境部門持續加強對環評弄虛作假等違法行為的查處力度,但環評造假仍偶有發生。請問如何進一步加強環評造假的全鏈條防控?
  王志華:謝謝您的提問。針對環評機構資質取消後環評市場出現的弄虛作假等問題,生態環境部始終堅持“零容忍”,嚴懲重罰、綜合施策,既猛藥去疴,嚴打典型案件,又努力完善機制,在制度和實踐上取得突破,推動環評打假進入遏增量、清存量階段。
  一是推動環評造假入刑。《刑法修正案(十一)》首次將環評造假納入刑法定罪量刑,最高人民法院、最高人民檢察院聯合發佈《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,細化環評造假的定罪量刑標準。山東錦華案、江西展航案相繼宣判,12名環評相關人員依法獲刑,一些存量案件正在加快查辦,對違法從業的單位和人員形成了空前強大的震懾。
  二是加大執法監管力度。自2022年我部組織開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動以來,將環評造假作為專項整治的重點內容,已查處環評領域違法單位150多家。生態環境部門累計將550多家環評單位和540多名編制人員列入限期整改名單或失信“黑名單”,依法限制或禁止從業。
  三是強化常態化監管。落實從業異常預警機制,對編制環評文件數量畸高、高頻變動從業資訊的400多名環評工程師,組織靶向復核,開展現場監督檢查,及時消除隱患。組織各地定期開展環評文件品質復核,對發現的問題,回溯編制、審批全流程,嚴格落實建設單位、環評單位、技術評估單位和專家、審批部門四方面責任。升級環評文件智慧復核系統,對全國新審批的環評文件實施智慧監管。
  下一步,生態環境部將堅持問題導向、目標導向相結合,推進標本兼治,既注重解決實際問題,又進一步深化環評領域改革,實現制度的整體優化提升。
  一是以高壓態勢嚴懲造假。著力推進第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治,強化行政執法與刑事司法銜接,加快存量環評造假刑事案件查辦,持續形成震懾。
  二是以改革方式減少造假。持續深化環評改革,構建與排污許可核心制度相適應的污染影響類項目環評管理體系,大幅壓減環境影響不大、能夠與排污許可制銜接的項目環評數量,減輕企業和基層不必要的負擔。
  三是以清理整頓剷除造假土壤。常態化開展“挂靠”環評工程師和“空殼”環評單位清理整頓工作,不斷壓縮違法環評單位的生存空間,規範環評從業行為,引導環評市場健康發展。 
  中國青年報記者:謝謝裴司長,中國青年報記者提問。2025年1月,全國生態環境保護工作會議上提出要更好統籌高品質發展和高水準保護,厚植綠色底色和成色,請介紹一下環評司在這些方面的工作進展。
  王志華:謝謝您的提問。在全國生態環境保護工作會議上,孫金龍書記的講話和黃潤秋部長的工作報告都提出,要更好統籌高品質發展和高水準保護,我們在做好重大項目環評保障的同時,始終堅持底線思維,以嚴格生態環境準入維護國家生態安全,推動綠色低碳發展。
  一是統籌推進生態優先、綠色發展。在環評審批中,嚴格遵循生態環境分區管控要求,優先避讓重點保護單元;對位於其他管控單元的項目,優化工程內容或強化保護措施,推動實現綠色發展。比如,在審批引大濟岷引水工程環評時,通過取消和優化沿線動能回收電站等工程內容,避免永久佔用大熊貓國家公園等重點保護單元;在審批長江流域波羅水電站、焦岩水利樞紐等重大項目環評時,堅持將“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”,發揮大型水利水電工程“以新帶老”作用,通過推動支流小水電整改等恢復河流生態連通,推動建設綠色健康河流。
  二是依法審批剛性不松、底線不破。堅持依法依規審批,對於適用《建設項目環境保護管理條例》中不予批准情形的項目,堅決不予受理審批項目環評文件,同步做好指導服務,説清“不行”的制約因素和怎麼“才能行”。對於初期設計不符合規劃要求的丹巴水電站,指導其通過調整正常蓄水位等工程參數,符合法定要求後予以批復;對審查中發現個別存在“未批先建”問題的項目,指導地方生態環境部門依法查處並追究相關人員責任,維護法律尊嚴。
  三是推動生態環境品質只能向好、不能變差。重大工程建設,難免會對生態環境産生一定影響,這就要求我們在審批時,充分徵求相關部門和各方面意見,共同把好準入關,採取系統全面嚴格的生態環境保護措施,確保區域生態環境不發生本質性、顛覆性的變化。我部在審批陜西榆林1500萬噸/年煤炭分質清潔轉化示範項目時,推動地方政府對238個固定源採取減排治理措施,實現“增産不增污”,確保項目實施後,不影響區域大氣環境品質改善;在審批長贛高鐵等重大項目環評時,針對城市高層住宅集中區域,通過採取全封閉聲屏障、開展區域綜合整治等措施,切實改善區域聲環境品質。
  四是推動溫室氣體管控納入環評、源頭防控。溫室氣體管控納入環評管理是落實碳達峰碳中和戰略要求,深入打好污染防治攻堅戰的創新性任務。為此,我們自2021年以來組織了10省16市生態環境分區管控減污降碳試點,7個産業園區規劃環評和2000多個重點行業建設項目環評試點。我部2024年審批的3個重大煤化工項目,推動項目降碳減污協同,減少32%的二氧化碳排放。在試點基礎上,印發火電行業建設項目溫室氣體排放環評技術指南,正在編制産業園區以及鋼鐵、電解鋁、水泥等行業技術指南。
  下一步,我部將在助力重大項目落地的同時,堅決站穩人民立場,守好生態環境底線,統籌推進高水準保護、高品質發展和高品質生活,增強人民群眾生態環保幸福感、獲得感、安全感。
  北京青年報記者:請介紹一下環評在服務保障重大項目前期工作方面開展了哪些工作?2025年,在保障“十四五”規劃順利收官方面有什麼工作計劃?
  王志華:感謝您的提問。剛才回答了幾個涉及環評的問題,都在講嚴管控、守底線、強執法,實際上每個事物、每項制度都要從兩個方面來看,環評既是管理,也是服務。2024年,生態環境部認真貫徹黨中央、國務院決策部署,積極落實穩中求進、以進促穩的工作總基調,切實扛起生態環境部門在支撐高品質發展這個大局中的政治責任,全力做好環評保障工作。在嚴守生態環保底線的基礎上,全司全年共審批引大濟岷引水工程、長贛高鐵、虎林到長春天然氣管道、陜西榆林1500萬噸/年煤炭分質清潔轉化示範項目等重大項目環評文件54個,涉及總投資9800多億元。全國各級環評審批部門共審批建設項目環評文件12.95萬個,同比增加4.4%,涉及總投資約21.9萬億元。
  在具體舉措方面,持續實施環評審批“三本台賬”和綠色通道機制,將超過500個重大項目納入臺賬,會同相關方面著力推進環評保障工作。
  一是重點突出抓保障。將納入國家戰略的重大鐵路、水利水電、水運、能源保供等項目作為環評保障的重中之重。部黨組多次組織傳達學習習近平總書記關於重大項目規劃建設的重要指示批示精神,部領導多次現場調研推進環評保障工作,相關司局組織提前開展技術指導、諮詢服務、專題調度、同步審查。環評是生態環境管理要求的一個綜合性出口,相關部委以及生態環境部內要素管理、執法監管等相關司局都發揮了重要作用,給予我們很多支援,在大家的共同努力下,按時高品質完成了重大項目環評審批,為黨中央、國務院決策和重大項目開工提供有力支撐。針對性強化經濟大省環境要素保障,相關省份環評審批數量和投資額均超過全國一半,支援服務宏觀經濟穩健運作。
  二是積極主動抓服務。為每個重大項目明確負責人,提前對接建設單位和環評單位,指導環評文件編制。主動對接國家發展改革委、自然資源部、水利部、國家林草局等部門,建立了重大項目部際聯合辦公機制,掌握項目前期進展,協調産業政策、自然保護地政策等,各負其責、共同把關,為同步推進項目環評提供支撐。2024年先後會同相關部委、地方等,組織召開重點行業調度20次,重大項目專題對接超過200次,納入臺賬的項目中約一半項目已完成環評手續,其他正在開展前期工作。
  三是強化監督抓效率。建立內部監督機制,對技術評估、內部審查、發文流程逐個環節進行監督,督促提高項目審批效率,在法定時限內加快審批。其中,重大基礎設施和行業發展重點項目,平均審批時間較法定時限壓減了近40%。
  2025年是“十四五”收官之年,我們要牢記“國之大者”,按照中央經濟工作會議決策部署,先做價值判斷、再做技術判斷,嚴格落實環評服務保障機制,重點針對“十四五”規劃102項重大工程中未開工項目,全力做好保障工作,在嚴守生態環保底線的基礎上,助力重大項目落地實施,推動經濟持續回升向好。
  南方週末記者:生態環境部日前出臺的《入河排污口監督管理辦法》提出,在工業排污口和城鎮污水處理廠排污口的基礎上,將農業排口與其他排口也納入監管範圍。請問此舉是如何考慮的?農業排口點多面廣,如何確保監管到位?
  裴曉菲:謝謝您的提問。環保上有個專業術語叫農業面源污染,是指農業生産過程中産生的污染物對水體、空氣及土壤造成的污染,主要包括化肥污染、農藥污染及畜禽糞便污染。相比于工業、城市污染治理,農業面源污染防治起步晚、投入少、歷史欠賬多,是污染防治工作的重點難點問題。入河排污口是污染物進入環境水體的最後一道關口。近年來,我們在入河排污口排查整治中發現,有的地方涉農排口污染防治等不到位,已成為制約水生態環境品質改善的重要因素。例如,有的灌區用水“大引大排”現象尚未改變,農藥、化肥、農膜、畜禽養殖糞污等隨農田退水進入河道,導致下游水質惡化。還有一些水産養殖區域養殖尾水連片散排、直排,或利用坑塘旱季積水,雨季、清塘季集中排污。再例如,一些地方雨洪排口失管,雨水管網旱季藏污納垢、雨季“零存整取”現象突出,不法企業借雨排污、借道排污問題時有發生。
  為進一步管控入河污染物排放,更好保護和改善水生態環境,近期出臺的《入河排污口監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)明確將農業排口及其他排口納入監督管理範疇。
  為確保監管實效,我們一是推進排查整治,制定標準規範,明確農業排口排查整治要求,指導各地依法取締一批、清理合併一批、規範整治一批,完成一個銷號一個。
  二是推動以測促管,要求各地認真落實《辦法》中關於“加強入河排污口監督監測”的相關要求,積極推進包括農業排口在內的各類排污口監督監測工作,倒逼污染源頭治理。
  三是強化科技支撐,鼓勵各地充分利用衛星遙感、無人機、無人船、人工智慧、大數據等技術手段,精準識別問題排口,提高監管效能。
  裴曉菲:感謝王志華司長,謝謝各位記者朋友的參與。
  再過一週,我們即將迎來中國最重要的傳統節日——春節,在這裡,提前給大家拜個年,祝大家新春快樂、闔家幸福!

  新時代以來,我國生態文明建設取得了舉世矚目的成就,生態環境品質明顯改善,這些成績老百姓感受最直接、最真切。希望在新的一年,媒體朋友們加大對生態文明建設和生態環保工作的宣傳報道力度,特別是要注重運用新媒體、短視頻等老百姓喜聞樂見的方式,宣傳展示好這些年生態環境品質的變化,講清楚這一成績的來之不易,匯聚起全社會更多的正能量。我們也將會全力配合好大家,提供更多新聞素材、創造更多走進一線的機會,與大家共同努力,爭取推出更多觸動人心、引發共鳴的精品力作。今天的發佈會到此結束,再見! 

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