12月26日，生態環境部舉行12月例行新聞發佈會。生態環境部土壤生態環境司司長趙世新出席發佈會，介紹我國凈土保衛戰與美麗鄉村建設相關工作進展情況，並回答記者提問。生態環境部新聞發言人、宣教司司長裴曉菲主持發佈會，通報近期生態環境保護重點工作進展並回答記者提問。

新聞發佈會現場

　　裴曉菲：下面進入提問環節，本月發佈會提問分為主題答問和熱點答問兩個環節。其中，主題答問環節由趙世新司長回答大家關心的土壤污染防治等相關問題；熱點答問環節由我回答大家關心的熱點問題。

　　首先進入主題答問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構，請大家舉手提問。

　　封面新聞記者：《美麗鄉村建設實施方案》提出，到2027年基本消除農村黑臭水體，請問這項工作開展得怎麼樣？農村黑臭水體分佈廣、監管難，如何確保已消除的黑臭水體不發生反彈？

　　趙世新：學習運用“千萬工程”經驗，落實《中共中央 國務院關於全面推進美麗中國建設的意見》，今年初，我部聯合農業農村部等部門印發《美麗鄉村建設實施方案》，明確“四大重點任務”“十八項重要舉措”“十二項指標”，提出整縣建設村莊乾淨整潔、農業綠色低碳、生態環境優美的人與自然和諧共生的美麗鄉村。目前，各項工作推進順利，整縣建成比例達到20%，第一批先行區建議名單已經完成公示。

　　房前屋後河塘溝渠農村黑臭水體，關係人民群眾生活品質，是美麗鄉村建設的重要內容。我部大力推動整治，全國5042條較大面積農村黑臭水體治理率達到98%以上，實現基本消除，涉及30個省（區、市）、860個縣、4100余個行政村，直接受益人口約972萬。

　　一是階梯式推進、清單化管控。把任務分為兩個階段，明確“十四五”基本消除群眾反映強烈的、2000平方米以上的較大面積農村黑臭水體，2027年基本全面消除。動態排查，5042條較大面積黑臭水體納入國家清單，其他1.1萬餘條水體納入省級清單。重點突破與全面推進相結合，帶動全國農村黑臭水體治理全面提速。

　　二是系統性治理、生態化修復。修訂《農村黑臭水體治理工作指南》，明確控源截污、內源治理、水系連通、生態修復系統治理體系。綜合分析黑臭水體的特徵與成因，因水體類型施策。優先採取資源化利用、生態化修復等措施進行治理，降低治污成本。昔日的“臭水溝”“污水塘”變成群眾身邊的“山水畫”“民心廣場”。各地探索出民生共用型、資源盤活型、生態增值型三類“以用促治”路徑，廢水變肥水，投入變收入，美麗變經濟，受到人民群眾的歡迎。四川達州將治理後的雙映河新利村段、映山社區段用於周邊1.2萬畝的蔬菜現代農業産業園區灌溉用水，降低灌溉成本約400萬元。

　　三是全覆蓋核實、社會化監督。綜合採取“四不兩直”暗訪暗查、遙感監測和水質監測等方式，對地方完成治理水體逐條核實核證，五年來累計2.3萬餘條次，實現全覆蓋。其中現場評估4403條次，共投入人員974人次，行程約百萬公里；遙感監測8960條次，水質監測10563條次，平均每條水體監管4.8次。累計發現返黑返臭水體數量約佔5%，均指導各地分析成因、靶向整改。河北暗訪核查水體2000多條次，推動解決問題160多個。重慶在《重慶日報》、《重慶新聞聯播》設立專欄，曝光返黑返臭問題。

　　農村黑臭水體既受季節性變化節律的制約，也受周邊人為因素的影響，水體封閉、易反覆，徹底根治是一場持久戰，因地制宜完善長效機制很關鍵。安徽馬鞍山等地積極推動將治理好的農村黑臭水體試點發包，推行水質保證金制度，承包期間水質達到生態環保要求的，分期退還保證金，讓群眾成為水體的使用者、受益者和管護者。

　　我們高興地看到，一些地方農村群眾自發支援黑臭水體整治。湖北孝感衛東渠治理中，5戶村民主動拆除院墻，讓地施工；廣西柳州柳南區洛滿鎮露南村幹二屯村民自籌資金11萬元，治理身邊的黑臭水體。

　　下一步，我們將以“反覆抓、抓反覆”的韌勁，持續鞏固拓展治理成果，構建多元受益主體協同參與的長效管護機制，堅決打好農村黑臭水體殲滅戰。也歡迎農民朋友們積極參與，共建共護共用身邊美好環境。

　　農民日報記者：去年11月，生態環境部等七部門印發《土壤污染源頭防控行動計劃》，提出到2027年，土壤污染源頭防控取得明顯成效。請問行動計劃實施以來，取得了哪些進展成效？實施過程中遇到了哪些挑戰？下一步有何安排？

　　趙世新：落實全國生態環境保護大會精神，生態環境部會同有關部門制定印發《土壤污染源頭防控行動計劃》，明確82項任務。統籌源頭預防、排放減量和污染治理，強化空間佈局、産業轉型、清潔生産，推動污染要素協同防治和部門監管聯動，構建全過程全鏈條源頭防控體系。今年3月，生態環境部組織召開全國土壤污染防治部際協調小組全體會議，黃潤秋部長出席並動員部署，推動落實。各部門和地方協同發力，各項工作進展順利。

　　一是政策協同預防。推動産業佈局優化、企業綠色化轉型。嚴格落實《産業結構調整指導目錄》，開展重點行業強制性清潔生産審核，把住限制類、淘汰類産業準入關。工業和資訊化部指導地方完成豎罐煉鋅企業淘汰工作，指導全國10余座銅冶煉PS轉爐全面完成綠色升級改造，大幅削減重金屬顆粒物無組織排放。制修訂政策法規與技術標準28份。完成全國地下水污染防治重點區劃定，納入生態環境分區管控。

　　二是強化監管減量。加強重點監管單位管理，持續推動鋼鐵、焦化、水泥、燃煤發電等重點行業污染物減排，大幅削減大氣重金屬沉降。排查整治省級以上工業園區污水管網問題100余個。完成首批化工園區“一園一策一圖”試點。完成“十四五”土壤污染源頭管控重大工程。陜西推動石油開採行業開展4萬餘個單層鋼質地下儲油罐排查，完成超過設計使用年限的地下儲油罐升級改造。

　　三是聚焦重點治理。推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治，支援涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理項目。首批啟動長江沿線1公里30個化工騰退地塊土壤污染治理。開展化工園區地下水污染專項整治。出臺《關於辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》。

　　土壤污染源頭防控也面臨著一些挑戰：全球面臨的土壤酸化、有機質下降等土壤退化問題，在我國一些地方也存在。結構調整、城市更新對污染地塊安全高效再利用提出新的需求。地下儲罐、管道等隱蔽設施污染隱患尚未根除。

　　下一步，我們將會同相關部門和地方，深入推進行動計劃各項目標任務的落實，持續充實源頭治理任務，推動土壤污染源頭防控不斷取得新成效。

　　海報新聞記者：2025年中央一號文件提出，要推進受污染耕地安全利用，加強農用地土壤重金屬污染溯源和整治，請問相關工作進展如何，探索出了哪些適用於推廣的技術路徑？謝謝。

　　趙世新：耕地是糧食生産的命根子。我部會同有關部門和地方，堅持治、用、養結合，優先保護耕地土壤環境，抓好耕地污染源頭防治、鹽鹼地有序利用、黑土地等優先保護類耕地涵養，治土治水治氣，把住生産環境安全關，凈化農産品産地環境。

　　您關注的農用地土壤重金屬污染溯源和整治問題，一直是我們的工作重點。“十四五”以來，我們深入推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治，實現風險“三個降低”：大氣重金屬沉降累積風險降低；廢渣底泥隨水污染農用地風險降低；國家重點風險監控點土壤鎘含量降低。農用地土壤環境狀況總體穩定，局部向好；受污染耕地安全利用水準持續提升。

　　一是明確目標任務，壓實地方責任。充分利用農用地土壤污染狀況詳查、環境監測等結果，以縣為單位，分階段推進農用地土壤污染溯源和整治全覆蓋。

　　二是精準溯源斷徑，實施系統整治。針對土壤重金屬污染隱蔽性強的特點，通過大數據、監測、現場摸排等方式，分析污染成因，追溯在産企業和歷史遺留污染源。對大氣輸入型污染，劃定重點區域，對重點行業企業執行重金屬污染物特別排放限值，通過源頭管控重大工程支援工藝設備、廢氣設施升級改造，減少含重金屬顆粒物的排放。對水輸入型污染，統籌各類資金，治理涉重金屬歷史遺留廢渣及受污染灌渠底泥，解決了一批突出污染問題。

　　三是強化部門協同，確保安全利用。配合農業農村部，指導地方根據土壤和農産品協同監測結果、土地利用變化情況等，動態調整耕地土壤環境品質類別，實施分類管理，持續提升受污染耕地安全利用水準。常態化開展遙感監測，推動地方落實風險管控措施。

　　近年來，通過土壤污染防治先行區建設，引導地方先行先試，總結形成一批技術模式和典型經驗做法。在源頭防治方面，通過執行特別排放限值、提標改造，有效降低大氣重金屬沉降；通過礦區生態恢復、廢渣原位阻隔、更換灌溉水源等方式，切斷污染物隨水進入農田的路徑。在安全利用方面，對於嚴格管控類耕地，採取種植結構調整等措施；對安全利用類耕地，因地制宜落實品種替代、水分調控、土壤調理等農藝調控措施。

　　“十五五”是農用地土壤重金屬污染防治關鍵期。我們將深化耕地土壤生態環境保護“治、用、養”措施，推動農用地生態環境不斷向好。

　　光明日報記者：近年來民眾對地下水生態環境品質的關注持續提升，與其他工作相比，地下水生態環境管理有哪些特殊性？請介紹一下“十四五”以來我國在地下水生態環境保護方面的進展？下一步還有哪些重點考慮？

　　趙世新：地下水是重要的飲用水、灌溉水水源，確保地下水品質和可持續利用是重大的生態工程和民生工程。地下水處於污染鏈條的末端，具有不同於地表水和大氣的特點。一是隱蔽性。地下水埋于地下，污染狀況難以直觀、及時察覺。二是複雜性。受非均質的水文地質條件限制，空間差異大，污染遷移轉化機理複雜，溯源難。三是滯後性。流動緩慢、自凈能力弱。污染一旦形成，治理難度大、週期長、成本高，難以完全恢復到初始狀態。

　　我們強化建體系、控風險、保安全，統籌推進地下水污染防治，整治和消除一批污染隱患，全國地下水環境品質總體保持穩定。

　　一是加快構建地下水環境監管體系。配合生態環境法典編纂，《黃河保護法》等法律法規制定，從水源保護、源頭預防、重點區劃定、重點單位名錄管理等方面構建重要制度。圍繞地下水污染調查、管控修復等重要環節，制定技術文件，建立健全標準規範體系。優化地下水環境品質監測網路，強化監督考核。

　　二是推進地下水重點污染源污染防治。強化土壤、地下水污染重點監管單位法定義務落實，排查整改消除污染隱患8萬餘個。組織開展3000余個化工園區、生活垃圾填埋場和危險廢物處置場地下水環境狀況調查評估，印發《化工園區地下水污染專項整治工作方案》，推進專項整治。組織完成48個地下水污染防治試點項目，形成一批技術可行、經濟合理、可複製可推廣的技術成果。山東某化工園區採用“內窺查漏、微創修復”技術，使埋地管網污水滲漏削減98%。

　　三是加強地下水重點區管控。指導劃定地下水污染防治重點區，構建全國“一張圖”，推動納入環境分區管控，支撐對高功能價值、高脆弱地下水資源保護。基於調查類項目成果整合，形成優先防控水源名單，建立動態管理機制，分類開展綜合整治，嚴控周邊環境風險。河南新密“以修代封，分層回填”，封堵廢棄煤礦井，切斷污染通道，恢復水源井供水功能，保障3300余人的飲水安全。

　　下一步，我們將組織地下水污染調查評價，深入推進化工園區專項整治，有效防治地下水污染。

　　上游新聞記者：《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出“加快補齊農村現代生活條件短板”。我們注意到，“十三五”末，全國生活污水治理率僅25.5%，是農村人居環境最突出的短板。請問“十四五”農村生活污水治理進展如何？

　　趙世新：農村生活污水治理是農村人居環境最突出的短板，長期面臨“治理難、投入大、運作差”等困難，是群眾身邊的痛點。“十四五”以來，我們以行政村為單元，明確標準、因地制宜、典型引路、狠抓成效，實現突破性進展。新增完成環境整治行政村11萬餘個，比規劃目標多3萬餘個。全國農村生活污水治理率超過51%，較“十三五”末累計治理率翻了一倍多。治理後的村莊，基本做到乾淨整潔。累計現場訪談群眾4.5萬餘人，滿意度達到90%以上。

　　一是逐村推進。農村生活污水治理是一個村莊一個村莊幹出來的。我們明確“三基本”標準，建立全國50余萬個行政村的總臺賬，將治理村莊數按年度分解任務，按季度調度進展，按實效評估品質。一個村莊一個村莊抓，一個村莊一個村莊銷。隨機抽樣、“四不兩直”評估行政村4000余個。 

　　二是因地制宜。農村生活污水治理必須立足鄉村特點、尊重農民意願，管用、實用、好用，建管並重、一村一策。聯合農業農村部印發《關於進一步推進農村生活污水治理的指導意見》《農村生活污水資源化利用指南（試行）》，指導地方根據村莊不同區位條件、人口聚集程度、污水産生規模，因地制宜採用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。採取資源化利用模式的行政村佔到已治理總數的一半以上，推動建設成本下降25%以上，運維成本下降50%以上。

　　三是典型引路。注重總結梳理基層一線符合農村實際、受到群眾歡迎的有效做法和有益探索，形成40余個典型案例供各地學習借鑒。廣東翁源探索形成“大網變小網，大站變小站，有電變無電”治理路徑，因地制宜推廣自然回用、庭院利用、農業迴圈等模式，使建設成本和週期減少50%，年度運維費用縮減96%以上；河南遂平通過工藝優化調整、分環節“按需使用”，有效應對“潮汐式”現象，運維經費由原噸水1.5元降至0.15元，取得良好效果。

　　四是幫扶指導。堅持哪幹得好就到哪總結推廣經驗，哪有困難問題就到哪一線解決。在雲南、四川、海南、山西、浙江、青海等多地組織培訓，實地教學。學思想，講政策，取經驗，變觀念，一對一幫扶，手把手指導。

　　五是社會監督。暢通基層來信渠道，聯合人民網“領導留言板”推出“環境美不美？農村生態環境問題及治理建議這裡提”徵集活動；建立“問題線索—數據分析—督辦整改”工作閉環機制，核實辦理群眾反映問題3000余個。

　　“千萬工程”的起點是環境整治。上個月，我參加全國學習運用“千萬工程”經驗、推進鄉村全面振興現場會實地調研時，浙江嘉興的村幹部講，“通過整治農村環境，打造美麗鄉村；美麗鄉村促進美麗經濟，美麗經濟帶來美好生活”“好環境引導好風尚”。這滿滿的獲得感幸福感，充分彰顯“綠水青山就是金山銀山”理念的實踐偉力。

　　下一步，我們將持續協同發力，久久為功，推動各地加快補齊農村生活污水短板，不斷改善農村生活環境，造福更多人民群眾。

　　新華社記者：正在審議的《生態環境法典（草案）》，對農業面源污染問題予以加強，涉及財政資金保障、農業投入品管理等等。請問農業面源污染防治在當前污染防治攻堅戰中分量如何？下一步如何增強農業面源污染防治的成效？

　　趙世新：農業面源污染防治事關農産品産地環境保護、農民增收和農業高品質發展，量大面廣，任務艱巨。生態環境部、農業農村部深入打好農業農村污染治理攻堅戰，推動農業面源污染防治取得積極成效。

　　一是治源頭，持續推進農業投入品科學使用和廢棄物資源化利用。農業農村部大力推廣測土配方施肥、農作物病蟲害綠色防控、畜禽糞污資源化利用、水産生態健康養殖、地膜科學回收，農業綠色發展水準穩步提升，化肥利用率達到42.6%，畜禽糞污綜合利用率達到80.1%。

　　二是查問題，建立農業面源污染突出問題發現和推動解決機制。2021年以來，在長江經濟帶、黃河流域等重點區域，開展農業面源污染治理與監督指導試點，建立“監測發現問題—調查污染源—系統治理—評估成效”的工作路徑。探索通過輿情線索收集、遙感監測等手段，2025年推動解決1000余個農民群眾反映強烈的突出問題，其中900余個畜禽養殖污染問題。

　　三是評成效，構建農業面源污染監測評估技術體系。重點選取污染問題突出區域，根據源頭治理措施落實、污染突出問題解決、環境品質改善和群眾投訴舉報四方面的情況，綜合評估治理成效。

　　各地因地制宜、精準施策。江蘇常州金壇區針對化肥過量施用問題，引導市場供應配方肥，加強農田退水迴圈利用，化肥使用量下降6個百分點，耕地土壤有機質含量提升10%。河南內鄉縣針對養殖散戶亂排亂倒突出問題，建立分戶收集、就地就近集中還田利用的體系，糞污綜合利用率達99.4%，化肥使用量減少近1萬噸。遼寧莊河市形成“遙感線索—無人機核查—幫扶指導”機制，重點推動解決入海河流等敏感水體沿岸隱蔽污染問題，畜禽養殖污染相關的信訪投訴較2022年下降63.7%。

　　生態環境法典對農業農村污染防治作出了一系列重要規定，必將為相關主體落實法律責任和義務，為依法治污、系統治理，為社會監督提供強有力的法律保障，後續我們將跟進抓好落實。

　　南方日報南方+記者：建設用地土壤污染問題是社會關注的焦點，生態環境部在加強建設用地土壤污染風險管控和受污染土壤修復管理方面開展了哪些工作，如何確保污染土地不會被開發利用，修復后土地重新開發利用監管情況是怎樣的？

　　趙世新：建設用地土壤環境品質關係群眾生活品質和條件。我們採取系列措施，持續強化監管，有效保障建設用地安全利用，為“住得安心”築牢土壤環境安全屏障。

　　一是嚴格名錄監管。落實土壤污染防治法規定，列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，“不得作為住宅、公共管理和公共服務用地”“禁止開工建設任何與風險管控和修復無關的項目”，累計將2630余個地塊納入名錄，其中1220余個已完成修復並移出名錄。浙江杭州市推動杭鋼半山基地退役地塊完成修復，騰出凈地147萬平方米，帶動區域內固定資産投資200多億元。

　　二是加強風險管控。對暫不開發利用的企業騰退地塊，構建“建立清單—重點監測—污染管控”的全流程風險管控體系。建立覆蓋化工、煉焦、石油開採、有色金屬礦採選等行業的地塊清單，並動態更新，指導地方分類採取制度控制、工程式控制制和清理污染源等差異化措施，管控1萬多個地塊。

　　三是強化準入管理。強化目標考核責任制，採取跨部門聯動監管、遙感與實地監督核查相結合等方式，督促地方把好供地出讓和建設工程規劃許可“兩道關”，確保建設用地符合土壤環境品質要求。對於管控修復後的地塊，指導地方組織風險管控或修復效果評估報告評審，並配合相關部門在土地供應、規劃建設等環節持續加強聯動監管，確保管控修復成效在後續開發建設中得到鞏固和維護。

　　四是提升工作品質。積極推動監管模式創新和能力提升，依託全國建設用地土壤環境管理資訊系統，對地塊實現從調查評估、修復到效果評估的全流程線上記錄與追溯。建立覆蓋6萬名從業人員的信用管理系統，並對數千份調查報告進行抽查，確保調查評估與治理品質。江蘇無錫市梁溪區率先引入人工智慧評審，大幅提高調查報告品質，建成智慧監管平臺，實現污染土壤轉運處置全程可追溯。

　　下一步，我們將堅持守牢底線和支撐服務並重。嚴控騰退地塊風險，有序推動污染地塊安全高效再利用，助力城市更新和高品質發展。

　　每日經濟新聞：“十四五”國家規劃綱要將“實施100個土壤污染源頭管控項目”列入國家102項重大工程之一。請問該重大工程進展成效如何？

　　趙世新：落實《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》要求，我們聚焦土壤和地下水污染突出問題，上下聯動，確定企業類74個和耕地類50個共計124個土壤污染源頭管控項目。堅持高位推動，壓實各方責任；以中央資金為牽引，帶動民間資本深度參與；建立全流程質控機制，嚴把設計關、施工關和成效關；強化示範引領，推廣一系列典型經驗。目前，124個項目全部完成。

　　一是消除一批土壤環境風險隱患。企業類項目每年可管控5497.8萬噸含有毒有害物質物料泄漏風險。耕地類項目每年減排含重金屬顆粒物191.3噸，有效管控4.7萬餘噸廢渣重金屬污染風險。

　　二是構建三位一體技術路徑。推廣管線架空建設，實現滲泄漏“可視化”；創新池中池、池中罐等複合防護“雙保險”技術；構建涵蓋滲漏監測裝置和地下水監測井的滲漏“早發現”系統，形成“可視化—雙保險—早發現”技術路徑。天津某企業對投用超30年的地下含油污水管道進行架空改造，使污水集輸“可視化”，泄漏“無處遁形”，每年可管控約10萬噸含油廢水的泄漏風險。江蘇某企業以管道化輸送替代車輛轉運，每年減少物料泄漏1.82噸，節約運輸成本300萬元。

　　三是打造環境經濟雙贏模式。以實現企業“小投入、大産出”為目標，指導企業因地制宜系統改造，實現降本增效。四川某企業通過工藝升級、綠色化改造、邊生産邊管控，在守護沱江及周邊千畝農田環境安全的同時，每年節省治污費用1000余萬元，開發廢氣資源化技術，由“花錢治廢”到“治廢生金”。

　　四是激發企業內生動力。推廣管道非開挖修復、儲罐聲發射檢測等典型技術，為企業提供實踐指導，3400余家企業主動實施綠色化改造。

　　下一步，我們將深入謀劃“十五五”重大工程，強化政策激勵，引導更多企業更加突出源頭治理，實現環境、經濟、社會效益多贏。

　　裴曉菲：下面進入熱點問答環節。

　　澎湃新聞記者：近期，生態環境部發佈了《環境空氣品質標準（徵求意見稿）》，加嚴了PM_2.5和PM₁₀、SO₂、NO₂等污染物濃度限值。我想請問，當前我國正著力推動經濟高品質發展，在此背景下，加嚴標準是否會對經濟社會發展及民生福祉改善産生不利影響？

　　裴曉菲：你的問題讓我想起了2012年現行標準發佈時的情景，當時大家就關心兩個問題：什麼時候能達標？汽車等行業能承受得了嗎？從實踐經驗看，標準修訂不僅極大地改善了全國空氣品質，而且對經濟高品質發展發揮了積極的促進作用。與2015年相比，十年來全國PM_2.5平均濃度下降了36%，重污染天數減少了68%，但國內生産總值上升63%、汽車保有量增長111%。通過實施相對嚴格的空氣品質標準，我國引領大氣污染防治工作實現了四個戰略性轉變：由污染物排放總量控制向空氣品質改善轉變、由單一污染物向多污染物協同控制轉變、由工業源向多種污染源綜合治理轉變、由局地污染控制向區域聯防聯控轉變。國內外經驗表明，相對嚴格的標準，不僅引領空氣品質改善，更好保護人民群眾身體健康，也為經濟發展注入綠色動能，推動經濟社會高品質發展。

　　從實施方式看，標準修訂對經濟社會發展及民生福祉改善的正面推動作用更加明顯。首先，與污染物排放標準相比，空氣品質標準側重目標引領和戰略導向，對企業生産活動的直接影響相對有限。其次，空氣品質達標是一個漸進式過程，我們不一味追求改善速度，達標涉及到的大氣污染防治政策文件和相關行業領域的污染物排放標準會逐步出臺，達標所需的配套資金、技術、方法手段會循序漸進落實到位。第三，本次修訂對PM_2.5和PM₁₀濃度限值採取分階段實施的方式，就是為了降低標準修訂對經濟社會的影響，在確保經濟社會平穩運作的前提下實現平穩過渡。

　　從長期來看，加嚴標準不但有助於推動PM_2.5濃度的進一步降低，促進空氣品質改善，有效減少心血管疾病、呼吸系統疾病的急性發病和住院風險，帶來顯著的公共健康收益，增進民生福祉；而且能夠有效帶動新能源汽車、清潔能源等新質生産力的培育與發展，促進冶金、建材、石化等行業先進工藝的推廣使用，推動産業、能源、交通運輸結構綠色低碳轉型，促進經濟社會高品質發展。

　　中新社記者：謝謝您剛才的介紹，我還想追問一個題目，有人認為，即使是修訂後的空氣品質標準，與歐美等發達國家和地區相比仍然還有差距，請問您對此有何評論？

　　裴曉菲：制定空氣品質標準，既要考慮空氣品質基準，保護人體健康，也要考慮本國國情，統籌發展與保護，不能照抄照搬。

　　近年來，美國、歐盟、日本、南韓等多個國家和地區根據自身國情分別修訂了PM_2.5濃度限值，比如，2024年美國環保署將PM_2.5年均值從12微克/立方米收緊到9微克/立方米，與之相比，我國的PM_2.5年均濃度二級限值仍偏寬鬆。但標準限值不能簡單照抄國際最嚴水準，而應立足國家實際和發展階段，綜合考慮空間佈局、産業結構、資源稟賦、環境容量、治理能力等因素，確保修訂後的標準限值科學、合理、可達。

　　從我國國情來看，以煤為主的能源結構短期內難以改變，我國是製造業大國，製造業增加值佔世界比重接近30%，總體規模連續15年保持世界第一，這些都意味著我國要排放更多的大氣污染物。另外，從經濟社會發展階段來看，預計我國2035年達到中等發達國家水準，而大多發達國家和地區在與我國當前相似的經濟社會發展階段和條件下，其PM_2.5濃度限值同樣處於25微克/立方米左右。

　　因此，此次標準修訂符合我國國情，體現了我國以更高標準引領環境品質持續改善的信心和決心，有利於更好地保障人民群眾身體健康，支撐美麗中國建設目標如期實現。

　　新黃河客戶端記者：我們注意到，在第七屆聯合國環境大會昆明生物多樣性基金新聞發佈會上，生態環境部提到昆明基金理事會批准了第二批22個全額支援項目，能否詳細介紹這批項目的具體情況？

　　裴曉菲：2021年10月，在COP15第一階段會議上，習近平主席宣佈中國政府率先出資15億元人民幣，設立昆明生物多樣性基金。昆明基金于2024年5月正式啟動，截至目前，中國已向基金注資4億元人民幣，成功實施首批支援的9個項目，並得到了各方的積極響應。

　　12月10日，在第七屆聯合國環境大會召開期間，生態環境部發佈了昆明基金最新批准的22個全額項目，總額將近2800萬美元，惠及34個發展中國家，覆蓋了非洲、亞洲、東歐、拉美和加勒比以及小島嶼發展中國家等區域。這些項目不僅在地理上具有廣泛代表性，在內容上更是緊扣“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”核心目標，聚焦海洋與陸地生態系統保護、外來入侵物種防治、農業生物多樣性等領域。

　　我可以具體舉幾個例子，像在亞洲區域支援哈薩克、吉爾吉斯斯坦、土庫曼和烏茲別克保護和恢復中亞跨界生態系統的生態完整性和連通性，支援巴基斯坦更新生物多樣性保護框架，通過劃定生態保護紅線將生物多樣性保護納入政策主流等。在拉美區域，支援COP16主席國哥倫比亞與《生物多樣性公約》秘書處合作實施“提升生物安全能力以實現可持續利用”項目等。

　　我們期待通過這些項目形成可複製、可推廣的經驗，為全球生物多樣性治理提供實踐參考，帶動更多資源投入生物多樣性保護事業，共建地球生命共同體。

　　感謝趙世新司長，謝謝各位記者朋友的參與。今天這場發佈會是2025年的最後一場發佈會，我們即將迎來新的一年。感謝過去一年裏記者朋友們對生態環保宣傳工作的大力支援。新的一年，希望與各位繼續攜手同行，講好中國生態文明建設的新進展、新故事。

　　預祝大家元旦快樂，闔家幸福。今天的發佈會到此結束，再見！