為指導各地貫徹落實《國務院辦公廳關於加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》，生態環境部組織梳理了地方典型做法，供各地學習借鑒。今天推出入海排污口監管第1篇《天津市“三個突出”抓排查  精準施策抓整治》。

　　在天津經開區與天津港交界處，一條5米來寬的小河宛如碧綠色的綢帶，潺潺流向渤海灣，清澈的水面泛著微波，倒映著藍天。東排明渠整治是天津市入海排污口排查整治工作的一個縮影。時間倒退回三年前，這條名為東排明渠的入海河流，卻是另外一番模樣。東排明渠是經開區重要的雨水排放通道，受汛期雨污混流、底泥污染等因素影響，東排明渠一度黑臭不堪。

 

圖1 治理前後東排明渠對比

　　入海排污口排查整治專項行動開展以來，天津市委、市政府高度重視，把開展入海排污口排查整治作為貫徹落實習近平生態文明思想、習近平總書記對天津“三個著力”重要要求的具體行動，市領導多次赴現場指導推動工作，天津市以“開局即決戰”的昂揚精神面貌開展這項工作，順利完成“查、測、溯、治”，並取得了階段性的成果。截至2022年7月，按照天津市“一口一策”整治方案要求，天津市1034個入海排污口，全部完成現場整治工作，入海河流主要污染物高錳酸鹽指數、化學需氧量、總氮、總磷、氨氮對比2017年分別下降49.6%、50.5%、51.9%、73.1%、91.5%，近岸海域優良水質比例大幅改善，比2017年增加53.1個百分點。

　　一、抓好“三個突出”，開展精細排查

　　突出立體化排查。天津市組織印發《入海排污口排查整治專項行動工作方案》，第一時間精心部署，在“三級排查”基礎上增加兩級，分別是“地面自查”和“海上巡查”，實現天津市153公里海岸線及周邊重點區域全覆蓋，形成“海陸空”全方位排查，確保一個口子都不落下。

　　突出科學化監測。將天津市入海排污口科學地按照7大類、10小類進行了劃分，對於包括所有工業企業和污水集中處理設施、畜禽養殖排水、工業化水産養殖排水、城鎮（農村）生活污水及混合污水在內的重點污水排口，落實“應測盡測”原則。同時，統籌兼顧其他有代表性排污口也設置一定監測比例，對選取的有代表性的入海排口，進行了二輪監測。

　　突出精細化溯源。按照“邊監測、邊溯源”原則，突出監測溯源同步化、精細化。在第一輪摸排監測的同時，完成所有排口的初步溯源，在完成第二輪監測的基礎上，對發現的排放量較大、水質較差、環境影響較大的排污口，組織開展深度溯源。

 

圖2 工作人員對排口開展監測溯源

　　二、聚焦薄弱環節，實施標本兼治

　　天津市作為港口城市，排口分佈有其特殊之處，很長時間以來，環境監管主要集中在工業企業排口，而在港口碼頭排口、城鎮雨洪排口以及農村養殖排污口上存在薄弱環節。

　　港口碼頭排口方面：天津港現有91個入海排污口，佔全市數量的十分之一，且均為雨水排口。天津港是“北煤南運”的重要港口，南疆港區主要有煤碼頭和礦石碼頭公司。過去，成片的碼頭以及堆場，導致礦砂、礦石物料、煤粉隨著雨水衝進大海。天津港的目標是建設世界一流智慧綠色港口，綠色港口的背後是環保的付出。經過天津港的不懈努力，現在天津港南疆港區路面乾淨平整，兩側綠草如茵，見不到散貨碼頭常有的大貨車、礦渣和粉塵，杜絕了受污染雨水沖刷入海的風險。針對南、北疆港區內含油污水、船舶洗艙水和生活污水的處理，天津港建成污水處理廠，設計處理能力合計每天5800噸，妥善解決隱患。

　　城鎮雨洪排口方面：天津市堅決執行“一口一策”，分類施策，杜絕排口管理一刀切，與河長制相結合，採用汛前管網清掏，疏通；非汛期禁排；對破損管線修復；開展收水範圍專項整治；杜絕生活污水混入雨水管網；納入河長制巡查等多項措施。

　　農業農村排口方面：落實國家要求，印發實施《關於加強海水養殖生態環境監管任務措施》，從優化佈局、精準治理、科技監管、正向激勵等4個方面出臺28條措施，明確落實部門和完成時限。

 

圖3 市、區兩級生態環境局對排口整治情況開展聯合督察

　　三、嚴把驗收銷號，健全長效機制

　　根據排口分類，天津市將完成整治後的排口，分別報各行業主管部門驗收，無行業主管部門的，由濱海新區污染防治攻堅指揮部組織驗收，統一備案。驗收後由責任單位向區污染防治攻堅戰指揮部提交銷號材料進行備案。天津市生態環境局、濱海新區污染防治攻堅戰指揮部，組織技術專家進行抽查核查，確保按時限完成整治工作任務，同時強調落實主體責任和行業行政主管部門工作職責，加強對入海排污口的監管，建立動態管理臺賬，“一口一檔”納入入海排污口資訊管理系統，實現對入海排污口的全過程規範化、精細化管理。建立近岸海域水質預警研判機制，及時共用降水預測預報、入海河流出入境水量、入海排污口污染負荷等資訊，加強近岸海域水質狀況、影響因素和變化規律的分析研究，做好預警研判。

　　排污口排查整治工作，仍然在路上。6月份，天津市人民政府辦公廳印發實施《天津市入河入海排污口排查整治工作方案的通知》（津政辦函﹝2022﹞23號），以改善水環境品質為核心，對未來三年內入河入海排污口工作進行了全面部署，到2025年，實現所有排口的“收納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監督管理，有效管控污染物排放，為加快建設美麗天津奠定基礎。

　　供稿 | 生態環境部海洋生態環境司