1月28日，生態環境部舉行1月例行新聞發佈會。生態環境部新聞發言人、宣教司司長裴曉菲主持發佈會。以下是1月例行新聞發佈會最新情況通報。
新聞發佈會現場
生態環境部新聞發言人、宣教司司長裴曉菲
一、2026年全國生態環境保護工作會議在京召開
近日，生態環境部召開2026年全國生態環境保護工作會議，系統總結2025年和“十四五”生態環境保護工作，深入分析面臨的形勢與挑戰，研究謀劃“十五五”工作，安排部署2026年重點任務。
“十四五”生態環境保護取得新的重大成就，生態環境品質在鞏固拓展中持續提升，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要，綠水青山成為高品質發展的鮮明底色，綠色發展新動能更加強勁，生態環境治理體系更加完善，治理能力現代化水準進一步提高，對全球環境與氣候治理貢獻更加彰顯。
2026年，生態環境部門將主要抓好七個方面重點任務：一是統籌推進美麗中國建設，編制實施“十五五”生態環境領域規劃，分級分類推進美麗中國建設行動。二是持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加強固體廢物綜合治理，強化新污染物治理，加強生態保護修復監管。三是著力增強綠色發展動能，促進綠色生産力發展，聚焦區域重大戰略打造綠色發展高地，積極應對氣候變化。四是著力推進生態環境保護督察，全面加強生態環境智慧執法監管。五是加快推動生態環境領域科技創新，推進現代化生態環境監測體系建設。六是切實守護美麗中國建設安全根基，強化生態安全風險防範，確保核與輻射安全。七是加快健全現代環境治理體系，完善法律法規政策，持續推進全民行動，深化國際交流合作，不斷加強隊伍建設。
二、2025年全國環境空氣品質和地表水環境品質狀況
2025年，我國環境空氣品質和地表水環境品質持續改善。
在環境空氣品質方面，全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度為28.0微克/立方米，同比下降4.4%；PM10平均濃度為48微克/立方米，同比下降2.0%。平均空氣品質優良天數比例為89.3%（扣除沙塵異常超標天后）,同比上升1.9個百分點；平均重度及以上污染天數比例為0.9%，同比持平。
從重點區域來看，京津冀及周邊地區“2+36”城市PM2.5平均濃度為37.3微克/立方米，同比下降11.6%；平均優良天數比例為73.8%，同比上升5.5個百分點；平均重度及以上污染天數比例為1.0%，同比下降0.7個百分點。長三角地區31個城市PM2.5平均濃度為31.7微克/立方米，同比下降3.9%；平均優良天數比例為82.7%，同比上升0.6個百分點；平均重度及以上污染天數比例為0.2%，同比下降0.2個百分點。汾渭平原13個城市PM2.5平均濃度為33.7微克/立方米，同比下降14.9%；平均優良天數比例為77.5%，同比上升7.0個百分點；平均重度及以上污染天數比例為1.5%，同比上升0.6個百分點。
在地表水環境品質方面，3641個國家地表水考核斷面中，水質優良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為91.4%，同比上升1.0個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為0.6%，同比持平。其中，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域及西北諸河、西南諸河和浙閩片河流水質優良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為93.0%，同比上升0.6個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為0.4%，同比上升0.1個百分點。監測的209個重點湖（庫）中，水質優良（Ⅰ—Ⅲ類）湖庫個數佔比78.5%，同比上升1.4個百分點；劣Ⅴ類水質湖庫個數佔比3.3%，同比下降1.0個百分點。
三、《關於做好污染地塊環境修復與開發建設銜接的指導意見》印發
為貫徹落實黨中央、國務院關於深入打好凈土保衛戰和持續推進城市更新的決策部署，近日生態環境部聯合自然資源部、住房城鄉建設部印發了《關於做好污染地塊環境修復與開發建設銜接的指導意見》，推動污染地塊修復工程與開發建設不斷融合，統籌降低綜合成本、縮短整體週期，保障污染地塊安全高效再利用，助力高品質發展。
《指導意見》提出，要重點做好“三個銜接”：一是強化調查評估與規劃銜接，使土壤污染狀況調查更精準地匹配未來的土地用途。二是推動修復與建設銜接，將後續開發的建設工程與修復工程協同設計，並在修復施工階段合理銜接、統籌安排，避免重復開挖和資源浪費。三是完善安全利用的管理銜接，明確完成修復的地塊可按程式先行申請移出管控修復名錄，同時加強轉運污染土壤異地處置監管，規範修復后土壤再利用的後期管理要求。
下一步，我們將會同有關部門共同做好文件解讀、完善配套標準、加強部門協同等工作，鼓勵地方探索創新，確保各項措施落到實處，保障污染地塊安全高效再利用。
四、生態環境部公佈第一批美麗鄉村先行區名單
為深入踐行習近平生態文明思想，推動美麗中國在鄉村落地，打造一批立得住、推得開的標桿。近日，生態環境部在各省份推薦的基礎上，分類選取並公佈了23個縣（市、區）為第一批美麗鄉村先行區。
先行區以生態環境綜合治理、“兩山”轉化、農業綠色發展、促進宜居宜業等為重點，探索出效果好、成本低、推廣性強的經驗做法和模式路徑。其中，有破解山區鄉村建設難題，協調生態保護與民生發展的10個重點體現農村生態功能的涉農縣（市、區），如浙江省安吉縣、福建省武夷山市；也有統籌城鄉發展，扭轉二元結構，探索“生態保護+特色産業”的7個重點體現城鄉融合發展的涉農縣（市、區），如江蘇省溧陽市、重慶市璧山區；還有保障生態底色、實現産業興農的6個重點體現農業生産功能的涉農縣（市、區），如廣東省龍門縣、貴州省湄潭縣。這些地方整縣推進美麗鄉村建設，統籌推動鄉村生態振興和農村人居環境整治，以美麗環境促進美麗經濟，由美麗經濟帶來美好生活，群眾生態環境獲得感、幸福感明顯增強，是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。
下一步，我們將堅持因地制宜、分類施策，深入指導美麗鄉村先行區建設，推動迭代升級、提質擴面，不斷總結推廣經驗做法，建設更多村莊乾淨整潔、農業綠色低碳、生態環境優美的美麗鄉村，形成山清水秀、天藍地綠、村美人和的新時代“富春山居圖”。
五、《國家重點區域生態狀況調查評估藍皮書（2025）》發佈
根據第五次全國生態狀況變化調查評估工作安排，生態環境部組織完成了黃河流域、長江經濟帶、京津冀地區、粵港澳大灣區等9大重點區域生態狀況專題調查評估，編制發佈了《國家重點區域生態狀況調查評估藍皮書（2025）》（以下簡稱《藍皮書》）。
《藍皮書》指出，隨著生態保護修復力度加大，我國生態系統惡化趨勢得到初步遏制。黃河流域已初步形成上下貫通、央地協同推進的治理體系，生態系統品質持續改善，植被“綠線”向西北擴展約300km。長江經濟帶干支流岸帶生態系統品質優良面積逐年提升。京津冀地區淺層和深層地下水較2018年分別回升2.59m和7.06m。秦嶺地區重要生態空間呈恢復趨勢的超50%。典型荒漠化地區沙化程度降低，其中，黃河“幾字彎”降低12.9%。但我國生態系統本底脆弱，依靠自然的生態保護修復比例不高，重要生態空間被擠佔的現象依然存在。
《藍皮書》是一份反映我國重點區域生態保護成效的“成績單”，也是一份直面問題、剖析原因的“問題表”，將為生態保護和修復監管工作提供重要參考。
六、《生態文明建設示範區（生態工業園區）管理辦法》印發
近日，生態環境部聯合商務部、工業和資訊化部印發《生態文明建設示範區（生態工業園區）管理辦法》，進一步規範生態工業園區建設管理工作。
建設生態工業園區是推動工業領域生態文明建設，培育發展綠色生産力，促進工業園區綠色、低碳、迴圈發展的有力抓手。自2001年以來，已有19個省份的73家工業園區獲得生態工業園區命名，既包括多種行業聚集的綜合類工業園區，也包括以有色、化工等行業為主導的行業類工業園區。這73家園區創造了全國8.5%的工業增加值，而主要污染物排放強度比全國平均水準低84%，固廢綜合利用率達到89%以上，在高速發展的同時實現了低污染、低排放。
新修訂的管理辦法更加突出減污降碳協同的鮮明導向，進一步優化規範管理流程，構建省級主管部門組織創建、國家主管部門驗收命名的工作格局。新辦法更加強化事中事後監管，細化完善績效評價和退出機制，確保創建成色。例如，將原管理辦法中園區命名後3年開展的復查工作調整為績效評價，對未達到評價標準的園區提出退出警示，限期1年內完成整改。新辦法還明確了撤銷命名的情形，如出現嚴重污染環境事件、中央生態環境保護督察發現存在突出問題、數據資料弄虛作假等六種情形之一的，將撤銷命名，並且一段時間內不得再次申請創建。新辦法還增加了“激勵措施”專章，如加大對生態工業園區減污降碳協同的資金傾斜、金融支援以及科技創新扶持等，支援園區高品質發展。
下一步，生態環境部將會同有關部門高標準有序推進生態工業園區建設管理，更新指標體系和評價方法，指導已命名的園區向修訂後的新標準過渡，並將在今年啟動新一批生態工業園區創建。
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