黨中央、國務院高度重視飲用水水源地環境保護,將其作為污染防治攻堅戰的七大標誌性戰役之一,明確要求打好水源地保護攻堅戰。2018年3月,國務院批准印發《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》(以下簡稱《方案》),對開展飲用水水源地環境問題清理整治工作作出全面部署。2018年6月,黨中央、國務院印發《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》, 進一步明確工作要求,強調要限期完成縣級及以上城市飲用水水源地環境問題清理整治任務。
目前,各地認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,紮實推進飲用水水源地環境問題清理整治工作,取得階段性成效。按照《方案》要求,各地排查縣級及以上飲用水水源地2466個,發現環境問題6426個。水源保護區記憶體在的環境問題,主要包括:生活面源污染、工業企業排污、農業面源污染、旅遊餐飲污染、交通穿越等項目,分別占問題總數的27%、16%、16%、14%、13%。各地按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的要求,均已建立問題清單管理制度,對排查出來的問題建檔立案,為下一步清理整治奠定了較好的基礎。
按照《方案》要求,2018年年底前,長江經濟帶縣級、其他省份地級水源地要完成清理整治任務,共涉及1586個水源地的3991個環境問題;2019年年底前,所有縣級及以上城市水源地要完成清理整治任務。
各地積極開展飲用水水源保護區劃定工作,強化飲用水源環境管理基礎。截至目前,全國大部分飲用水水源地均已依法完成保護區劃定工作,但仍有109個飲用水水源地尚未完成保護區劃定,嚴重制約後續工作開展。尚未完成保護區劃定的109個水源地中,雲南省和西藏自治區各有16個;陜西省有14個;湖北省有13個;四川省有10個,佔全國未劃定保護區水源地總數的63%。
同時,各地紮實推進環境問題清理整治工作。據各地上報情況,截至6月底,各地已完成1234個問題的清理整治,佔今年任務量的31%。其中,湖南省完成比例最高,全省163個問題已完成清理整治135個,完成率83%。湖南省長沙市、邵陽市、湘西土家族苗族自治州、永州市、張家界市已完成所有排查問題的清理整治,工作成效明顯。浙江、湖北、吉林、甘肅4省工作進展較快,浙江省182個問題已完成清理整治105個,完成率58%;湖北省83個問題已完成清理整治46個,完成率55%;吉林省79個問題已完成清理整治40個,完成率51%;甘肅省39個問題已完成清理整治18個,完成率46%。但部分地區清理整治工作相對滯後,仍有497個環境問題尚未開展實質性整治工作,整治進展為“零”,佔今年任務量的12%。其中,陜西、山東、廣東“零”進展問題較多,分別為183個、141個、102個,佔全國“零”進展問題總數的86%,下步工作壓力極大。
為推動各地開展水源地環境保護清理整治,5月20日至6月2日,生態環境部組織開展了水源地環境保護專項督查,共抽調執法骨幹1426人,組成273個督查組,採取獨立檢查、屬地配合的方式,開展為期兩周的專項督查,進一步督促地方黨委、政府落實水源地保護主體責任。在各地排查發現問題的基礎上,這次專項督查進一步查出環境問題2260個,説明前期排查工作還不徹底,整改長效機制還不完善,問題易反彈。其中,問題數量前五位的是河南省200個、湖北省189個、廣東省183個、廣西壯族自治區165個、雲南省156個。
開展飲用水水源地保護攻堅行動,是黨中央、國務院部署推動的重要任務。生態環境部要求各地、各部門統一思想認識,進一步提高政治站位,深入學習貫徹習近平生態文明思想,切實增強做好水源地保護工作的責任感和緊迫感,扎紮實實推進環境問題清理整治各項工作。按照中央部署,地方各級黨委、政府是本行政區域生態環境保護工作的責任主體,應針對當前工作存在的突出問題,及時研究解決。生態環境部將加強工作調度,持續推進整治工作按期完成。
附件1全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動問題整治進展表
附件2第一輪督查交辦問題整治進展表
附件3未劃定保護區的水源地清單
附件1
全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動問題整治進展表
序號 |
省 (區、市) |
問題總數(個) |
整治完成 問題數量 (個) |
正在整治 問題數量 (個) |
整治零進展 問題數量 (個) |
整治完成 比例 (%) |
1 |
北京 |
14 |
2 |
12 |
0 |
14 |
2 |
天津 |
8 |
2 |
6 |
0 |
25 |
3 |
河北 |
78 |
19 |
58 |
1 |
24 |
4 |
山西 |
24 |
5 |
19 |
0 |
21 |
5 |
內蒙古 |
26 |
9 |
12 |
5 |
35 |
6 |
遼寧 |
108 |
13 |
68 |
27 |
12 |
7 |
吉林 |
79 |
40 |
38 |
1 |
51 |
8 |
黑龍江 |
48 |
11 |
27 |
10 |
23 |
9 |
上海 |
0 |
0 |
0 |
0 |
--- |
10 |
江蘇 |
191 |
58 |
131 |
2 |
30 |
11 |
浙江 |
182 |
105 |
76 |
1 |
58 |
12 |
安徽 |
76 |
29 |
47 |
0 |
38 |
13 |
福建 |
52 |
11 |
33 |
8 |
21 |
14 |
江西 |
231 |
78 |
153 |
0 |
34 |
15 |
山東 |
369 |
60 |
168 |
141 |
16 |
16 |
河南 |
166 |
32 |
123 |
11 |
19 |
17 |
湖北 |
83 |
46 |
37 |
0 |
55 |
18 |
湖南 |
163 |
135 |
27 |
1 |
83 |
19 |
廣東 |
742 |
230 |
410 |
102 |
31 |
20 |
廣西 |
235 |
48 |
187 |
0 |
20 |
21 |
海南 |
34 |
5 |
25 |
4 |
15 |
22 |
重慶 |
116 |
48 |
68 |
0 |
41 |
23 |
四川 |
99 |
24 |
75 |
0 |
24 |
24 |
貴州 |
102 |
20 |
82 |
0 |
20 |
25 |
雲南 |
341 |
85 |
256 |
0 |
25 |
26 |
西藏 |
14 |
6 |
8 |
0 |
43 |
27 |
陜西 |
325 |
87 |
55 |
183 |
27 |
28 |
甘肅 |
39 |
18 |
21 |
0 |
46 |
29 |
青海 |
13 |
2 |
11 |
0 |
15 |
30 |
寧夏 |
0 |
0 |
0 |
0 |
--- |
31 |
新疆 |
22 |
5 |
17 |
0 |
23 |
32 |
新疆生産 建設兵團 |
11 |
1 |
10 |
0 |
9 |
總計 |
--- |
3991 |
1234 |
2260 |
497 |
31 |
附件2
第一輪督查交辦問題整治進展表
序號 |
省 (區、市) |
問題總數 (個) |
整治完成問題數量 (個) |
完成整治比例 (%) |
1 |
北京 |
31 |
0 |
0 |
2 |
天津 |
1 |
0 |
0 |
3 |
河北 |
100 |
53 |
53 |
4 |
山西 |
50 |
0 |
0 |
5 |
內蒙古 |
37 |
20 |
54 |
6 |
遼寧 |
71 |
30 |
42 |
7 |
吉林 |
39 |
0 |
0 |
8 |
黑龍江 |
60 |
29 |
48 |
9 |
上海 |
0 |
—— |
—— |
10 |
江蘇 |
141 |
63 |
44 |
11 |
浙江 |
42 |
22 |
52 |
12 |
安徽 |
148 |
75 |
50 |
13 |
福建 |
85 |
40 |
47 |
14 |
江西 |
56 |
29 |
51 |
15 |
山東 |
70 |
44 |
62 |
16 |
河南 |
200 |
144 |
72 |
17 |
湖北 |
189 |
141 |
74 |
18 |
湖南 |
91 |
55 |
60 |
19 |
廣東 |
183 |
82 |
44 |
20 |
廣西 |
165 |
81 |
49 |
21 |
海南 |
0 |
—— |
—— |
22 |
重慶 |
37 |
20 |
54 |
23 |
四川 |
150 |
53 |
35 |
24 |
貴州 |
79 |
14 |
17 |
25 |
雲南 |
156 |
74 |
47 |
26 |
西藏 |
1 |
0 |
0 |
27 |
陜西 |
63 |
15 |
23 |
28 |
甘肅 |
6 |
0 |
0 |
29 |
青海 |
2 |
1 |
50 |
30 |
寧夏 |
2 |
2 |
100 |
31 |
新疆 |
5 |
2 |
40 |
32 |
新疆生産建設兵團 |
0 |
—— |
—— |
總計 |
—— |
2260 |
1089 |
48 |
附件3
未劃定保護區的水源地清單 |
|||
序號 |
省(區、市) |
所在地 |
水源地名稱 |
1 |
北京市 |
房山區 |
拒馬河水源地 |
2 |
河北省 |
秦皇島市青龍滿族自治縣 |
八一水庫 |
3 |
河北省 |
秦皇島市青龍滿族自治縣 |
大營子集水廊道 |
4 |
河北省 |
滄州市海興縣 |
揚埕水庫 |
5 |
吉林省 |
遼源市龍山區 |
大良水庫 |
6 |
吉林省 |
遼源市西安區 |
老龍頭水庫 |
7 |
吉林省 |
遼源市東遼縣 |
八一水庫 |
8 |
吉林省 |
延邊州敦化市 |
香水水庫 |
9 |
吉林省 |
延邊州安圖縣 |
長興水庫 |
10 |
江蘇省 |
常州市金壇區 |
金壇區錢資蕩應急水源地 |
11 |
江蘇省 |
連雲港市贛榆區 |
贛榆區石梁河水庫應急水源地 |
12 |
江蘇省 |
淮安市盱眙縣 |
盱眙縣淮河古桑應急水源地 |
13 |
江蘇省 |
泰州市高港區 |
泰州市高港區南官河應急水源地 |
14 |
江蘇省 |
宿遷市宿豫區 |
宿豫區中運河劉老澗水源地 |
15 |
江蘇省 |
宿遷市湖濱新區 |
宿遷市駱馬湖嶂山水源地 |
16 |
浙江省 |
溫州市泰順縣 |
友誼水庫水源地 |
17 |
安徽省 |
蕪湖市繁昌縣 |
繁昌縣新港自來水廠長江荻港水源地 |
18 |
福建省 |
龍岩市武平縣 |
石徑嶺水庫水源地 |
19 |
福建省 |
寧德市壽寧縣 |
西山水庫 |
20 |
福建省 |
寧德市柘榮縣 |
溪門裏水庫水源地 |
21 |
山東省 |
濟南市商河縣 |
豐源湖水庫 |
22 |
山東省 |
日照市嵐山區 |
巨峰水庫 |
23 |
山東省 |
日照市五蓮縣 |
戶部嶺水庫 |
24 |
山東省 |
日照市五蓮縣 |
學莊水庫 |
25 |
山東省 |
菏澤市曹縣 |
曹縣戴老家水庫 |
26 |
山東省 |
菏澤市鄆城縣 |
鄆城縣城南水庫 |
27 |
河南省 |
新鄉市 |
新鄉市七里營引黃水源地 |
28 |
湖北省 |
黃石市陽新縣 |
陽新縣王英鎮王英水庫水源地 |
29 |
湖北省 |
十堰市鄖西縣 |
天河水庫 |
30 |
湖北省 |
十堰市房縣 |
野人湖水源地 |
31 |
湖北省 |
宜昌市遠安縣 |
遠安縣付家河水庫 |
32 |
湖北省 |
宜昌市宜都市 |
宜都市紅花套水廠水源地 |
33 |
湖北省 |
孝感市大悟縣 |
界牌水庫 |
34 |
湖北省 |
孝感市大悟縣 |
姚河水庫 |
35 |
湖北省 |
孝感市大悟縣 |
芳畈水庫 |
36 |
湖北省 |
孝感市應城市 |
短港水庫 |
37 |
湖北省 |
孝感市應城市 |
漢江水源地 |
38 |
湖北省 |
黃岡市羅田縣 |
羅田縣三水廠 |
39 |
湖北省 |
黃岡市英山縣 |
張咀水庫 |
40 |
湖北省 |
恩施州鶴峰縣 |
山崩飲用水源地 |
41 |
四川省 |
廣安市前鋒區 |
龍灘渠道飲用水水源地 |
42 |
四川省 |
達州市宣漢縣 |
徐家坡水源地 |
43 |
四川省 |
雅安市漢源縣 |
漢源縣永定橋水庫 |
44 |
四川省 |
阿壩州松潘縣 |
岷江川主寺漳金四村水源地 |
45 |
四川省 |
阿壩州松潘縣 |
松潘縣第二自來水廠飲用水水源地 |
46 |
四川省 |
阿壩州壤塘縣 |
竹柯溝水源地 |
47 |
四川省 |
阿壩州若爾蓋縣 |
班佑鄉姜冬村姜冬溝飲用水水源地 |
48 |
四川省 |
阿壩州紅原縣 |
縣城自來水公司阿拉基水源地 |
49 |
四川省 |
阿壩州紅原縣 |
龍壤河集中式飲用水水源地 |
50 |
四川省 |
涼山州木裏藏族自治縣 |
董家溝飲用水源地 |
51 |
貴州省 |
畢節市納雍縣 |
大坪箐水庫 |
52 |
雲南省 |
昆明市宜良縣 |
海馬箐水源地 |
53 |
雲南省 |
保山市龍陵縣 |
熊洞水庫-打結河水庫水源地 |
54 |
雲南省 |
臨滄市鳳慶縣 |
頭道河水庫 |
55 |
雲南省 |
臨滄市雲縣 |
劉家箐水庫 |
56 |
雲南省 |
臨滄市永德縣 |
忙海水庫 |
57 |
雲南省 |
臨滄市雙江自治縣 |
磨石箐水源地 |
58 |
雲南省 |
臨滄市雙江自治縣 |
邦木河水庫 |
59 |
雲南省 |
臨滄市滄源自治縣 |
動董水庫 |
60 |
雲南省 |
臨滄市滄源自治縣 |
達董水庫 |
61 |
雲南省 |
楚雄州南華縣 |
龍山水庫 |
62 |
雲南省 |
楚雄州南華縣 |
老廠河水庫 |
63 |
雲南省 |
楚雄州祿豐縣 |
東河水庫 |
64 |
雲南省 |
文山州麻栗坡縣 |
麻栗坡縣馬龍水庫 |
65 |
雲南省 |
迪慶州德欽縣 |
溫泉村水源地 |
66 |
雲南省 |
迪慶州維西縣 |
紙廠河水源地 |
67 |
雲南省 |
迪慶州維西縣 |
拉多閣水庫 |
68 |
西藏自治區 |
日喀則市聶拉木縣 |
充堆村一期水源地 |
69 |
西藏自治區 |
日喀則市崗巴縣 |
雪村水源地 |
70 |
西藏自治區 |
昌都市卡若區 |
昌都市俄洛自來水廠水源地 |
71 |
西藏自治區 |
昌都市江達縣 |
昌都市江達縣聖潔自來水廠水源地 |
72 |
西藏自治區 |
昌都市貢覺縣 |
昌都市貢覺縣自來水廠水源地 |
73 |
西藏自治區 |
昌都市類烏齊縣 |
昌都市類烏齊縣金嘎溝水源地 |
74 |
西藏自治區 |
昌都市類烏齊縣 |
昌都市類烏齊縣龍帕溝水源地 |
75 |
西藏自治區 |
昌都市類烏齊縣 |
昌都市類烏齊縣旺噶溝水源地 |
76 |
西藏自治區 |
昌都市丁青縣 |
昌都市丁青縣格仁村水廠水源地 |
77 |
西藏自治區 |
昌都市察雅縣 |
昌都市察雅縣自來水廠水源地 |
78 |
西藏自治區 |
昌都市八宿縣 |
昌都市八宿縣自來水廠水源地 |
79 |
西藏自治區 |
昌都市左貢縣 |
昌都市左貢縣老水廠水源地 |
80 |
西藏自治區 |
昌都市芒康縣 |
昌都市芒康縣自來水廠水源地 |
81 |
西藏自治區 |
昌都市洛隆縣 |
昌都市洛隆縣卓瑪朗措水源地 |
82 |
西藏自治區 |
昌都市邊壩縣 |
昌都市邊壩縣自來水廠水源地 |
83 |
西藏自治區 |
那曲地區那曲縣 |
那曲縣那曲鎮那曲河水源地 |
84 |
陜西省 |
西安市藍田縣 |
岱峪水庫水源地 |
85 |
陜西省 |
西安市藍田縣 |
李家河水庫水源地 |
86 |
陜西省 |
西安市周至縣 |
就峪水源地 |
87 |
陜西省 |
西安市鄠邑區 |
甘峪水庫水源地 |
88 |
陜西省 |
西安市藍田縣 |
藍田灞河水源地 |
89 |
陜西省 |
咸陽市淳化縣 |
淳化縣城集中飲用水源地北關水廠 |
90 |
陜西省 |
渭南市韓城市 |
韓城市西莊鎮盤河水庫飲用水水源地 |
91 |
陜西省 |
渭南市韓城市 |
韓城市芝川鎮西南水庫飲用水水源地 |
92 |
陜西省 |
漢中市寧強縣 |
寧強縣二道河水源地 |
93 |
陜西省 |
漢中市鎮巴縣 |
鎮巴縣飆水洞水源地 |
94 |
陜西省 |
漢中市鎮巴縣 |
鎮巴縣城市供水工程撈旗河水源地 |
95 |
陜西省 |
榆林市吳堡縣 |
吳堡縣白地灘水源地 |
96 |
陜西省 |
安康市嵐皋縣 |
嵐皋縣藺河水庫水源地 |
97 |
陜西省 |
安康市平利縣 |
平利縣石牛河水源地 |
98 |
甘肅省 |
定西市安定區 |
九甸峽水庫水源地 |
99 |
寧夏回族自治區 |
固原市涇源縣 |
香水河水源地 |
100 |
寧夏回族自治區 |
中衛市海原縣 |
南坪水庫 |
101 |
新疆維吾爾自治區 |
塔城地區烏蘇市 |
烏蘇市三水廠水源地 |
102 |
新疆生産建設兵團 |
第四師61團 |
開根溝龍口水源地 |
103 |
新疆生産建設兵團 |
第四師62團 |
62團城鎮水源地 |
104 |
新疆生産建設兵團 |
第四師73團 |
73團金崗水源地 |
105 |
新疆生産建設兵團 |
第四師74團 |
74團城鎮水源地 |
106 |
新疆生産建設兵團 |
第四師77團 |
闊克吐拜山泉水水源地 |
107 |
新疆生産建設兵團 |
第四師79團 |
寨口河水源地 |
108 |
新疆生産建設兵團 |
第六師北塔山牧場草建連 |
卡哈提水源地 |
109 |
新疆生産建設兵團 |
第十一師五團 |
五團水庫 |