一、基本情況

　　河南省新鄉市輝縣、衛輝地處太行山腹地，礦山石料、河砂等礦産資源豐富。河南戰國趙長城遺址2000年被河南省人民政府公佈為第三批河南省重點文物保護單位，其中部分趙長城遺址位於輝縣與衛輝交界處的山嶺上。

　　二、主要問題

　　一是違規採石破壞趙長城遺址。文物保護法規定，文物保護單位的保護範圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鑽探、挖掘等作業，因特殊情況需要進行其他建設工程或者爆破、鑽探、挖掘等作業的，必須保證文物保護單位的安全，並徵得相關文物行政部門同意和人民政府批准。2018年，衛輝市礦山主管部門為天然資源有限公司四車間辦理採礦許可證時，未按規定徵求文物行政部門意見，將長達651米趙長城遺址唐莊2段劃入採礦範圍。該公司缺乏文物保護法治意識，在採礦過程中沒有保證文物保護單位的安全，造成450余米趙長城遺址破壞。此外，原新鄉平原同力水泥公司、原春江集團第三採石場等企業在違規採礦過程中也對趙長城唐莊1段和趙長城常村1段造成破壞。2012年，河南省認定趙長城唐莊1段、唐莊2段、常村1段三段長城實際共存在3010米，截至目前，趙長城遺址僅存在855米，71.6%長度的長城遺址已遭到不同程度破壞。

　　二是石門河河道違規挖砂問題突出。石門河位於輝縣中西部，河道內砂石資源豐富。長期以來，私挖濫採河砂對石門河生態環境造成嚴重破壞。《河南省河道採砂管理辦法》規定，河道採砂實行許可制度，許可證由水行政主管部門按照管理許可權審批發放。督察發現，2021年以來，輝縣市瑞祥機制砂有限公司、金砂源建材有限公司等制砂企業在屬於西土樓大橋下游2000米禁採區範圍的石門河河道內，未獲採砂許可，無證非法採砂約160萬噸，瑞祥機制砂有限公司因非法採砂在河道內形成2個巨大採坑，平均深度為16米左右，佔地面積分別約為36畝和27畝。

　　2022年8月，新鄉市水利局批復《輝縣市石門河上八里公路橋至三合店村段（2022—2024年）採砂規劃》，進一步劃定石門河禁採區，並要求採砂作業應當採用邊開採邊修復方式進行，採挖過程中應及時對河岸進行加固、修復河床，恢復生態，保證河流通暢、防洪安全。上述企業在禁採區劃定以後又新增開採約19畝和20畝。大量剩餘廢料淩亂堆存在灘地上，沒有按相關要求開展生態修復，嚴重破壞河床生態環境，並影響行洪安全。

　　三是非法採礦嚴重破壞生態環境。礦産資源法規定，勘查、開採礦産資源，必須依法分別申請、經批准取得探礦權、採礦權，並辦理登記。2022年6月以來，衛輝市和輝礦山工程服務有限公司在未取得任何用地、採礦手續的情況下，借衛輝市旅遊路車西線南延工程道路建設之名，擅自違法佔地並開挖石灰岩等礦産資源約46.8萬噸，破壞自然山體面積約190畝。森林法規定，礦藏開採確需佔用林地的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，依法辦理建設用地審批手續。衛輝市天然資源有限公司未辦理佔用林地審批手續，在採礦證許可範圍外長期越界開採礦石破壞自然山體和林地，其中四車間2018年以來越界開採共計破壞自然山體和林地面積約295.2畝，包括林地35.3畝。

　　三、原因分析

　　新鄉市輝縣制定採砂規劃缺乏系統觀念和法治思維，對河道非法採砂長期疏于監管；輝縣、衛輝生態和文物保護意識不強，對無證、越界等非法採礦破壞生態環境監管不到位，對破壞趙長城遺址行為查處不力。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，並按要求做好後續督察工作。