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多方緊密部署 服務貿易系列政策加快“落子”

2025-08-28 來源:上海證券報

2025-08-28 來源:上海證券報
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  服務貿易支援政策正在加快“落子”。近日,國務院進行第十五次專題學習,主題聚焦“加快服務貿易創新發展,積極培育外貿發展新動能”;商務部8月27日在國新辦新聞發佈會上也透露,將出臺系列促進服務出口的政策措施,並實施好跨境服務貿易負面清單管理模式,有序推進跨境服務貿易梯度開放。系列信號表明,服務貿易領域將迎來多個支援舉措,未來增長趨勢向好。
  服務貿易是全球貿易增長的主要引擎。世界貿易組織(WTO)最新發佈的《全球貿易展望與統計》報告顯示,2025年全球服務出口預計增長4%,上半年主要經濟體服務貿易保持較快增長速度。
  “無論是世界,還是中國,服務貿易在貨物和服務貿易總額中的佔比均有持續提升,在促進世界和中國貿易增長中發揮著越來越重要的作用。”商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊表示。
  近年來,我國服務貿易發展較快,規模位居全球前列,但在不少方面距離世界先進水準還有差距。國務院第十五次專題學習指出,隨著外部環境變化和我國産業結構調整,必須把加快服務貿易創新發展擺在更加重要的位置。
  “相對於之前的服務貿易高品質發展,國務院第十五次專題學習中首次點明‘提升服務出口的國際競爭力’,具體且明確地提出了促進服務出口的重點領域,比如擴大科研、諮詢、電商等服務出口、加快培育發展數字服務貿易、‘人工智慧+服務貿易’等,相關領域的財稅、金融支援等都有望加大。”商務部研究院研究員聶平香表示。
  商務部也表示,服務出口的政策支援力度將進一步加大。比如,優化服務出口零稅率申報程式,提高出口退稅申報效率;將加大出口信用保險支援力度,提高出口信用保險政策精準度等。
  目前,服務出口的快速增長主要來自運輸、旅行等傳統服務貿易領域。上半年,運輸服務出口4185億元,增長23.9%,是服務出口規模最大的領域;旅行服務出口1748.7億元,增長68.7%,是服務出口增長最快的領域。
  為了促進旅行服務出口,多部門聯動,持續擴大入境旅遊。國務院第十五次專題學習進一步強調,要進一步放大免簽政策效應,吸引更多外籍人士來華旅行消費,帶動更多優質服務出海。
  數字貿易等新業態也是政策支援重點。商務部服貿司司長孔德軍透露,將增強服務貿易創新發展引導基金撬動作用,帶動更多社會資本投資服務貿易和數字貿易領域。
  在李俊看來,發展數字服務貿易,要以跨境電商為先導,持續推進貿易行銷、貿易設施、貿易單據、貿易結算等方面的數字化智慧化轉型。以新型數字服務出口為重點,加快提升軟體和資訊服務、人工智慧、大數據等數字技術驅動型貿易。
  跨境數據流動是許多跨國公司關心的重要議題。商務部表示,將促進和規範數據跨境流動,加快發展國際數據服務業務。此前,北京自貿試驗區、天津自貿試驗區、海南自貿港等出臺過數據跨境流動的相關政策,下一步跨境數據有序流動支援舉措有望加碼。
  對於擴大服務進口,跨境服務貿易負面清單的縮減是重要抓手。聶平香分析:“隨著我國高水準對外開放進程推進,跨境服務貿易負面清單也將不斷調整優化。”
  目前,我國已建立了跨境服務貿易負面清單管理制度,相關部門在自貿試驗區和海南自貿港,對自然人職業資格、專業服務、金融、文化等領域分別作出了一些開放安排。比如,在廣東、上海、福建、浙江等自貿試驗區,外國人可以報考註冊城鄉規劃師、房地産估價師、監理工程師、勘察設計註冊工程師等資格考試;境外人士可以在自貿試驗區開立證券賬戶或期貨賬戶,從事證券投資諮詢業務或期貨交易諮詢業務等。
  “目前,商務部正持續跟蹤跨境服務貿易負面清單實施情況,會同相關部門和地方及時解決清單實施過程中遇到的堵點問題,持續做好負面清單實施工作。未來,將對接國際高標準經貿規則,有序推進跨境服務貿易梯度開放,不斷提升服務貿易自由化、便利化水準。”孔德軍表示。
  在聶平香看來,下一階段,財政資金、稅收、金融、監管便利化等方面對於服務貿易的支援力度都有望進一步加大,助力服務貿易特別是服務出口的增長。

  “下半年,我國服務貿易發展將迎來諸多機遇和有利條件。全球服務貿易預計將保持增長,旅行等主要領域將實現較快增長,對服務貿易的政策支援力度將進一步加大。總體來看,預計全年服務貿易仍將保持增長,貿易結構將持續優化。”商務部副部長盛秋平在國新辦新聞發佈會上説。 

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