問：出臺《技術規範》的背景和意義是什麼？

　　答：全面實行排污許可制，是貫徹落實黨的二十大精神、提升生態環境治理體系和治理能力現代化水準的一項重要舉措。排污許可證作為排污單位自證守法的重要依據、監管部門執法監管的重要抓手，抓好品質是其發揮實效、建立固定污染源監管制度體系核心地位的重要基石。2020年底，我國基本實現固定污染源排污許可“全覆蓋”。2021年開始，排污許可工作重點從發證逐步轉向了提升排污許可證品質。

　　排污許可證品質就是“按證排污”“依證監管”“社會監督”的生命線。為完善排污許可技術支撐體系，規範全國排污許可證品質核查技術方法，統一排污許可證品質問題判定標準，出臺《技術規範》，有利於指導生態環境主管部門開展排污許可證品質核查，進一步提升排污許可證品質，推動進一步提升排污許可證的規範性、真實性和可用性，推進排污許可提質增效。

　　問：《技術規範》主要內容和特點有哪些？

　　答：按排版污許可證申請與核發技術規範等相關標準要求，《技術規範》提出了開展排污許可證品質核查的方式與要求、核查準備工作要求、核查原則及核查內容、問題清單，為排污許可證品質核查提供系統全面的技術指導。

　　《技術規範》重點強調排污許可證品質核查的要求。一是強調完整性。依據排污許可證申請與核發技術規範等要求，核查排污許可證記載內容及其相關參數填報是否完整、是否遺漏。二是強調規範性。依據相關法律法規、污染物排放標準、排污許可證申請與核發技術規範、自行監測技術指南等要求，核查排污許可證記載的各項參數、排放標準、計算方法和結果及提出的管理要求等是否合規。三是強調一致性。現場核查排污許可證記載資訊與排污單位實際情況是否一致。四是強調時效性。應注意核查依據的時效性，法律法規、政策文件、排放標準及其修改單等應選用現行有效的版本。

　　問：《技術規範》對排污許可證品質核查的方法是如何考慮的？

　　答：根據排污許可證品質核查的工作特點，《技術規範》將排污許可證品質核查方法分為資料性核查、非現場核查和現場核查。其中，資料性核查重點關注法律法規、政策文件、排放標準及其修改單等核查依據的時效性、準確性、全面性。非現場核查重點關注排污許可證記載內容及其相關參數的完整性，排污許可證記載各項參數、排放標準等內容的規範性。現場核查重點關注排污許可證記載資訊與排污單位實際情況的一致性。

　　排污許可證品質核查鼓勵採用智慧核查，對於難以實現智慧核查，且僅需通過查閱資料、資訊比對等方式即可完成排污許可證內容完整性、規範性和時效性核查的，以非現場核查為主。能夠通過非現場核查確定排污許可證品質的，應儘量減少現場核查的頻次。對於非現場核查存在疑問需要進一步核實的，或生態環境主管部門確需採取現場核查的，可開展現場核查工作。

　　問：如何推進《技術規範》的實施？

　　答：下一步，我們將做好《技術規範》發佈、宣傳、實施、跟蹤等工作，持續指導開展排污許可證品質核查，切實推動排污許可提質增效。一是做好宣傳解讀。組織技術專家和業務骨幹開展政策解讀和技術培訓，提高管理人員、技術機構、排污單位對排污許可證品質核查的認知和業務能力。二是加強品質核查。組織指導各級生態環境主管部門按照《技術規範》要求，對排污許可證品質進行常態化核查。三是加強跟蹤監管。我部加強對排污許可證品質抽查，對發現的問題，形成問題清單，督促分級分類處置，依法依規變更，動態跟蹤管理。