日前，生態環境部會同自然資源部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部、國家林草局聯合印發《生態保護“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。生態環境部自然生態保護司有關負責人就《規劃》有關情況回答了記者提問。

　　問：《規劃》出臺的背景是什麼？

　　答：生態保護事關國家安全、民生福祉和美麗中國建設。習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，要站在維護國家生態安全、中華民族永續發展和對人類文明負責的高度，加強生態保護和修復，為子孫後代留下山清水秀的生態空間。“十四五”以來，在習近平生態文明思想科學指引下，我國生態保護工作取得明顯成效。但對標全面建設美麗中國的目標願景，生態保護成效尚不穩固，仍面臨諸多問題。

　　“十五五”時期是美麗中國建設的關鍵階段，也是推動生態保護與修復由“量的積累”向“質的提升”轉變的關鍵時期。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確要求，持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱國家“十五五”綱要）專章部署“提升生態系統多樣性穩定性持續性”任務要求。《中華人民共和國生態環境法典》明確要求，“國家按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制”。近期印發的《美麗中國建設“十五五”規劃》專章部署“統籌推進生態系統優化”任務要求。

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面落實國家“十五五”規劃綱要、《美麗中國建設“十五五”規劃》等有關要求，生態環境部會同自然資源部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部、國家林草局等部門，充分研究、科學謀劃“十五五”時期生態保護的基本思路、目標任務、重點工程和關鍵舉措，廣泛聽取各方面意見建議，編制形成了《規劃》。制定《規劃》有助於推動各地區建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，加快推進美麗中國建設，以高水準保護支撐高品質發展。

　　問：《規劃》編制的主要思路是什麼，有什麼新變化？

　　答：《規劃》深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨的二十屆四中全會部署，將國家“十五五”規劃綱要、《美麗中國建設“十五五”規劃》有關部署要求貫穿《規劃》全文，進一步細化“十五五”時期生態保護的目標任務，主要思路是把握“3個一”：

　　一是堅持1個導向，持續深入推進生態系統優化。持續優化生態空間格局，增強生態系統完整性和連通性。堅持自然恢復為主、人工修復為輔，統籌推進生態系統保護與修復，全面加強生物多樣性保護，促進生態系統品質改善與功能提升。

　　二是聚焦1條主線，強化生態保護與修復監管。充分利用“天空地海”協同監測網路與技術手段，強化生態品質監測評估，夯實生態保護與修復監管數據基礎。嚴格生態保護監督執法，有效遏制各類生態破壞問題。健全生態保護保障體系，切實提升生態治理體系和治理能力現代化水準。

　　三是突出1個抓手，充分發揮生態文明示範建設載體平臺作用，全面落實美麗中國建設各項重點目標和任務，探索生態文明建設創新模式，豐富和拓展生態産品價值實現路徑模式，將示範建設由個體示範向區域整體提升推進，打造更多美麗中國樣板。

　　同時，與“十四五”時期相比，有以下幾方面新的變化：

　　一是在戰略定位方面，更加突出以高水準保護支撐高品質發展。《規劃》立足築牢國家生態安全屏障、保障中華民族永續發展的戰略全局，通過嚴格保護與科學修復、強化生態保護與修復統一監管，切實築牢美麗中國建設的生態根基，推動實現人與自然和諧共生的現代化，有效支撐高品質發展。

　　二是在任務舉措方面，更加突出生態空間格局優化。針對當前生態空間破碎化、連通性不足的問題，《規劃》提出在持續鞏固以“三區四帶”為骨架的國家生態安全屏障體系的基礎上，加強重要生態廊道及其重要節點保護建設，並統籌考慮區域生態結構完整性、生態功能重要性，優化形成80個生態保護與修復監管重點區域，切實守牢自然生態安全邊界。

　　三是在技術手段方面，更加突出科技數智賦能生態保護與修復統一監管。要加強生態退化機理基礎研究和生態功能提升關鍵技術研究，強化對生態保護的科技支撐。落實國家數字中國戰略要求，全面強化人工智慧等新技術在國家生態保護與修復綜合監管平臺、生態保護與修復監管智慧體建設等的場景化應用，推動提升生態治理效能。

　　四是在價值導向方面，更加突出生態惠民、生態利民、生態為民。落實國家“十五五”綱要“更加突出提質興業利民”的要求，進一步強化城鄉生態宜居品質提升、城市生物多樣性保護等任務部署，為人民群眾提供更多、更豐富的優質生態産品。

　　五是在工作機制方面，更加突出推動形成各部門齊抓共管工作合力。全面落實《生態環境法典》要求，統籌推動建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，加強部門協同、分工負責的任務設計，形成覆蓋生態系統全要素、全過程的國家生態保護工作頂層設計，推動形成各部門齊抓共管的生態保護工作合力。

　　問：《規劃》提出了哪些主要目標和重點任務？

　　答：《規劃》充分銜接國家“十五五”規劃綱要和《美麗中國建設“十五五”規劃》有關要求，提出到2030年的總體目標是：生態空間格局持續優化，生態品質穩步改善，生物多樣性喪失趨勢得到有效緩解，優質生態産品供給更加豐富，生態系統多樣性穩定性持續性不斷提升，生態保護與修復監管制度進一步完善，國家生態安全得到有效保障。展望2035年的總體目標是：智慧高效的生態保護與修復監管體系全面建立，生態治理體系和治理能力現代化基本實現。

　　圍繞上述總體目標要求，《規劃》提出七方面重點任務。

　　一是持續優化生態空間格局，包括鞏固優化生態安全屏障、完善自然保護地體系、優化監管重點區域等內容。

　　二是統籌推進生態系統保護與修復，包括推行自然生態系統休養生息、推進生態系統修復、提升城鄉生態宜居品質等內容。

　　三是全面加強生物多樣性保護，包括加強野生物種及遺傳資源保護與可持續利用、推進城市生物多樣性保護、強化生物安全風險防控、推動引領全球生物多樣性治理等內容。

　　四是強化生態品質監測評估，包括持續開展生態系統監測、深化重要生態空間人為活動遙感監測、強化生態狀況評估和生態保護與修復成效評估、加強生態安全風險防範和應對等內容。

　　五是嚴格生態保護監督執法，包括加強重要生態空間生態環境問題監督、加強重大生態破壞事件判定、健全生態環境問題監管機制、深化生態保護執法協作等內容。

　　六是健全生態保護保障體系，包括完善生態保護法規標準體系、健全生態補償與損害賠償制度、健全生態保護科技支撐體系、建設多元協同社會治理體系、提升生態治理數智化水準等內容。

　　七是深入推進生態文明示範建設，包括強化示範建設協同引領、深化示範建設模式創新、加強示範建設監督管理等內容。

　　為支撐上述重點任務落實，《規劃》還提出了三個方面的重點工程，包括：生物多樣性保護重大工程、生態監測與評估能力提升工程、生態治理數智化能力提升工程。

　　問：如何抓好《規劃》貫徹落實？

　　答：為確保完成上述目標任務，《規劃》提出三方面的保障措施。

　　一是完善工作機制。要充分發揮國務院加強生物多樣性保護工作協調機制等作用，完善部門協同、央地聯動、區域共治的生態保護工作機制。

　　二是落實部門職責。國家各有關部門按照職責分工協同推進，工作中要抓好重點攻堅，力戒形式主義，杜絕層層加碼，形成生態保護工作合力。

　　三是定期跟蹤評估。生態環境部會同有關部門做好《規劃》貫徹落實工作，加強對《規劃》實施情況的動態監測、中期評估和總結評估。