2022年3月25日至4月25日，中央第四生態環境保護督察組對西藏自治區開展了生態環境保護督察，6月1日向我區反饋了督察意見。西藏自治區黨委、政府高度重視，把第二輪中央生態環境保護督察整改作為堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要政治檢驗，作為全面建設社會主義現代化新西藏的關鍵舉措，堅決有力推進督察整改各項工作。截至目前，全區35項整改任務，5項已完成整改，基本達到預期目標。現將有關情況報告如下。

　　一、堅決扛起督察整改政治責任，深入貫徹黨中央關於生態環境保護決策部署

　　自治區黨委、政府始終把落實督察整改工作作為一項重大政治任務，全力推進督察反饋問題全面、系統、徹底整改。

　　（一）提高政治站位，加強組織領導。成立由自治區黨委書記王君正同志任組長的整改工作領導小組，建立省級領導同志督察指導工作機制，加強黨對督察整改工作的全面領導。堅持黨委和政府負總責、黨政主要負責同志履行第一責任人責任，深入一線督導3個典型案例整改工作11次，自治區黨委、政府省級領導同志現場調研督導生態環境保護和督察整改工作34次。各地（市）各部門各單位同步建立黨政主要負責人負責制，逐級壓實責任。

　　（二）強力推進整改，狠抓落實落地。研究制定自治區督察整改方案，細化35項整改任務清單，將整改責任落實到區（中）直有關部門和7地（市）。2022年以來，自治區黨委常委會召開23次會議研究生態環境保護和生態文明建設工作，並將打好污染防治攻堅戰、著力創建生態文明高地作為2023年度重點工作進行統籌謀劃。自治區整改工作領導小組召開7次整改工作推進會，強力推進整改工作，領導小組辦公室5次開展明察暗訪，倒逼整改工作落實落地。

　　（三）嚴格督查督辦，確保整改質效。採取專案督辦、要案盯辦等形式，深入開展督導檢查，自治區黨委督查室、政府督查室、自治區整改工作領導小組辦公室累計開展實地督導、現場檢查14次。全面規範督察整改的內控標準、工作流程，嚴格實行清單化調度機制，切實加強全過程跟蹤監督。35項整改任務全部實現清單化調度、臺賬式管理、項目化推進；3個典型案例整改取得階段性成果，生態修復治理成效初步顯現；1100件信訪舉報案件已辦結1052件、階段性辦結48件。

　　（四）嚴肅追責問責，倒逼責任落實。各級紀檢監察機關全程參與、全程監督整改工作，有力傳導整改壓力。截至目前，移交的3個問題已全部辦結。對17個責任單位、3家企業和79名責任人嚴肅追責問責，其中廳局級9人、縣處級38人、鄉科級及以下32人；給予黨紀政務處分30人，誡勉26人，其他處理23人。

　　（五）堅持舉一反三，建立長效機制。緊盯垃圾、污水、醫療廢物等環境問題，深入打好污染防治攻堅戰，制定出臺具有西藏特色的七大標誌性戰役方案。突出冰雪資源保護，建立冰雪資源保護規劃和項目提級審批機制。突出礦産資源開發管理等，制定出臺“十四五”國土空間生態修復等10個專項規劃。統籌生態修復和自然資源保護，頒佈施行《拉薩南北山綠化管理條例》等25項地方性法規和規章制度，全區生態文明制度體系不斷完善，生態環境保護督察整改效能有效釋放。

　　二、充分發揮督察整改引領作用，全面推動西藏生態文明高地建設

　　圍繞創建國家生態文明高地戰略目標，不斷推進新時代西藏生態文明建設進而有為、行穩致遠。

　　（一）忠實踐行習近平生態文明思想，廣泛凝聚創建生態文明高地的磅薄力量。自治區黨委、政府&&學習貫徹習近平生態文明思想，統籌推進生態文明高地建設與督察整改工作。全區舉辦生態環境保護專題培訓班300余場次，3.1萬餘名領導幹部參加培訓。將生態環境保護工作成效作為自治區黨委巡視、綜合考核重要內容，不斷壓實生態環境保護工作責任。加強輿論宣傳，中央媒體推出《天藍水清高原美》等專版20余個，自治區媒體刊播生態環境保護相關報道2500余條；組織開展生態文明高地宣傳月等系列活動，創作《綠色哈達》等生態文明題材文藝作品30余部，生態文明全社會共建共治共用氛圍日益濃厚。

　　（二）完整準確全面落實新發展理念，不斷提升高原經濟綠色發展水準。編制生態環境保護與可持續發展“西藏碳達峰實施方案”，推進能源、工業、交通、建築等重點領域和行業碳達峰行動。已建在建電力裝機1757萬千瓦、並網電站發電量增長12.69%，清潔能源電力裝機佔比提升到93.3%，非化石能源消費比重為40.5%。自然保護地面積、生態保護紅線面積、“三線一單”優先保護單元面積分別佔全區國土面積35%、50%、88%以上。羌塘、珠穆朗瑪峰等區域納入國家公園空間佈局，三江源國家公園（唐北區域）獲批設立。堅持“兩高一低”企業項目零審批、零引進，大力支援生態旅遊、生態農業、綠色工業、綠色建築等産業。採取錯峰生産等方式調控産能釋放。

　　（三）統籌山水林田湖草沙冰系統治理，堅決守護高原生態系統多樣性穩定性持續性。深入實施生態安全屏障保護與建設規劃3大類10項工程，2022年以來共治理水土流失942.88平方公里，草原生態修復治理966.55萬畝，完成營造林179.27萬畝。落實74.74億元資金，實施拉薩河流域、山南雅江流域山水林田湖草生態保護修復試點工程。劃定基本草原9.9億畝，編制河湖岸線保護與利用規劃249個。出臺《關於進一步加強生物多樣性保護的實施意見》，2023年設置44.0334萬個生態崗位。紮實推進生態文明示範創建，新增3個國家生態文明建設示範區、1個國家“兩山”基地，1市榮獲國家森林城市稱號。生態文明高地建設6大類38項指標中，17項走在全國前列。

　　（四）深入打好污染防治攻堅戰，不斷滿足人民群眾日益增長的優美環境需要。全區主要城鎮空氣環境品質優良天數比率達99.9%，無重度及以上污染天氣，拉薩市空氣環境品質優良率在全國168個重點城市中排名第一。2022年，全區地表水國考斷面優良水體比例95.8%，城鎮集中式飲用水水源地水質達標率100%，縣級以上城鎮污水處理率提升到86.55%。依法落實土壤污染風險管控和修復措施，紮實開展尾礦庫污染隱患排查、新污染物治理和塑膠污染治理等工作。積極推進“無廢城市”建設。穩步推進7地（市）危險廢物（醫療廢物）處置中心改造升級，日處置能力從38噸提升到132噸。

　　（五）深化生態文明體制機制改革，著力提升現代環境治理能力。配合全國人大常委會加快青藏高原生態保護立法進程，修正《西藏自治區環境保護條例》，推進《西藏自治區水污染防治條例》立法工作。印發《西藏自治區國家生態文明高地建設規劃（2021—2035年）》，編制完成《西藏自治區國土空間規劃（2021—2035年）》。推行河湖長制、林長制，設立河湖長1.47萬名、林長3.51萬名。實施年楚河等10個自然資源統一確權登記試點項目。建立完善森林、濕地、草原生態補償機制，修訂自治區重點生態功能區轉移支付辦法。

　　三、持續釋放督察整改工作效能，在正視問題改進不足上下真功求實效

　　在黨中央、國務院的堅強領導下，全區各級黨委、政府下大力氣解決了一大批群眾反映強烈的突出環境問題，推進了一系列生態文明建設和生態環境保護政策舉措落實落地，全區第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改工作取得階段性成效。但與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期盼還有一定差距，築牢國家重要生態安全屏障、創建國家生態文明高地、建設人與自然和諧共生現代化新西藏還任重道遠。

　　下一步，全區上下將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，忠實踐行習近平生態文明思想、習近平總書記關於西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，錨定穩定、發展、生態、強邊“四件大事”，堅持以對黨、對人民、對事業高度負責的態度，推動第二輪中央生態環境保護督察整改任務的持續全面徹底整改，及時回應人民群眾的關心關切，堅決兌現督察整改的政治承諾，以良好的整改成效向黨和人民交上一份滿意的答卷。

　　來源 | 西藏自治區人民政府