四川省蒼溪縣幅員2330平方公里，轄39個鄉鎮、717個行政村、78萬人，是中國雪梨之鄉、紅心獼猴桃原産保護地和紅四方面軍長征出發地。多年來，蒼溪縣委、縣政府高度重視經濟發展和環境保護，始終堅持與時俱進、不斷創新，充分發揮生態家園建設起步早的優勢，以強力推進生態縣建設為抓手，統籌城鄉環境保護。在全省首批啟動了生態縣建設和農村小康環保行動計劃，一手抓産業培育增加收入；一手抓環境保護提升生態優勢，探索形成的“六個一”＋“三配套”的山區實施農村小康環保行動計劃模式，取得了明顯成效，得到上級充分肯定。先後被評為全國生態庭園經濟高效産業專業示範縣、全國生態農業示範縣、國家級生態示範區，被定為全國實施農村小康環保行動計劃試點縣。

　　蒼溪縣把保護生態作為第一責任，穩步推進生態縣建設步伐。始終堅持科學發展，著眼農村可持續發展，在國家、省、市級環保、農業等部門的大力支援和指導下，以實施生態家園富民計劃和農村小康環保行動計劃為契機，狠抓生態細胞建設，以點帶面，不斷推動生態縣建設順利開展。目前，蒼溪縣生態縣建設考核39項指標，有28個指標已經達到生態縣考核標準。

　　蒼溪縣把農村環境整治作為第一任務，著力提升區域環境品質。為改善農村人居環境，逐步實現徹底改變農村臟、亂、差狀況，加大了農村環境綜合整治力度。

　　蒼溪縣把生態産業作為第一選擇，不斷增強區域經濟發展後勁。為早日建成川北生態經濟強縣，本著“立足環保抓發展、抓好環保促發展”的總體要求，圍繞“強工促農、項目推動、北聯南拓、統籌發展”的縣域經濟發展思路，狠抓生態産業的培育。

　　回顧幾年來的工作，有以下幾個體會。

　　精心規劃 突出特色是關鍵

　　開展生態縣建設，統籌城鄉環境保護工作，必須堅持規劃先行的原則，強調規劃的高起點、高標準。

　　我們把農村和縣城作為一個有機整體考慮，按照功能互補、基礎共用、規劃適度、布點合理的原則，既注重規劃的長遠性和前瞻性，又充分考慮規劃實施的可行性和特色性；既突出基礎環境改善、注重生態文明、推進生態經濟發展，又在山水和人文優勢上做文章，突出一村一品，突出中心村顯著地位，因地制宜。

　　對縣城郊區的村鎮，積極發展以輕工、交通運輸物流業、生態觀光業等為主的二、三産業；對有深厚民間文化底蘊的村鎮，整合農村繪畫、雕刻、剪紙和書畫資源，全力打造“房在綠中坐，人在花中行”的生態文化長廊；對農業産業化發展好的村鎮，建設優質果品和花卉基地，做強做大綠色産業；對有豐富的紅軍文化和自然景觀、交通便利的村鎮，發展紅色旅遊、生態旅遊和“農家樂”。

　　政策引導 多元投入是重點

　　開展生態縣建設，統籌城鄉環境保護工作，必須強化組織領導，縣政府成立專門的領導小組，設立專門的辦公室，明確工作任務和職責。

　　制訂出臺相應的優惠政策，一方面政府加大統一規劃和宣傳教育力度，大力宣傳生態經濟致富能手和典型示範村組，以點帶面，激發人民群眾自主創業熱情；另一方面，用好用活上級各類項目與財政資金以獎代補，輔之以機關幹部幫扶，建立多層次、多渠道的資金投入機制，採取“五個一”的辦法，即整合國家涉農項目資金，縣鄉財政拿一點，包村單位有關部門專項資金重點傾斜幫一點，動員社會力量籌一點，村集體出一點，群眾集一點。同時，把那些可以量化的具體指標，由村民自主決策，民主管理，討論制定村規民約，要求農戶自覺實施。

　　促進發展 富民增收是核心

　　開展生態縣建設，統籌城鄉環境保護工作，必須和農民致富奔小康的問題有機地結合起來。

　　我們堅持把農業結構調整、增加農民收入、提高農業效益、防治農業面源污染和改善生態環境有機結合，抓好農産品基地建設，大力發展生豬業、蠶桑業和毛兔業，實現一個村一個品種，一個鎮一個特色。

　　依靠科技推動作用，延伸産業鏈條，增加農産品的附加值。實行“公司＋基地＋農戶”的發展模式，産加銷、貿工農和生産技術一體化運作的機制。同時，大力發展農村專合組織、其他仲介組織，建立健全行銷網路，千方百計拓寬農産品銷售渠道，為農民增收創造條件。

　　齊抓共管 形成合力是保障

　　開展生態縣建設，統籌城鄉環境保護工作，必須加強考核獎懲。

　　縣裏建立和完善生態考核目標責任制，實行黨政“一把手”負總責，將生態縣建設實施情況納入領導班子和領導幹部實績考核，將建設內容逐項分解下達。每年與相關部門和鄉鎮第一責任人簽訂責任狀，落實任務，明確責任，對做出突出貢獻的單位和個人給予精神鼓勵和物質獎勵；對當年未完成任務的部門、鄉鎮領導一律不評模和不評優。同時，實行結對幫建，廣泛採取城鄉共建、工農共建、軍警民共建、各黨政機關包點共建等多種形式。縣級有關部門和副科級以上實職領導聯繫一個生態鄉鎮、一個生態村、一個學校、一個社區、一個企業、一戶貧困家庭。既改善黨群、政群、幹群關係，又有效推進了生態縣建設的順利實施。(作者：張厚美 袁華濤 作者單位:四川省廣元市環保局)

來源：中國環境報