為指導各地貫徹落實《國務院辦公廳關於加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》，生態環境部組織梳理了地方典型做法，供各地學習借鑒。今天推出入海排污口監管第2篇《高位推動 分類施治，河北省唐山市全面整治入海排污口》。

　　海洋生態環境問題“表現在海裏，根子在陸上”，管好管住入海排污口這個“牛鼻子”，是推動近岸海域生態環境品質改善的關鍵。2019年1月，河北省唐山市作為全國首批試點地區率先開展渤海入海排污口排查整治。工作開展以來，唐山市圍繞渤海入海排污口“查、測、溯、治”，綜合施策、分類施治，深入推進2250個入海排污口整治，圓滿完成各項工作任務，截至目前，已完成1546個排污口整治，完成率68.71%。2022年，渤海近岸海域唐山段春季、夏季兩次海水水質監測，水質優良（一、二類海水）比例均為100%。

　　一、高位引領、協同推進，健全入海排污口整治工作機制

　　一是明確職責，建立整治機制。唐山市制定印發《關於進一步落實唐山市入海排污口分類整治工作職責的通知》，探索建立生態環境部門統籌調度，住建、城管、水利、港航、農業農村等多部門共同參與，縣、區政府負主責的排污口整治工作機制，進一步厘清縣區和部門工作職責。

　　二是清單管理，逐口整治銷號。按照“立行立改、依法取締一批，長期整改、清理合併一批，遠近結合、規範整治一批”的思路，結合前期監測溯源情況，出臺《唐山市入海排污口“一口一策”整治方案》，印發“一口一策”整治任務清單，逐排口明確整治標準、要求和時間節點，建立入海排污口整治銷號制度，逐口實施整改銷號。

　　三是強化調度，推進整治進程。市委、市政府主要負責同志多次組織召開工作推進會，實時指揮調度，推動解決突出難點問題，建立入海排污口整治周調度、月報告制度，通過提示預警，嚴格落實各縣區、市直相關單位的整治責任，督促按時間節點完成各項工作任務。

　　二、重點突破、分類施治，推進入海排污口全面整治

　　入海排污口排查整治工作開展以來，唐山市按照“全程關注整治，堅持立行立改”的原則，堅持全過程梳理、研究、推動排污口整治工作。

　　一是監測工作突出“全”，對交辦的2250個排污口逐一梳理，明確需納入後續監測整治範圍排污口1802個，選取代表性1551個（比例86%）排污口全面開展監測工作，通過全覆蓋、全要素監測，明確污水排放狀況和整治工作重點。

　　二是調研工作突出“細”，先後組織專家300余人次，奔赴田間地頭、企業工廠，通過“受納水體—排污口—排污管道—排污單位”，全流程了解排污口實際情況，探索治理路徑，分類制定整治路線。

　　三是整治工作突出“準”，針對不同類型，精準採取差異化整治措施。對於工業企業類排口，採取深度處理、強化初期雨水收集處理等督導工業企業實現達標排放；對於城鎮及農村居民生活污水類排口，採取新建集中式污水處理設施、污水處理廠提標改造、實施雨污分流改造和修復老舊破損管網等措施，進一步提高城鎮及農村居民生活污水集中收集率和處理率；對於海水養殖排口，結合實際情況，分別採取養殖用水全迴圈、集中處理及坑塘立體混養等方式進行尾水處理。

 

圖1 唐山市新建黑沿子養殖廢水集中處理設施

　　三、培育典型、示範引領，探索水産養殖治理新路徑

　　一是發揮部門技術優勢。海水養殖治理，政府的關注點在如何治理，養殖戶的關注點在如何生存。經過多年研究，充分借鑒中國海洋大學等多家水産研究機構專業技術優勢，通過把尾水治理和養殖工藝優化相結合，努力實現環境效益與經濟效益雙贏，充分調動養殖戶治理積極性。

　　二是發掘培育典型案例。利用農業專項資金引導，挖掘培育各類典型案例。大型工廠化養殖方面，形成以維卓、向光、興海等養殖場為代表的尾水生物處理回用模式、砂慮處理與尾水梯次利用模式，實現海水由大引大排向少引不排或少排的轉變；中小型工廠化養殖方面，鼓勵中小型養殖企業納管入園，形成豐南區的園區尾水統一處理模式；坑塘養殖方面，形成以海都養殖場為代表的立體混養模式，實現由單層養殖向多營養層次、低密度綠色養殖的轉變。

　　三是引導推進全面整治。組織對典型養殖企業現場學習和經驗交流，積極組織技術專家與鄉鎮、養殖戶對接，送政策、送經驗、送技術，引導基層管理人員和養殖戶結合自身實際，因地制宜選取成熟技術治理養殖污染。

 

圖2 唐山市曹妃甸區工廠化海水養殖整治前後照片

　　下一步，唐山市將繼續鞏固深化入海排污口整治成效，強化日常監督管理，探索構建多方聯動、公眾參與的監督機制，為深入推進“水清灘凈、漁鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣建設夯實基礎。

　　供稿 | 生態環境部海洋生態環境司