群眾身邊水體，一頭連著生態環境，一頭連著群眾日常生活。近日，國務院辦公廳轉發生態環境部等部門《群眾身邊水體保護治理行動方案》（以下簡稱《行動方案》），聚焦老百姓“家門口”的水污染問題，對加強群眾身邊水體保護治理作出系統部署。認真實施《行動方案》，是深入貫徹習近平生態文明思想、堅持環保為民的具體舉措，也是夯實美麗中國水污染防治基礎、推進人與自然和諧共生現代化的重要抓手。

　　深刻認識加強群眾身邊水體保護治理的重要意義

　　群眾身邊水體保護治理是體現美麗中國建設成效的民生窗口。良好的生態環境是最公平的公共産品，是最普惠的民生福祉。黨的十八大以來，我國水生態環境品質實現轉折性變化，大江大河水質持續改善，重點湖庫保護治理紮實推進，2025年，全國地表水好Ⅲ水質比率達到91.4%，劣Ⅴ類斷面比率為0.6%，均為有監測記錄以來最好水準。對廣大群眾而言，水生態環境品質改善不僅體現在宏觀數據上，更體現在家門口的河溝清澈、坑塘潔凈、水景優美。群眾身邊水體規模通常較小，但與群眾生産生活聯繫緊密，是反映美麗中國建設成效最直觀、最鮮活的窗口之一。民之所望，政之所向，把群眾身邊水體治理好，就是進一步把生態環境保護工作做到群眾身邊、做到基層末梢、做到百姓心坎上。

　　群眾身邊水體保護治理是深入打好碧水保衛戰的重要攻堅方向。碧水保衛戰實施以來，長江幹流連續6年保持全線Ⅱ類水質，流域總磷和氨氮濃度降幅相當於歐洲萊茵河近30年改善幅度；黃河干流連續4年保持全線Ⅱ類水質，主要支流基本消除劣Ⅴ類，交出了一份令人滿意的成績單。但也要清醒地認識到，群眾身邊的一些小微水體還不盡如人意，碧水保衛戰成效仍需進一步鞏固、拓展、提升。當前階段，群眾身邊水體就是水污染問題的“顯影劑”，也是生態環境治理能力的“試金石”。主動解決群眾身邊看得見、聞得到、反映多、易反覆的突出水生態環境問題，是推動水污染防治走深走實的關鍵環節，也是“十五五”時期深入打好碧水保衛戰的必然要求。

　　群眾身邊水體保護治理是全域推進河湖保護治理的重要基礎。全域推進河湖保護治理，不僅要把大江大河、重點湖庫建成美麗河湖，還要努力把群眾身邊的小微水體建成一個個美麗水細胞。水生態環境保護具有鮮明的流域性、系統性，必須以流域為整體，統籌上下游、左右岸、干支流，推動大江大河與小微水體協同治理、貫通一體。因此，在工作中要從一個個群眾身邊水體的保護治理開始，以小見大、以點帶面，通過一個個坑塘溝渠“細胞”潔凈、一段段支流水系“經絡”暢通，更好保障大江大河“骨架”強健，繪就河湖全域美麗的整體圖景。

　　準確把握水污染防治工作的轉變深化

　　治理範圍深化：推動治理重心向基層末梢下沉。《行動方案》聚焦與群眾居住區域緊密相鄰、生産生活密切相關的江河二級及以下支流和坑塘溝渠等水體，鮮明體現了水生態環境保護治理對象的拓展。過去一段時期，水生態環境保護更多關注大江大河、重要湖庫、國省控斷面、城市黑臭水體等。但是群眾身邊水體不是黑臭水體的簡單延伸，也不完全等同於小微水體，而是突出以“人”為出發點，把與群眾生産生活密切相關、直接影響群眾生態環境獲得感的水體納入保護治理範圍，這標誌著水生態環境管理精度進一步提升。

　　治理目標深化：推動治理成效向群眾感受聚焦。《行動方案》提出到2030年群眾身邊水體基本實現“三無”，即無異色、無異味、無異物，清晰、樸素闡釋了保護治理目標。“三無”目標不是降低污染治理要求，而是把專業的水質評價轉化為群眾聽得懂、看得見、可監督的治理尺規。群眾身邊水體保護治理也將從關注斷面“有沒有達標”向“群眾是否滿意”轉變，要求群眾身邊水體治理不僅要關注“數據賬”，更要重視“民生賬”。

　　治理路徑深化：推動治理鏈條向源頭防控貫通。《行動方案》堅持源頭治理、系統治理、綜合治理，統籌工業、生活、農業農村等污染源防控。水污染問題表像在水裏，根子在岸上，感官問題背後往往反映的是工業廢水、生活污水、畜禽糞污、雨污混接、河湖管護等治理短板。依靠清淤、打撈、補水等末端措施，難以從根本上解決問題，必須把“治水”“治岸”貫通、“治標”“治本”統一，推動前端源頭減排、中端排口監管、後端水體治理同向發力，實現群眾身邊水體“全鏈條”治理。

　　治理機制深化：推動治理方式向長效管護升級。《行動方案》強調建立健全長效機制，要求加強清單管理、監測監管、執法督察、公眾監督等。這表明推動群眾身邊水體保護治理不僅是集中攻堅，還要常態長效。此次治理行動以水體清單、排污口臺賬、污染源清單為基礎，進一步開展問題排查、整改銷號、長效監管，形成全過程閉環管理。通過以清單定任務、以臺賬壓責任、以閉環促整改，推動問題早發現、源頭早識別、風險早預警、違法早處置，確保群眾身邊水體有人管、管得住、管得好。

　　全面提升群眾身邊水體保護治理對美麗中國建設的支撐效能

　　由“污”到“凈”，守牢美麗中國建設的水污染防治底線。生態環境美是美麗中國最顯著、最根本的標誌，水生態環境是其中的重要拼圖。《行動方案》部署工業園區水污染整治、縣鄉黑臭水體治理、畜禽糞污綜合治理、鄉村河湖庫管護、小微水體排查整治等五大攻堅行動，目的就是從源頭減少污染輸入、防範環境風險，守牢群眾身邊水體“凈”的底線。這是群眾對水生態環境的最直觀感受，也是美麗中國建設在水生態環境領域的重要基礎。群眾身邊水體凈起來，美麗中國建設的水生態環境基礎才能更牢固。

　　由“凈”到“美”，提升美麗中國建設的水環境品質。良好的水生態環境是人民群眾可感可及的優質生態産品，也是支撐美麗中國建設從環境品質改善邁向生態品質提升的重要支點。《行動方案》提出建設“美麗水細胞”、打造一批“小而美”治理樣板、為群眾提供更多優質普惠的水生態環境産品，就是在“三無”感官目標基礎上，進一步改善水體生態功能、提升岸線環境品質、營造親水空間等，推動實現水環境優良、水生態健康、人水關係和諧。群眾身邊水體美起來，美麗中國建設就有更多生動場景和民生質感。

　　由“點”到“面”，拓展美麗中國建設的全域實踐場景。美麗中國建設不是單一點位、單一要素的局部改善，而是城市、鄉村、山川、河湖等不同空間單元共同提升、人民群眾普遍受益的全域美麗。群眾身邊水體廣泛分佈于城市社區、鄉鎮村莊、城鄉接合部，是美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖建設相互銜接的重要紐帶和重要切入點。《行動方案》鼓勵有條件的地區集中連片推進整治，探索污染物協同治理、小流域區域整體推進的治理模式，就是要把單個水體治理放到片區環境改善、城鄉人居環境提升和流域系統治理中統籌推進。一個個群眾身邊水體凈起來、美起來，連點成線、連線成片，美麗中國建設的空間覆蓋就更加完整、基層基礎就更加紮實、群眾感受就更加真切。

　　紮實推動《行動方案》落地見效

　　強化責任落實，形成部門協同工作合力。地方各級人民政府要切實履行主體責任，把群眾身邊水體保護治理與美麗河湖保護與建設、全面推行河湖長制、實施鄉村振興戰略、補齊城鄉環境基礎設施短板等工作統籌推進。生態環境部門要會同有關部門加強統籌協調、指導幫扶和調度會商，推動形成職責清晰、協同高效、齊抓共管的工作格局，推進群眾身邊水體保護治理任務落到實處、見到實效。

　　強化清單管理，健全排查整治閉環機制。清單化管理的本質，是在群眾身邊水體數量眾多、分佈分散、問題多元的現實條件下，把有限監管資源聚焦到主要矛盾和關鍵環節，分類建立縣鄉黑臭水體、小微水體、鄉村河湖庫、入河排污口等管理臺賬，實行動態更新、跟蹤調度、整改銷號。清單管理的關鍵，不僅在於“列出來”，更在於“管起來”“改到位”，實現問題從發現到解決的閉環。

　　強化科技支撐，提升精準治理監管能力。治理對象越向基層末梢延伸，越需要科技支撐提升治理效能。群眾身邊水體分佈分散、問題隱蔽、成因多元，傳統監管方式容易出現發現滯後、溯源困難、處置不準等問題。要綜合運用衛星遙感、無人機、無人船、視頻監控、自動監測、大數據分析等技術，構建天上看、空中巡、地面查、數據聯的立體監管體系，提升問題發現、污染溯源、風險預警和精準監管能力，推動群眾身邊水體治理從“經驗判斷”向“數據支撐”、從“被動應對”向“主動發現”轉變。

　　強化共治共用，凝聚社會參與監督合力。群眾身邊水體保護治理，群眾感受最直接、參與最便利、監督最有效。暢通信訪投訴渠道，正確引導公眾參與和社會監督，是群眾身邊水體保護治理工作中的重要手段。要把群眾反映的問題作為發現水污染防治短板的重要線索，做到及時核實、及時回應、及時推動解決。鼓勵基層結合河湖長制、志願服務、村規民約、公眾監督等方式，推動形成人人關心、人人參與、人人守護的良好氛圍，使群眾身邊水體保護治理成效真正經得起群眾檢驗、得到群眾認可。