6月25日，生態環境部舉行6月例行新聞發佈會。生態環境部海洋生態環境司副司長張志鋒、中國海警局執法部副部長鄭雲出席發佈會，介紹我國美麗海灣建設與海洋生態環境保護執法等工作進展情況。生態環境部宣教司司長、新聞發言人裴曉菲主持發佈會，通報近期生態環境保護重點工作進展，並共同回答了記者提問。

新聞發佈會現場

生態環境部海洋生態環境司副司長張志鋒

　　張志鋒：各位媒體記者朋友們，大家好！

　　首先，我謹代表生態環境部海洋司，向大家一直以來對海洋生態環境保護工作的關心支援幫助和大力宣傳報道表示衷心感謝！

　　今年是“十四五”收官之年，也是“十五五”謀篇佈局之年。習近平總書記深刻指出，海洋是高品質發展戰略要地，並強調要將海洋生態文明建設納入海洋開發總體佈局之中。生態環境部堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央國務院決策部署，以美麗海灣建設為主線，緊盯生態環境改善目標和高品質發展要求，聚焦突出海洋生態環境問題，堅定實施精準治污、科學治污、依法治污，系統加強重點領域、重點流域、重點海域綜合治理，推動實現近岸海域水更清、灘更凈、灣更美、人海更和諧，有關工作進展情況報告如下。

　　第一，堅持“一灣一策”，提升海灣之美。我們堅持提質擴面和示範引領相結合，出臺美麗海灣建設基本要求和成效評價方法，因地制宜重點打造110余個美麗海灣，並在廈門、秦皇島等7個沿海城市探索推進全域美麗海灣建設。截至目前，全國已有159個海灣出臺具體建設方案，我們也遴選確定了河北秦皇島北部灣區等三批31個美麗海灣優秀案例，去年另有12個海灣也達到了美麗海灣建設的基本要求。

　　第二，堅持“齊抓共管”，織密治理之網。我們堅持陸海統籌、河海聯動、多方協同。一是緊盯總氮這個陸海統籌治理的關鍵指標，會同相關部門和沿海地方，統籌開展入海河流總氮治理的部門聯合攻堅、定期巡河治污、駐點技術幫扶等，2024年全國國控河流入海斷面總氮平均濃度同比下降4.1個百分點。二是緊盯海洋垃圾這個老百姓身邊的突出問題，會同多部門在65個海灣開展沿海城市海洋垃圾清理行動，動員組織企業和公眾廣泛參與，定期開展無人機航拍監管，一年來相關海灣岸灘垃圾的蓋度總體下降75%。

　　第三，堅持“依法規範”，落細監管之責。我們堅持從嚴監管和風險防範相結合，落實落細監督管理職責。一方面，健全完善分類監管體系，出臺入海排污口、海水養殖等領域監管文件，接續推進第三次海洋污染基線調查和海灣生態環境精細化調查，全國共排查出入海排污口6.3萬多個，重點海灣入海排污口整治完成率達93.1%。另一方面，強化海洋環境風險防範處置，開展涉海環境風險源排查，印發海洋石油勘探開發溢油應急預案，在全國設立5個海洋生態環境應急基地，在3個海區分別組織開展海上溢油污染環境事件應急演練，已有6個沿海省份建造了專業化的海洋監測應急船舶。

　　第四，堅持“優化促進”，夯實發展之基。我們堅持碧海銀灘也是金山銀山，以高水準保護促進提升海洋産業“含綠量”“含金量”。著力提高行政審批效能，主動對接沿海重大需求，“十四五”以來我部審批海洋工程項目180余個，新選劃海洋傾倒區25個，核發傾倒許可證4000余本，助力海上風電等戰略性新興産業發展。同時，積極探索海洋領域“兩山轉化”之路，涌現出“藍色迴圈”“海上共富花園”等治理髮展新模式，各地綠色金融、藍色金融支援美麗海灣建設的實踐案例越來越多。

　　通過以上努力，2024年，全國近岸海域水質優良比例達到83.7%，較2020年提高6.3個百分點，2025年春季近岸海域水質優良比例繼續穩中向好；重點監控的24個典型海洋生態系統連續四年消除“不健康”狀態。大家到海邊也能感受到，不少海灣“顏值”在提升、“氣質”在改善，“水清灘凈、魚鷗翔集”逐步成為常態，“人海和諧”理念更加深入人心。

　　各位媒體朋友，海不辭水成其大，陸海同治碧波清。建設海洋強國，生態是基礎底色；打造美麗中國，海洋是重要陣地。我們將繼續會同相關部門和沿海地方，以更高站位、更實舉措深入推進各項工作，高品質打好海洋生態環境保護“十四五”收官戰，高水準謀劃“十五五”各項工作，為海洋經濟高品質發展和人民群眾高品質生活提供重要支撐和服務保障，讓美麗海灣的環境之優、生態之美、治理之效成為美麗中國的靚麗名片，惠及更為廣大的社會公眾。

　　我就先介紹這些，謝謝大家！

　　裴曉菲：下面請鄭雲副部長介紹情況。

中國海警局執法部副部長鄭雲

　　鄭雲：媒體記者朋友們大家好！很高興與大家見面，衷心感謝大家長期以來對海警執法工作的關心和支援，下面我就2024年海洋生態環境保護執法情況做一個簡要介紹。

　　2024年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要一年，也是深化海上綜合治理的開局之年，各級海警機構錨定美麗中國建設目標，強化日常巡邏監管，築牢海上生態保護防線，不斷提升綜合治理現代化水準，為保障沿海地區經濟發展提供有力支撐，主要抓三方面的工作：

　　一是緊盯影響海洋生態突出問題和風險隱患，強化海上監管整治。以深入貫徹落實新修訂的《海洋環境保護法》為主線，聯合工業和資訊化部、生態環境部、國家林業和草原局開展“碧海2024”專項執法行動。聯合農業農村部、公安部開展伏季休漁專項執法行動，配合生態環境部開展“綠盾”自然保護地強化監督，集中整治破壞海洋生態環境與海洋資源等問題，依法查處各類違法違規行為。結合轄區海洋生態環境保護執法監管形勢特點，針對海洋傾廢、海洋油氣勘探開發、海洋工程建設等多領域組織開展集中整治。去年各級海警機構檢查海洋工程建設項目5000余次，傾倒區和傾廢項目1700余次，踏查海洋自然保護地1600余次，查獲盜採海砂、違法用海、非法傾廢等案件250余起，查處各類漁業行政案件960余起，破獲非法捕撈水産品案件540余起，查獲涉珍貴瀕危野生動物案20余起，查獲活體珊瑚1200余株，海馬1.27萬餘尾。

　　二是強化部門間協作聯動與協同共治，加快構建高效綜合治理體系。按照國家治理體系和治理能力現代化的要求，堅持系統思維，突出問題導向，推動建立“權責清晰、協同高效、社會參與”的海上綜合治理體系。聯合公安部、自然資源部、生態環境部、農業農村部、交通運輸部、海關總署召開海上執法工作會議，分析海上管控面臨的形勢與挑戰，研究強化海洋綜合治理具體措施，聯合印發了《深化海上綜合治理指導意見》，對推進海上綜合治理高品質發展具有重要意義。利用國家海洋日、95110海上報警平臺開通五週年等時機，聯合相關部門深入開展普法宣傳，不斷提升人民群眾法治意識與參與度。去年，各級海警機構接群眾舉報海洋環保類警情160余起，同比增加了21.8%。

　　三是注重科技賦能執法實踐，推動海上執法效能提檔升級。面對海洋綜合治理複雜度、風險度持續提升新挑戰，堅持把科技賦能作為破題關鍵，著力推動科技力量培育運用，促進海上執法模式的轉型升級。全面推開海上衛片執法，定期推送衛星遙感疑點疑區，加快推進航空力量運用，利用直升機、中空長航式無人機等開展執法飛行190余航次，發現問題線索160余條，海陸空天立體監管模式初見成效。上海海警局融合運用傾廢船舶監管、海域智慧監控等平臺，對轄區內的傾廢船舶以及海纜保護區內的航行船舶實施動態監管。廣東海警局推廣攜帶型海洋資源環境執法終端應用試點，山東海警局探索構建“行動控制、態勢感知、資訊交互”人機協同模式，利用無人機開展精準巡查，海域海島和海洋傾廢執法效率不斷提升。

　　2025年是“十四五”規劃收官之年，也是美麗海灣建設的重要一年，中國海警局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想、習近平生態文明思想，全面貫徹全國生態環境保護大會精神，聚焦美麗中國建設，持續加大海洋環境保護執法力量投入，不斷提升科技管海水準，有效防控海洋環保安全風險隱患，推動海洋生態環境持續穩定改善，為海洋經濟高品質發展保駕護航。

生態環境部宣教司司長、新聞發言人裴曉菲

　　裴曉菲：下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構，請大家舉手提問。

　　南方週末記者：去年6月生態環境部聯合多個部門印發方案，在全國65個海灣開啟為期三年的拉網式海洋垃圾清理行動，請問這項行動開展的情況如何？下一步在海洋垃圾治理方面還有哪些舉措？

　　張志鋒：感謝您的提問。海洋垃圾特別是塑膠垃圾污染不僅影響老百姓的親海體驗，也破壞海洋生態環境，威脅海洋生物多樣性。今年世界環境日的主題就是“終結塑膠污染”。

　　去年6月，生態環境部聯合多部門印發行動方案以來，各沿海城市以65個毗鄰城市建成區的海灣為重點對象，持續開展海洋垃圾清理行動。無人機航拍結果顯示：相關海灣岸灘垃圾的平均蓋度從去年夏季的5.14‰下降為今年春季的1.25‰，總體降幅達到75.6%。沿海各地一年來的海洋垃圾治理工作主要呈現出以下特點：

　　一是治管協作機制不斷健全。沿海各地通過部門協同、區域聯動、多方參與的治管協作，實現海洋垃圾清理工作的常態長效。江蘇省啟東市相關部門和協會共同簽訂“垃圾不入海”行動的多元共治協議，從源頭抓好海洋垃圾治理工作。福建省廈門和漳州兩市建立區域協作機制，共同加強廈門灣及九龍江入海口的漂浮垃圾清理。全國65個海灣中，去年無人機航拍發現了157個海洋垃圾集中分佈岸段，總長度達到126公里左右，到今年春季，這些岸段均已基本完成存量垃圾的清理工作。

　　二是回收利用模式不斷創新。大家都比較熟悉浙江台州的“藍色迴圈”模式。去年以來，浙江省組織相關地市縣區和優勢企業，進一步建優建強“藍色迴圈”海洋塑膠廢棄物回收利用品牌，浙江全省已建成海洋塑膠垃圾收集點36個，實現沿海地市縣區全覆蓋，累計回收利用海洋塑膠廢棄物5.08萬噸。上海、江蘇、山東、海南等其他沿海省份結合本地實際，借鑒浙江經驗，建立各具特色的海洋塑膠廢棄物回收利用模式，推動資源節約與減污降碳協同增效。中國農業銀行、中國農業發展銀行等金融機構也把海洋塑膠回收利用納入綠色金融支援項目清單。這些都為海洋垃圾治理提供了有力支撐，提升了綜合效益。

　　三是公眾參與渠道不斷拓展。沿海各地和社團組織結合實際常態化開展各類公益凈灘活動。天津市定期組織企事業單位和中小學生開展“美麗海灣 我在行動”凈灘活動，中華環保聯合會連續多年組織開展“共築美麗海灣 守護藍色家園”的海洋凈灘活動，山東威海華益公益服務中心發起“每日凈灘5分鐘”海洋保護項目，推動公益凈灘活動的社會參與面更廣、更為常態化。

　　在看到成績的同時，我們也充分認識到海洋垃圾治理具有長期性、複雜性和反覆性，一些地區海洋垃圾治理的常態化機制還不健全。下一步，我們將會同有關部門和沿海地方，繼續深入做好沿海城市海洋垃圾清理工作，同時指導督促各地著重在常態長效機制上下功夫，不斷建立健全海洋垃圾治理與監管責任機制和組織實施體系，引導支援海洋塑膠廢棄物回收利用“變廢為寶”，讓人民群眾享受到碧海藍天、潔凈沙灘。

　　中國青年報記者：我們注意到《關於加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》提出，要求到2025年底前完成近岸海域範圍內所有入海排污口排查，基本完成重點海灣入海排污口整治。請問，目前這項工作的進展怎麼樣？之後還將開展哪些重點工作？

　　張志鋒：謝謝您的提問。加強入海排污口的治理監管，對於從源頭上減輕沿海地區污染物排海壓力、推進美麗海灣建設、保障海洋生態環境安全等具有重要意義。2022年初，國務院辦公廳《關於加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》印發以來，我們加強統籌謀劃和系統部署，指導督促沿海各地持續推進入海排污口的排查整治工作。

　　一是全面建章立制，明確監管要求。去年10月我部印發了《入海排污口監督管理辦法（試行）》，明確了入海排污口設置、備案、監測、執法檢查、資訊管理和資訊公開等各環節的監管要求，並配套編制印發了入海排污口設置論證導則、水質熒光指紋溯源方法、入海排污口監測方法等一系列的技術方法標準，指導各級生態環境部門及相關責任主體規範化開展入海排污口的設置、溯源整治、監測監管工作。

　　二是凝聚多方合力，保障查治成效。我們專門組建了技術支援的專家組，按城市開展重點技術幫扶，指導督促地方推進入海排污口的排查整治工作。同時，組織流域海域局開展現場核查抽測，並將各地入海排污口排查整治情況納入我部污染防治攻堅戰統籌強化監督的專項任務，對發現的問題及時反饋地方做好整改，推動解決了沿海地區一批污水直排、混排、亂排的突出問題。

　　三是加強平臺建設，提升監管效率。我們部署建設了入海排污口監督管理資訊化平臺，實現入海排污口設置的線上備案。逐步建立全國入海排污口動態管理臺賬，推進入海排污口“一張圖”管理。根據地方通過資訊平臺的填報情況，截至今年5月底，全國共排查出入海排污口6.3萬餘個，重點海灣的入海排污口整治完成率達到93.1%。

　　下一步，我們將繼續深入貫徹國辦《意見》要求，持續推動《管理辦法》落實見效，印發實施入海排污口規範化建設相關標準；並與各有關部門協同配合，共同加強督促調度、強化指導幫扶、深化示範引領，進一步壓實地方責任，深入推進入海排污口排查整治和日常監管，切實保障近岸海域生態環境品質持續改善。

　　21世紀經濟報道記者：第三次海洋污染基線調查已經進入最後一年，這是生態環境部首次組織開展的我國管轄海域生態環境狀況系統性調查，並利用衛星遙感、無人機等技術，更加注重傳統污染物和新污染物統籌。目前調查成果如何？後續任務將如何推進？這些數據成果將如何服務於海洋治理？

　　張志鋒：謝謝您對第三次海洋污染基線調查工作的持續關注。本次三基調查于2023年啟動，調查項目多、調查技術新、調查內容豐富。在此期間，生態環境系統內外有關單位和科研機構等積極參與，付出了辛勤汗水，做出了重要貢獻。

　　今年以來，三基調查的海上採樣和實驗室分析測試任務已經全部完成，調查數據也已基本審核入庫，各沿海地方、有關單位和專家團隊正在加快推進調查數據資料的分析評估和成果整合等工作。形象地説，三基調查作為一項“體檢”已經完成了全部項目檢查和指標分析，目前正在匯總各項數據資料，科學評價“身體健康狀況”並給出後續“健康管理建議”。三基調查的成果可以簡要用“四個一”來概括：

　　第一個“一”，是一次全域摸底調查。三基調查首次統籌傳統污染物與新污染物指標，系統開展海洋環境污染物調查、主要入海污染源調查、海岸帶環境壓力及生態影響調查、海灣生態環境精細化調查等，完成了對我國管轄海域特別是近岸海域和海灣的全域摸底，基本查明新時期我國海洋環境各介質中主要污染物的類型、水準、分佈、影響等生態環境家底。

　　第二個“一”，是一張全息數字底圖。我們組織相關單位和專家團隊，綜合本次現場調查和歷年調查監測數據資料，形成了一系列調查評估結果的數字化圖件和可視化展示系統，成功繪製出全域覆蓋、要素疊加、歷史可比、空間可溯的海洋生態環境品質高清數字底圖。

　　第三個“一”，是一套決策支撐報告。相關單位和沿海地方從全國、海區、省、重點海域和283個海灣單元等不同尺度，對近岸海域主要污染物分佈變化、主要入海污染源排放狀況、海岸線環境壓力及生態影響、海灣生態環境問題與風險等進行專題分析和綜合評價，並與高水準的科研團隊深入合作，正在編制形成一系列管理決策支撐報告。

　　第四個“一”，是一批能力建設成果。我們組織各相關單位和沿海地方，把三基調查過程中關鍵技術的研發和應用成果，進一步轉化為我國海洋生態環境調查評估的規範性技術文件。同時，通過高標準、嚴要求的海上一線練兵和科研業務融合，也培養鍛鍊了一支可以長期支撐服務海洋生態環境保護監管工作的專業化隊伍，為推動我國海洋生態環境治理體系和治理能力現代化提供了重要支撐和保障。

　　下一步，我們將加快推進三基調查綜合評價和成果整合工作，力爭年底前完成調查評估任務，以基本摸清新時代我國海洋生態環境“家底”，科學確定新征程上美麗中國建設在海洋生態環境領域的基線和起點，為當前和今後一個時期的海洋生態環境保護監管工作提供重要基礎數據和決策支援。

　　中央廣播電視總臺央視記者：我們知道“十五五”全國海洋生態環境保護規劃編制正面向公眾徵求意見，能否介紹一下目前有關編制的情況，相較于“十四五”的規劃，此次在理念上、措施上又有哪些調整與優化？

　　張志鋒：感謝您的提問。“十五五”時期是美麗中國建設承上啟下，實現生態環境根本好轉，加快經濟社會綠色低碳轉型的關鍵階段。因此，謀深謀實、編細編好“十五五”海洋生態環境保護規劃具有十分重要的意義。為做好這項重要的工作，生態環境部按照《海洋環境保護法》有關規定，會同有關部門和沿海省份建立了聯合工作機制，於今年3月召開了跨部門領導小組的第一次會議，郭芳副部長出席會議，並對規劃編制工作做出系統部署，提出明確要求。目前，規劃編制工作方案和各項技術文件已經印發實施，各有關部門單位和沿海地方的調查研究論證工作正在有序推進。我們在生態環境部官網設立了建言獻策平臺，也收到了社會公眾提出的不少意見建議。

　　相較于“十四五”規劃，我們在謀劃“十五五”工作時，堅持守正創新、穩中求進，重點把握好以下幾方面的思路和舉措：

　　第一，在理念思路上，注重“四個聚焦”。一是聚焦鞏固成效、破解突出問題，以點面結合、標本兼治為原則，持續深入推進重點海域綜合治理攻堅，著力破解長期存在的複雜問題，有效化解公眾反映強烈的突出問題，防範應對新型的海洋環境風險。二是聚焦轉變思路、加強系統治理，以海灣為基本單元，著力增強海洋生態環境保護的系統性、整體性、協同性。“一灣一策”協同推進海洋污染防治、生物多樣性保護和應對氣候變化，推動海洋生態環境品質改善，不斷積小勝為大勝，由量變到質變。三是聚焦深化拓展、構建新格局，以全面深化改革為動力，持續推進陸海統籌、河海聯動、多方協同的保護監管制度建設和機制創新，推動構建從山頂到海洋、上下游貫通一體的保護治理大格局。四是聚焦全面提升、實現提質增效，以支撐灣區經濟高品質發展為導向，加強海灣綜合治理的科技賦能和“兩山”轉化，促進環灣地區降碳減污、擴綠增長、協同增效，推動美麗海灣建設邁向新的更高階段。

　　第二，在目標指標上，堅持“四個更加”。就是在“十五五”規劃指標選擇和目標設置上，更加注重美麗海灣建設的整體成效；更加注重海洋生態系統多樣性、穩定性、持續性的提升；更加注重公眾生活品質和環境安全保障；更加注重制度機制創新和科技賦能。海洋環境容量之所以大，不僅因為體積大，更加需要生態環境好，要通過科學合理的目標指標設置，把更高標準的美麗海灣建設要求、更高品質的保護髮展綜合效益，更加深入的制度機制改革任務落到實處。

　　第三，在任務部署上，緊扣“四個在哪”。我們指導督促沿海地方各級政府和相關部門切實履行主體責任，在前期283個海灣精細化調查的基礎上，進一步搞清楚每一個海灣的問題在哪，癥結在哪，細化明確“十五五”的任務項目在哪，改革舉措在哪，編實編細每一個海灣的生態環境問題癥結清單和重點任務措施清單，謀劃實施一批管用、好用的重大工程項目，作為各沿海地方貫徹落實“十五五”規劃部署的關鍵抓手。

　　在這裡，我們也懇請各位媒體朋友能夠幫助我們進一步做好“十五五”規劃編制工作的廣泛宣傳，讓社會公眾積極建言獻策，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗等充分吸納到規劃編制中來。

　　上游新聞記者：近年來，我國持續開展渤海、長江口—杭州灣、珠江口等重點海域綜合治理攻堅戰，在入海河流總氮治理與管控，入海排污口整治等方面制定了重點任務。請問目前重點海域綜合治理的成效如何？未來在深化重點海域綜合治理攻堅方面，還有哪些考慮和安排？

　　張志鋒：謝謝您的提問。渤海、長江口—杭州灣、珠江口三大重點海域，位處京津冀、長三角、粵港澳大灣區等美麗中國先行區，並與長江、黃河等區域重大戰略陸海相接，在美麗中國和海洋強國建設中具有特殊而重要的地位。

　　“十四五”以來，生態環境部會同有關部門在三大重點海域深入推進十項綜合治理攻堅行動，取得了重要的進展。2024年三大重點海域水質優良比例為66.8%，比2020年提升8.1個百分點。攻堅範圍內的國控河流入海斷面總氮平均濃度較2020年總體保持負增長。但同時，重點海域生態環境品質改善的成效還不充分、不穩固，特別是重點海域的水質優良比例顯著低於全國的平均水準，部分海口海灣水質易於波動反覆，“氣候影響型”的問題仍然很突出。

　　2023年7月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，要“堅持入海統籌、河海聯動，持續推進重點海域綜合治理”，為當前和今後一個時期的攻堅行動提出了明確要求，指明瞭前進方向。下一步，我們將會同有關部門和沿海地方，繼續抓好以下幾方面的重點工作：

　　一是持續深入推進入海河流總氮治理與管控。貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，將入海統籌的總氮治理與管控對象由重點海域的41條入海河流拓展到全部230條國控入海河流，將治理與管控的空間範圍由主要聚焦沿海城市行政區向沿海省域及流域上游地區延伸拓展，並加強與流域的水生態環境保護、農業農村污染防治工作等的協調聯動，督促指導地方不斷健全“及時發現問題-推動解決問題”的常態長效機制。多措並舉深化入海河流總氮的源頭治理與減排，推動近岸海域水質持續改善。

　　二是統籌謀劃“十五五”重點海域綜合治理行動。按照《海洋環境保護法》有關規定，我們將會同有關部門機構研究劃定“十五五”國家環境治理重點海域及其控制區域，統籌謀劃科學論證新一輪的重點海域綜合治理具體行動舉措。堅持系統治理、綜合治理、源頭治理，深入推進環境與生態貫通，治理與監管並重，建立健全入海統籌、河海聯動的生態環境治理監管責任體系、法規制度標準體系和組織實施體系。為推動近岸海域生態環境品質的全面改善和根本好轉奠定堅實基礎，提供有力的保障。

　　三是協同推進重點海域綜合治理與美麗海灣建設。聚焦沿海重大區域發展戰略和美麗中國先行區建設等重大需求，推動各地把重點海域綜合治理的成效切實轉化為美麗海灣建設，生態産品價值實現，人民群眾獲得感、幸福感提升等綜合效益。對內充分發揮協同推進高水準保護和高品質發展的示範引領作用，對外生動展示美麗中國建設的突出成效，講好海洋生態文明的中國故事。

　　瞭望週刊社記者：今年1月，生態環境部公佈了第三批美麗海灣優秀案例，這一批美麗海灣優秀案例有哪些特點？下一步，生態環境部將開展哪些工作？

　　張志鋒：謝謝您的提問。美麗海灣建設是重要的環境民生工程，也是一項“常做常新”“共建共用”的美麗事業。與以往相比，第三批11個美麗海灣優秀案例主要有以下幾個特點：

　　一是陸海統籌、河海聯動治理取得突破。特別是山東東營黃河口灣區屬於大型河口區，近年來得益於黃河流域生態保護和高品質發展，特別是黃河中下游地區的總氮協同減排，流域入海總氮負荷明顯降低，黃河口灣區水質優良比例較基準年大幅提升32個百分點。還有河北秦皇島北部灣區，是重要的濱海旅遊區，近年來持續推進入海河流和入海排污口溯源整治，以及海上污染治理，近岸海域水質優良比例連續5年保持為100%，成為秦皇島市第二個入圍的美麗海灣優秀案例。

　　二是點藍成金、高品質發展實踐更有成效。比如，浙江台州大陳島諸灣積極探索“海洋藍碳—藍色經濟”雙迴圈模式，既保護了敏感脆弱的海島及周邊海域，又讓貽貝養殖戶賺到“碳”錢，成為示範踐行“兩山理論”的美麗海灣優秀案例。還有福建泉州大港灣作為産業集聚區，著力推動環灣地區産業綠色低碳發展和生態環境共保聯治，成為首個入圍優秀案例的綠色産業型海灣。

　　三是以人民為中心的宗旨理念更加彰顯。沿海各地都把提升人民群眾臨海親海享海的獲得感和幸福感作為美麗海灣建設的重要目標，11個美麗海灣優秀案例的公眾滿意度都在95%以上。其中，山東日照張北灣建成28公里陽光海岸綠道，福建廈門同安灣打造生態宜人的濱海旅遊浪漫線，廣東深圳大亞灣建設高品質的濱海國際旅遊度假區等等，都得到了老百姓和各方遊客的認可點讚。

　　當前，我國美麗海灣建設已經進入“擴面、提質、增效”的新階段：一是建設範圍更大，重點打造美麗海灣數量從50個擴大到110余個，廈門、秦皇島等7個沿海城市正在探索開展全域美麗海灣建設，沿海各地也在同步推進其他海灣的治理。二是工作矩陣更全，我們系統組織開展海灣治理“把脈行”、優秀案例“采風行”、建設成效“回頭看”，以及“美麗海灣 我在行動”志願服務活動，多維度、全方位推進各地的美麗海灣建設實踐。三是治理成效更顯。海灣生態環境品質保持穩中向好，2024年已有162個海灣水質優良比例超過85%，其中125個海灣水質優良比例為100%，像中華白海豚、勺嘴鷸、布氏鯨等海洋生物及棲息地保護成效顯著。四是機制創新更活，各地加快推進治理體系、法規制度、兩山轉化等方面的改革創新，當前生態環境部也正在與有關金融機構等共同謀劃金融支援美麗海灣建設的項目庫。

　　下一步，我們將聚焦“水清”有突破、“灘凈”有保障、“魚鷗”樂家園、“人海”更和諧的“十五五”新目標新要求，持續深入推進美麗海灣建設擴面、提質、增效，繼續宣傳推廣美麗海灣優秀案例和沿海地方創新實踐，推動各地以高顏值的海灣生態環境支撐高品質的灣區經濟發展，助力打造人民高品質生活，繪製美麗中國建設的海洋新篇章。

　　中國日報記者：生態環境部在海洋傾廢審批監管方面開展了哪些工作，從公佈的有關數據來看，我國港口航道疏浚物産生量較大，是海洋傾倒的主要組成部分。下一步，生態環境部在減少海洋傾倒，鼓勵疏浚物資源化利用方面有哪些考慮？

　　張志鋒：謝謝您的提問，正如你所説到的，我國是港口航運大國，疏浚物的産生量比較大，目前的處置方式以海洋傾倒為主。生態環境部一直高度重視廢棄物海洋傾倒的環境管理工作，近年來不斷優化審批方式，提升服務效能，推動實現智慧監管。

　　一是提升海洋傾廢許可服務效能，深入推進“網際網路+政務服務”平臺建設，各流域海域監督管理局實現了海洋傾廢許可“一網通辦”，不斷提高許可申請的便利性和審批工作的透明度。

　　二是創新開展“網際網路+”非現場監管，要求傾倒作業船舶等載運工具依法安裝海洋傾倒線上監控設備，並與全國海洋傾廢監督管理系統聯網，實現海洋傾廢的裝、運、卸全過程實時動態監視監控。

　　三是加強常態化的執法監管，剛才鄭雲副部長也介紹了，生態環境部門與海警機構加強執法協作，持續開展碧海專項執法行動。雙方及時通報廢棄物海洋傾倒疑似違法違規線索，加大海洋傾倒區、傾倒作業船舶等的監管力度，嚴厲打擊非法海洋傾倒行為，不斷提升海洋傾廢監管執法的合力。

　　另一方面，無論是疏浚物還是其他廢棄物，我們都主張通過加強資源化利用來減輕向海排放壓力，緩解資源短缺問題，並創造更多的經濟價值。

　　近年來，生態環境部採取多項舉措，積極推動疏浚物的資源化利用。

　　一是將“國家鼓勵疏浚物等廢棄物的綜合利用，避免或者減少海洋傾倒”等有關要求寫入了新修訂的《海洋環境保護法》，用法律為制度創新“護航”，引領保障疏浚物等廢棄物的資源化、生態化利用。

　　二是與有關部門聯合印發《全國海洋傾倒規劃（2021-2025年）》，對疏浚物資源化利用提出明確要求，引導沿海地方加快推進疏浚物綜合利用進程。

　　三是依託京津冀環境綜合治理國家科技重大專項等科技支撐項目，開展疏浚物綜合評價與利用關鍵技術研究和示範。

　　下一步，生態環境部將立足職能職責，採取有效措施，積極配合有關部門進一步深化疏浚物的資源化利用工作，推動疏浚物“變廢為寶”。

　　一是繼續引導鼓勵資源化的利用。對於産生疏浚物的工程項目，建設單位應當論證疏浚物資源化利用的可行性及海洋傾倒的必要性。對符合環境準入要求的疏浚物資源化利用項目，我們將依法依規，加快環評審批，提高審批效率。引導建設單位優先採用資源化利用的方式來處置疏浚物，逐步減少海洋的傾倒。

　　二是強化科技賦能與應用示範。充分發揮相關企業和科研機構的融合創新的優勢，依託國家和沿海地方重大科技專項，在相關港口深入開展疏浚物綜合利用研究與示範，探索兼顧疏浚物資源化利用與生態環境保護的關鍵技術和示範樣板。

　　海報新聞記者：夏季是臭氧污染高發的季節，生態環境部對於今年夏季臭氧污染形勢如何判斷？在臭氧污染監測與治理方面有哪些措施和成效？

　　裴曉菲：謝謝您的提問。臭氧存在於地球的對流層和平流層。離地球表面最近的是對流層，對流層之上是平流層。平流層的臭氧是自然産生的，太陽紫外線將氧氣分子分解為氧原子，氧原子與氧氣結合生成臭氧，經過長期積累形成臭氧層。臭氧層能夠吸收太陽紫外輻射，保護地球上的生物免受紫外線的傷害，是名副其實的“地球衛士”。對流層的臭氧是人類排放的氮氧化物、揮發性有機物等在一定條件下反應生成的二次污染物，主要是人為産生的，對人類的呼吸系統和迴圈系統産生傷害，是名副其實的“隱形殺手”。用一句民間比較通俗的話來説，臭氧是“在天為佛，在地為魔”。

　　從氣象條件來看，光照充分、高溫、低濕的氣象條件有助於對流層臭氧的産生，因此臭氧污染多發于晴朗少雲的春末及夏秋季。今年1-5月，全國臭氧濃度為140微克/立方米，同比上升0.7%；全國臭氧超標天數共計2480天，高於歷史同期水準。今年臭氧污染形勢主要有三個特點：一是污染出現早，3月26日，全國即有80個城市出現臭氧超標，較常年平均開始時間提前1個月。二是污染範圍大，5月26日-30日首次出現連續5天單日臭氧超標城市數量“破百”，臭氧污染區域性特徵更加突出。三是污染程度“北輕南重”，這主要是由於南方地區氣溫同比偏高、降水偏少，氣象條件相對不利，再加上揮發性有機物和氮氧化物的排放量仍處高位。

　　總體來看，我國臭氧污染上升趨勢已得到初步控制，近三年趨於平穩。根據國家氣候中心與中國環境監測總站的會商結果，今年6-9月，我國大部地區氣溫預計偏高，從氣象條件上看，更容易形成臭氧污染。

　　我們常説大氣污染防治要人努力，天幫忙，天不幫忙，人就要更努力。為有效應對臭氧污染，下一步，生態環境部將從以下四方面發力，加強臭氧污染防治：

　　一是完善環境空氣品質監測網路和光化學監測網路建設，密切關注臭氧及其前體物揮發性有機物和氮氧化物的濃度變化，加強預測預報。

　　二是持續開展揮發性有機物問題排查整治。今年1-4月，全國共排查5912家企業，發現10388個問題，目前已完成9530個問題的整改。

　　三是推進重點行業超低排放改造，減少大氣污染物排放。截至5月底，全國累計完成80%以上粗鋼産能的超低排放改造，完成1.7億噸焦化、0.3億噸水泥熟料産能的重點工程超低排放改造，有效推進了細顆粒物和臭氧的協同控制。

　　四是進一步加強機動車環境監管。機動車尾氣中的氮氧化物是臭氧産生的重要前體物，去年，生態環境部等六部門，聯合開展專項整治，依法查處了一批弄虛作假檢驗維修機構，今年5月，生態環境部等九部門，又出臺了《關於進一步優化機動車環境監管的意見》，將圍繞機動車排放領域突出問題，重點加強重型貨車和檢驗維修機構監管，嚴厲打擊超標排放和弄虛作假問題，減少污染物排放，持續增強老百姓的藍天幸福感。

　　新華社記者：近日，生態環境部等五部門發佈了《關於進一步健全橫向生態保護補償機制的意見》和《關於深入推進大江大河干流橫向生態保護補償機制建設的實施方案》，想請問在深入推進大江大河干流橫向生態補償方面，未來將如何推進實施？

　　裴曉菲：謝謝您的提問。正如您剛才提到的，近期，財政部、生態環境部等五部門印發了兩個有關生態保護補償的文件，其中，《關於進一步健全橫向生態保護補償機制的意見》（以下簡稱《意見》）是一個頂層設計的制度文件，主要對補償機制的工作目標、重點任務和具體措施進行系統部署。而《關於深入推進大江大河干流橫向生態保護補償機制建設的實施方案》則是落實《意見》的重要舉措，主要明確中央層面組織協調在長江、黃河等重點流域幹流建立統一的橫向生態保護補償機制。

　　流域橫向生態保護補償是我國起步最早、最常見的地區間橫向補償，能有效推動流域上下游地區共同開展生態環境保護和治理。在大江大河干流橫向生態保護補償方面，一些地方已經開展了實踐工作。比如，2020年，四川省與重慶市簽訂了《長江流域川渝橫向生態保護補償協議》，機制覆蓋長江幹流（川渝段）和瀨溪河流域，2024年兩省（市）簽訂第二輪補償協議，將範圍進一步擴大至嘉陵江流域和前河流域，推動補償機制由“單一的水環境補償”向“水環境水資源水生態多維補償”升級。協議簽訂以來，長江幹流跨省國控斷面水質持續保持在Ⅱ類，主要污染物指標穩中向好。

　　為更好落實文件要求，下一步，生態環境部將會同財政部等部門深入推進大江大河干流橫向生態保護補償機制建設，推動沿江（黃）省份共籌資金、共建補償機制。鼓勵各地自主深化補償機制建設，拓展補償領域、豐富補償要素、完善補償標準、創新補償形式，探索各個層級生態保護補償實踐。

　　同時，我們也將加大指導幫扶和技術支撐，做好補償協議簽訂前的協調溝通，化解各方分歧；定期核實和發佈協議簽訂地區水質監測結果，為各流域補償協議資金撥付提供重要依據。對於機制建設成效好、補償模式創新性強的地區將給予獎勵，並對好的經驗和做法進行宣傳和推廣，激發流域上下游協同保護的積極性。

　　裴曉菲：感謝張志鋒副司長、鄭雲副部長，謝謝各位記者朋友的參與，今天的發佈會到此結束，再見！