隆化縣在全國首創的“政銀企戶保”五位一體金融扶貧模式，通過政府搭臺、銀行參與、保險兜底，使農業企業和貧困戶成為真正的受益者。圖為貧困戶在王立軍創建的葡萄種植基地收穫葡萄。陳寶雲攝

　　河北日報記者陳寶雲

　　9月13日一大早，隆化縣七家鎮西道村村民王立軍匆匆洗了把臉，開上車就趕往葡萄種植基地。當天，是王立軍創辦的君創種養殖農業合作社第一次對外銷售葡萄。

　　“今年雖然還沒到盛果期，但終於能見到‘回頭錢’了。”去大棚的路上，王立軍和我們聊起了創業的艱辛。

　　王立軍今年32歲，一直靠外出打工貼補家用，日子過得緊巴巴。“這兩年扶貧政策好，村裏借機發展草莓種植，還成立了草莓公社發展農家遊，不少人脫貧致了富。”身邊的變化讓王立軍眼熱，他決定回鄉創業。

　　説話間，葡萄種植基地到了，22個溫室大棚依次排開，在陽光照耀下顯得很有生氣。但王立軍卻笑著説：“這些大棚差點成為我的‘人生黑洞’。”

　　2015年底，王立軍東拼西湊借了20多萬元，雄心勃勃地流轉了50畝土地，準備發展葡萄種植。“別人種草莓，我種葡萄，可以減少競爭。但預算出現重大失誤，本來覺得手裏錢夠用，結果窟窿還大著呢！”王立軍回憶説。

　　大棚連模樣還沒有，資金就花得一乾二淨。“找銀行貸款，需要公務員擔保；找個人貸款，利息又太高。”王立軍説，幾天下來，自己鬢角就有了白髮。“當時就想著，把地和大棚轉給別人。”王立軍心裏打起了“退堂鼓”。

　　2016年2月，隆化縣一項名為“政銀企戶保”的金融扶貧政策出臺了。“鄉里、村裏整天宣傳説貧困戶不用擔保就能貸款。”王立軍又看到了希望，立即跑到鎮政府諮詢。“不但我能貸款，還能成立合作社聯合幾名貧困戶一起貸款發展産業。”王立軍説，自己從鎮政府出來時，笑得嘴都合不上了。

　　“貧困戶發展産業第一難就難在資金，有資金就不是貧困戶了。”同行的隆化縣農業政策性擔保服務中心主任陳立軍介紹説，以前的扶貧資金，會按照相關政策要求，發放到符合條件的企業和個人手裏。但像撒芝麻鹽一樣，作用並不大。如何讓扶貧資金髮揮最大效益，就成了一個必須考慮的課題。

　　什麼是“政銀企戶保”？陳立軍拿出一本《隆化縣“政銀企戶保”工作手冊》詳細給我們講解。“政銀企戶保”的貸款對象為建檔立卡貧困戶和農業龍頭企業、農民專業合作社、種植養殖大戶。其創新之處在於，通過財政杠桿撬動、保險兜底保證、銀行1：10放大貸款金額。政府為農戶繳納政策性保險，引入保險公司參與。如果貸款戶因意外原因逾期不還，保險公司代償80%的貸款本息，政府承擔10%，銀行最多承擔10%，降低了各方風險。

　　“通過政府搭臺、銀行參與、保險兜底，不僅使銀行、保險機構獲得相應收益，積極參與，更使農業企業和貧困戶成為真正的受益者。”陳立軍説。

　　鑽進大棚，串串紫色葡萄挂滿枝頭，果香襲人。王立軍小心翼翼地剪下一串葡萄，眼中噙著淚花。

　　“來之不易啊！”王立軍感慨説。從鎮政府回來，他就找到了彥樹山、任洪文、冷桂華等6個貧困戶。一戶可以申請5萬元貸款，6戶聯貸可增加到50萬元。而且從申請到拿到貸款，只用了15天時間。“葡萄從種下苗子，到大規模結果，至少需要三年時間，這筆貸款對我來説是真正的‘及時雨’。”王立軍感激地對陳立軍説。

　　這筆貸款不僅救活了王立軍的葡萄基地，還成就了幾名貧困戶的致富夢。

　　三間小瓦房，兩個舊櫃子、幾床破被子，冷桂華家差不多可以用家徒四壁來形容。“我67歲，老伴70歲，身體都不好，就靠種2畝玉米和上山撿蘑菇有點收入，還不夠吃藥呢！”儘管過慣了苦日子，但談起過去的生活，冷桂華還是不禁流下了眼淚。

　　去年3月份，當王立軍來到冷桂華家，説起“政銀企戶保”時，老兩口不大相信。“只挂個名，每年就能拿到3600元的分紅？”不過，年底如期到賬的3600元，讓老兩口相信了真有這樣的好事。

　　“我負責償還本息，把政府貼息的3600元資金全部給貧困戶做分紅。另外，合作社用工也優先選擇貧困戶，一年光人工費就要發出去10萬多元。”王立軍説。

　　將近11時，王立軍首批近3000公斤葡萄，全部被裝上廂式貨車，運往縣城最大的超市。“每斤平均3元，一共賣了17000多元。”王立軍説，等明年葡萄樹進入盛果期，一個大棚産出的葡萄能賣1萬多元，22個大棚，刨除人工費，一年能掙十幾萬元。“如果發展得好，貧困戶的分紅也打算給提高提高。”

　　陳立軍告訴我們，迄今，該縣已推動金融機構累計貸款7.2億元，覆蓋2.4萬貧困戶，並逐步實現産業對全縣貧困村、貧困戶的全覆蓋。

　　來源：河北日報