編者按

　　1月12日至13日，生態環境部在京召開2020年全國生態環境保護工作會議，總結2019年工作進展，分析當前生態環境保護面臨的形勢，安排部署2020年重點工作。生態環境部部長李幹傑出席會議並講話。近日，我們梳理了部長講話全文，為您“劃重點”，今日推出“進展篇④”。

　　2019年，全國生態環境系統深入貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持以改善生態環境品質為核心，推動污染防治攻堅戰取得關鍵進展，生態環境品質總體改善。這一年，我們主要做了四個方面工作。首先是全力以赴打好污染防治攻堅戰。第二方面是積極主動服務“六穩”。

　　第三方面是加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化。

　　深化生態環境領域機構改革

　　組建7個流域海域生態環境監督管理局及其監測科研中心。基本完成省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。

　　制定《中央和國家機關有關部門生態環境保護責任清單》《生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄》並報黨中央、國務院。

　　29個省（區、市）和新疆生産建設兵團印發執法改革實施方案。江西省生態環境系統總編制數增長50%。湖南省市州級生態環境部門新增機構43個。

　　完善法律法規標準體系

　　固體廢物污染環境防治法修訂草案已經全國人大常委會二次審議。長江保護法草案已提請全國人大常委會審議。啟動環境噪聲污染防治法修訂。完成《海洋石油勘探開發環境保護管理條例》修訂。《排污許可管理條例（草案）》正待國務院審議。

　　完成21項部門規章立改廢工作。制修訂96項國家生態環境標準。推進生態環境損害賠償制度改革和相關案件辦理。四川省出臺沱江流域水環境保護條例。

　　深入推進生態環境保護督察

　　中辦、國辦印發《中央生態環境保護督察工作規定》，黨中央批准成立中央生態環境保護督察領導小組，並召開領導小組第一次會議。

　　對6個省（市）和2家中央企業開展第二輪第一批中央生態環境保護例行督察，共受理轉辦群眾舉報問題1.89萬件，已辦結或基本辦結1.6萬件。

　　聚焦習近平總書記重要指示批示貫徹落實、打好長江保護修復攻堅戰和打贏藍天保衛戰等重點工作，啟動中央生態環境保護專項督察。

　　堅決推進督察整改，通報曝光38起生態環境保護工作中敷衍整改、表面整改、假裝整改典型案例，堅決整治問責泛化簡單化。

　　第一輪督察及“回頭看”3294項整改任務中1723項已整改到位，1428項達到序時進度。開展平時不作為、急時“一刀切”問題專項整治，嚴肅查處山東省臨沂市蘭山區、海南省東方市等7起環保“一刀切”行為。

　　深入11省（市）開展暗查暗訪和明查核實，歷時8個月，行程近14萬公里，製作形成2019年長江經濟帶生態環境警示片。2018年警示片披露的163個問題整改完成134個。

　　針對生態環境保護履職不到位、生態環境品質持續惡化等問題，對13個城市政府主要負責同志進行公開約談。

　　吉林、安徽、重慶等省份點面結合大力推進中央生態環境保護督察整改工作，各地積極開展省級督察。

　　嚴格依法依規監管

　　按照“先試點、後推開”“先發證、後到位”的思路，對8個試點省（市）24個重點行業開展固定污染源清理整頓試點，排查梳理固定污染源企業7.6萬餘家。截至2019年底，全國已累計發證15.7萬餘張。

　　開展藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶，在全國生態環境系統共同努力下，全年壓茬完成24輪次，抽調2.07萬人次，現場檢查點位92.5萬個，向地方交辦涉氣問題6.5萬個。

　　印發《關於改革完善信訪投訴工作機制推進解決群眾身邊突出生態環境問題的指導意見》，規範信訪線索轉交辦理。

　　推動全國所有市、縣級生態環境部門建立“雙隨機、一公開”制度。進一步規範自由裁量權，在生態環境系統推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度。

　　2019年，全國實施行政處罰案件16.29萬件，罰款金額119.18億元；按日連續處罰等五類案件達2.87萬件。

　　組織開展2019年全國生態環境保護執法大練兵。會同最高檢等部門出臺《關於辦理環境污染刑事案件有關問題座談會紀要》等文件。

　　完善生態環境監測體系

　　印發《生態環境監測規劃綱要（2020－2035年）》。完成“十四五”國家環境空氣、地表水、海洋生態環境監測網路優化調整，其中，空氣站點從1436個增加至近1800個，填平補齊城市站點；地表水斷面從1940個增加至近3700個，實現十大流域幹流及重要支流、地級及以上城市、重要水體省市界和重要水功能區“四個全覆蓋”；海洋監測點位整合優化到1400個，實現近岸與近海統籌。

　　按月發佈空氣品質及改善幅度相對較好和較差城市名單。按季度開展城市水環境品質排名。評選100個最美國家地表水自動監測站。

　　對30余起以噴淋等方式干擾國控站點案件進行嚴肅查處。

　　強化宣傳引導

　　落實例行新聞發佈會制度。組織開展督察整改看成效、生態文明創建示範大型主題採訪活動。經常性組織伴隨式採訪。

　　舉辦全國低碳日、國際生物多樣性日等宣傳活動。配合製作《美麗中國》專題片。推選百名最美生態環保志願者和十佳公眾參與典型案例。在全國範圍推動四類設施向公眾開放。

　　中央主流媒體、生態環境系統政務媒體大力宣傳習近平生態文明思想和生態環境保護工作進展與成效，專家學者積極做好政策文件的解讀，營造打好污染防治攻堅戰的良好氛圍。

　　生態環境部政務新媒體和中國環境報等部屬報刊影響力不斷擴大。

　　加強國際合作交流

　　2019年世界環境日全球主場活動在浙江成功舉辦，習近平總書記致賀信。成功舉辦國合會2019年年會。

　　啟動“一帶一路”綠色發展國際聯盟，發佈生態環保大數據服務平臺。

　　組織參加聯合國氣候變化馬德里大會，推動大會取得于我有利成果。推動成立全球適應中心中國辦公室。氣候變化南南合作取得新成效。

　　會同雲南省積極籌備《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，成立籌備工作組織委員會、執行委員會，發佈會議主題：“生態文明—共建地球生命共同體”。

　　穩步推進消耗臭氧層物質、持久性有機污染物、汞等國際公約履約工作，加強國內履約能力建設。

　　加快資訊化建設步伐

　　成立生態環境部網路安全和資訊化領導小組及其辦公室，推動生態環境系統資訊化工程項目建設和統一集中管理。順利完成全國固定污染源統一數據庫、“網際網路+監管”、一體化政務服務平臺、移動辦公系統應用等生態環境資訊化建設任務。

　　持續推進基礎能力建設

　　中央財政分別安排250、190、50、42億元環保專項資金，支援各地加強大氣、水、土壤污染治理和農村環境綜合整治。會同財政部、上海市推動設立國家綠色發展基金。河南省設立160億元的綠色發展基金。

　　基本完成第二次全國污染源普查，對357.97萬個普查對象開展入戶調查，摸清各類污染源基本狀況以及污染物産生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源資訊數據庫。

　　編制污染防治攻堅戰成效考核辦法。完成“十三五”生態環境保護規劃實施情況中期評估。

　　（摘自李幹傑部長在2020年全國生態環境保護工作會議上的講話）

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