近日，生態環境部發佈國家生態環境標準《排污單位自行監測視頻監控系統建設與聯網技術要求》（HJ 1480-2026）（以下簡稱《技術要求》）。生態環境部監測司有關負責人就《技術要求》的出臺背景、主要內容及實施安排等，回答了記者的提問。

　　問：《技術要求》出臺的背景和意義是什麼？

　　答：黨中央、國務院高度重視生態環境監測數據品質。《生態環境監測條例》明確規定，排污單位應當在主要監測點位安裝視頻監控設施。長期以來，排污單位自行監測在採樣探頭、監測站房、運維活動等過程監管缺乏有效的監控手段，個別單位存在干擾採樣、偽造運維記錄、篡改儀器參數等行為，影響了監測數據的真實性和準確性。同時，全國層面尚未建立統一的視頻監控建設聯網標準，各地設備型號不一、數據格式各異，客觀上造成設備接入困難、數據共用不暢、防干擾能力不足、關鍵位置和時段覆蓋不到位等問題，非現場監管缺乏有效的技術支撐。

　　此次《技術要求》的出臺，填補了自行監測視頻監控領域的標準空白，構建起“數據+視頻”雙重監管模式，實現了自行監測全流程可追溯、可核驗。這不僅有利於有效震懾數據造假行為、提升非現場監管的精準度，也有利於倒逼排污單位壓實生態環境保護主體責任、規範自行監測全過程管理。

　　問：《技術要求》主要規定了哪些建設方面的技術要求？

　　答：為統一視頻監控系統建設標準，充分發揮視頻監控對弄虛作假行為的防範約束作用，《技術要求》重點明確了四方面內容。

　　一是覆蓋關鍵點位。視頻畫面應覆蓋採樣點位、監測站房等關鍵位置和區域，確保監測活動過程和設備運作情況清晰可見、全程留痕。

　　二是要求具備防篡改功能。視頻監控設備不得具備刪除、修改視音頻和日誌記錄的功能，人員活動錄影和日誌應至少保存1年，從源頭上防範數據被隨意篡改。

　　三是實現智慧預警。對視頻丟失、遮擋鏡頭、視頻斷網、異常闖入等情形，應具備智慧識別、自動報警、完整記錄的功能，確保異常情況第一時間被發現和處置。

　　四是確保傳輸安全。參照《公共安全視頻監控聯網系統資訊傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T 28181-2022）等標準建立統一編碼規則，採取邊界安全交互等防護措施，防範非法入侵和網路攻擊，保障視頻數據傳輸的可靠性和安全性。

　　問：《技術要求》對視頻監控的日常運作管理還有哪些具體規定？

　　答：對視頻監控的日常運作管理，《技術要求》主要強調了三個方面。

　　一是要禁止人為干擾。不得擅自調整錄影機的安裝位置、方向、高度和角度，不得遮擋錄影機鏡頭或干擾設備運作和數據傳輸；不得對視頻監控設備上存儲的數據進行增加、刪除、修改。

　　二是要定期檢查保養。鏡頭出現污垢、遮擋的，應及時清理，保證視頻圖像清晰記錄；發現監控角度發生偏移、錄影機固定裝置出現鬆動的，應及時糾正、加固，保證視頻監控設備正常工作。

　　三是要保持全程監控。停運、拆除、移動或改變視頻監控設備等導致聯網中斷的，應在業務系統記錄斷網時段和斷網原因等資訊；設備故障和停運期間，確需開展監測設備校準、維護等運維活動的，應採取臨時視頻錄製的方式，對監測活動過程進行全程記錄。

　　問：下一步如何推動《技術要求》落地實施？

　　答：各級生態環境部門將從以下三個方面統籌推進視頻監控系統的建設、聯網和應用工作。

　　一是推進規範建設聯網。《技術要求》實施後，各級生態環境部門應當指導排污單位按照相關標準和規範，對主要監測點位開展視頻監控系統建設和聯網。新建主要監測點位應同步配套建設符合標準的視頻監控設施；既有點位可充分利舊，按計劃有序升級適配，確保應聯盡聯。

　　二是統籌匯聚共用。省、市兩級生態環境部門根據實際需求，匯聚本行政區域內排污單位自行監測視頻監控數據，並逐級向上共用，切實服務各級生態環境主管部門的監督管理需要。

　　三是強化日常管理。各級生態環境部門應當督促排污單位落實主體責任，保障主要監測點位視頻監控設備穩定運作、實時聯網，線上率和錄影完整率符合管理要求，推動形成自行監測活動全程可溯的視頻監控體系。