國務院新聞辦公室于2026年8月13日（星期四）上午10時舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發佈會，生態環境部部長黃潤秋，生態環境部副部長、國家核安全局局長董保同，生態環境部副部長李高，生態環境部副部長徐必久介紹全面推進美麗中國建設有關情況，並答記者問。實錄如下。

　　國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人周建設：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天我們繼續舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發佈會。我們邀請到生態環境部部長黃潤秋先生，請他為大家介紹全面推進美麗中國建設有關情況，並回答大家關心的問題。出席今天發佈會的還有：生態環境部副部長、國家核安全局局長董保同先生，副部長李高先生，副部長徐必久先生。

　　現在，請黃潤秋先生作介紹。

生態環境部部長黃潤秋（徐想 攝）

　　生態環境部部長黃潤秋：謝謝主持人。各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好！再過兩天就是全國生態日，很高興在這個時間節點和大家見面，向大家介紹“十五五”美麗中國建設相關情況。首先，我代表生態環境部向各位媒體朋友表示衷心感謝，感謝大家長期以來對生態環境保護工作的關心和支援。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關係中華民族永續發展的根本大計，開展了一系列開創性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。從制定大氣、水、土壤污染防治三個“行動計劃”，到打好污染防治“三大保衛戰”，再到協同推進降碳、減污、擴綠、增長，美麗中國建設部署遠近貫通、梯次推進。“十五五”時期是美麗中國建設承前啟後、擴面提質，實現生態環境根本好轉的關鍵階段，直接關係到2035年美麗中國建設目標基本實現。

　　今年是“十五五”開局之年，我們認真貫徹黨中央、國務院決策部署，紮實推進各項工作，上半年我國生態環境品質持續向好、主要指標明顯改善。

　　1—7月，全國細顆粒物（PM_2.5）平均濃度同比下降1.8微克/立方米、下降幅度達6.2%；優良天數比例同比增長3.9個百分點。地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例達到86.5%，同比增長2.4個百分點；推動排查治理6000多處群眾身邊小微水體污染問題，長江、黃河干流水質繼續保持Ⅱ類。生態環境保護對高品質發展的引領、優化、倒逼作用持續顯現，截至7月底，全國碳排放權交易市場累計成交量突破9.3億噸，在推動行業低成本降碳的同時，也有力促進了綠色低碳轉型。可以説，開局之年生態環境保護工作起步良好！

　　當前，我國經濟社會已進入加快綠色化、低碳化的高品質發展階段，新質生産力快速發展，科技創新厚積薄發，為“十五五”推進生態環境保護工作創造了許多有利條件。我們將保持戰略定力，堅定必勝信心，埋頭苦幹實幹，繼續攻堅克難，推動美麗中國建設不斷取得新成效。工作中，我們將努力做到“四個更加注重”。

　　首先是更加注重環保為民，不斷增進人民群眾生態環境福祉。我們將全面落實精準科學依法治污，持續深入推進污染防治攻堅，穩步提升生態系統品質和穩定性，聚焦噪聲污染、小微水體黑臭、重污染天氣等群眾身邊的突出生態環境問題，開展一系列專項治理行動，推動生態環境品質全面改善，讓人民群眾對美麗中國建設成效更加可感可及。

　　其次是更加注重源頭治理，持續強化減污降碳協同增效。“十五五”時期，傳統污染治理手段的邊際效應在逐漸收窄，但綠色低碳發展大勢已成，為改善生態環境品質提供了治本之策。我們將著力推動産業結構、能源結構、交通運輸結構綠色低碳轉型，加強資源節約集約利用，協同降低污染物和二氧化碳排放，不斷增強綠色發展新動能。

　　三是更加注重改革創新，加快健全生態環境治理體系。堅持向制度要效能、向市場要活力、向科技要質效，不斷深化生態文明體制改革，持續完善生態環境標準、監測、評價和考核制度，充分發揮碳排放權交易、排污權交易等市場機製作用。深入推進智慧化監測和非現場執法“兩場變革”，實施好京津冀環境綜合治理國家科技重大專項，加快推進生態環境領域人工智慧技術應用，用改革的方法和科技的手段破解生態環境領域面臨的深層次問題，全面提升生態環境監管效能。

　　最後是更加注重全民參與，廣泛凝聚美麗中國建設強大合力。俗話説，眾人拾柴火焰高。建設美麗中國是人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業，我們將深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，引導和鼓勵公眾從自己做起、從身邊的一點一滴做起，把綠色低碳理念貫穿到吃、穿、行、住、購、遊等日常生活的各個方面，促進全社會綠色生活方式化風成俗。

　　我經常説，美麗中國建設是“口碑工程”，不是“口號工程”。我們堅信，通過五年的不懈努力，“外美、內麗、氣質佳”的美麗中國建設必將取得新的重大進展，我們的祖國必將天更藍、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。

　　我先介紹這些，接下來我和我的同事願意回答各位的提問。謝謝大家！

　　周建設：謝謝黃部長的介紹。下面進行提問，提問前請通報所在新聞機構。

　　中央廣播電視總臺央視記者：國務院前不久印發了《美麗中國建設“十五五”規劃》，各方都很關注。我們也注意到，《規劃》的名稱和過去的生態環境保護五年規劃相比發生了一些變化。請問，此次《規劃》有哪些突出亮點？部署安排有哪些新的不一樣的地方？謝謝。

　　黃潤秋：謝謝這位記者朋友的提問，這個問題由我來回答，感謝您對“十五五”規劃的關心。近期，國務院出臺《美麗中國建設“十五五”規劃》，這是我國生態環境領域第一部以“美麗中國建設”命名的五年規劃，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對美麗中國建設的高度重視，也標誌著“十五五”我國從以環境治理為重點，向全面推進降碳減污擴綠增長協同的美麗中國建設的系統性躍升。

　　《規劃》圍繞全面改善生態環境品質，科學謀劃了未來5年美麗中國建設的總體佈局和主要目標，提出了7個方面的重點任務和20項重大工程，具有鮮明的時代特色。主要內容可以概括為以下幾個方面：

　　首先，以更高標準打好藍天碧水凈土保衛戰。《規劃》設置了9項生態環境品質改善目標，將人民群眾感受最直接的PM_2.5濃度、優良水體比例等指標納入約束性指標考核，謀劃了美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗鄉村建設等一批重點任務和重大工程。在藍天保衛戰方面，我們將重點聚焦長時間、大範圍、重污染天氣過程，力爭到2030年，全國PM_2.5濃度在“十五五”規劃基數，也就是30微克/立方米的基礎上再下降10%，達到27微克/立方米以下。在碧水保衛戰方面，我們加強美麗河湖、美麗海灣保護與建設，同時將治理重點向縣城及農村黑臭水體延伸，切實推動解決群眾身邊的小微水體污染問題，將綜合考慮水環境和水生態的優良水體比例指標提高到85%。在凈土保衛戰方面，我們深入推進土壤污染源頭防控，力爭完成8萬個行政村環境整治，推動農村生活污水治理率達到70%，切實改善農村人居環境。

　　第二，全面加強固體廢物和新污染物治理。《規劃》單列篇章對這兩項工作進行重點安排，部署實施非法傾倒處置固體廢物、溶洞垃圾、以及重金屬、磷石膏庫、垃圾填埋場環境風險隱患排查治理等一系列專項整治行動，完成60%以上歷史遺留固體廢物堆場治理，支援200個左右城市開展“無廢城市”建設。《規劃》要求，開展重點監管新污染物環境現狀調查評估，動態更新重點管控新污染物清單以及防控措施，實施一批協同治理示範項目，不斷深化新污染物治理。

　　第三，突出統籌推進生態系統優化。《規劃》明確提出，強化生態保護與修復統一監管，加強重要生態空間定期遙感監測，開展生態保護修復成效評估，持續推進“綠盾”行動，並圍繞生態系統保護與修復部署一批重大工程項目。確保到2030年全國森林覆蓋率達到25.8%，生態系統多樣性穩定性持續性顯著提升。

　　第四，促進經濟社會發展全面綠色轉型。《規劃》提出，以碳達峰碳中和為牽引，有序擴大全國碳排放權交易市場覆蓋範圍，擴大參與主體，實現全國碳市場單位産品碳排放下降3%左右；圍繞控制溫室氣體排放、適應氣候變化等，謀劃了應對氣候變化所有重大工程。《規劃》還提出實施重點行業節能降碳改造，推動重點區域重點行業清潔運輸比例達到85%，健全綠色消費激勵機制，加快形成綠色生産生活方式。

　　第五，不斷夯實美麗中國建設基礎保障。《規劃》聚焦生態環境監測智慧化轉型、生態環境非現場執法、美麗中國數智化治理等提出了一批美麗中國建設能力提升工程。對保障生態環境安全作出部署，提升風險防控能力，切實守牢美麗中國建設安全底線。

　　各位媒體朋友，藍圖已經繪就，關鍵在於抓落實。我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，錨定目標、真抓實幹、久久為功，一步一個腳印把美麗中國建設宏偉藍圖變成美好現實。謝謝！

　　中國新聞社記者：生態環境安全是經濟社會持續健康發展的重要保障，請問生態環境部在維護生態環境安全、守牢美麗中國建設底線方面開展了哪些工作？“十五五”時期將如何守牢生態環境安全底線？謝謝。 

生態環境部副部長、國家核安全局局長董保同

（徐想 攝）

　　生態環境部副部長、國家核安全局局長董保同：謝謝您的提問。我們理解，生態環境安全包括生態安全、核安全和環境風險防控等幾個重要方面。生態環境部是國家生態安全工作協調機制、核安全工作協調機制的第一&&單位，這些年我們和相關部門一道，積極應對各種風險挑戰，切實守牢生態環境安全底線。

　　在生態安全方面，我們有效運作國家生態安全工作協調機制，作為生態環境監管部門，綜合運用包括衛星遙感在內的各種技術手段，及時發現、及時推送、及時查處解決生態破壞問題。對生態敏感區域，加強生態安全屏障建設，總體保證了國家生態安全格局穩定。核安全方面，我們壓實核設施單位的核安全主體責任，落實“絕對責任、最高標準、體系運作、經驗反饋”要求，堅持嚴字當頭、關口前移、抓早抓小，我國核設施總體保持安全穩定運作，核安全水準在國際上保持前列，沒有發生過國際核事件分級表二級及以上的核事件或事故，得到了國際社會的高度認可。放射源、輻射裝置安全穩定可控。這些成績是在我國核電快速發展的形勢下取得的，殊為不易。在環境風險防控方面，“十四五”期間突發環境事件數量比“十三五”下降了一半，總體也在向好。

　　“十五五”期間，面對新的形勢和任務，我們制定了生態保護“十五五”規劃等，確定了工作目標、重點任務、具體措施，接下來主要是把這些規劃扎紮實實落實到位。

　　生態安全方面，我們將進一步加強生態監管能力建設，提高發現和處理生態破壞問題的及時性、有效性、針對性。健全生態安全防護體系，建好用好生態安全風險監測預警平臺，特別是對敏感區域加強風險監測評估預警。另外，還要關注氣候變化、重大工程等引發的生態安全風險，我們將加強這方面的防範治理，統籌推進生態安全能力建設。

　　核安全方面，“十五五”期間，中國運作的核電機組數量將躍居世界首位。目前，我國在建是世界第一，運作是世界第二，已經取得運作許可證的機組達到65台，到2030年接近100台，屆時將成為世界第一，確保實現高水準核安全的任務將更加繁重。我們將持續落實習近平總書記重要指示要求，構建嚴密的核安全責任體系，推動核電廠高標準設計、高品質建造、高水準運作。抓好首堆新堆安全監管，確保不發生核事故或者影響環境、群眾健康的事件。除了核電站以外，對於核聚變裝置、放射源、核燃料迴圈設施、鈾（釷）礦伴生礦，還有核設施退役，都要確保全鏈條安全，哪個地方都不能出現薄弱環節。另外，要加強核安全科研，對核安全問題做到知其然並知其所以然。進一步加強核安全監管力量建設，提升隊伍能力，確保核安全萬無一失。

　　環境風險防控方面，要完善跨區域、跨部門聯動的突發生態環境事件應急響應體系，提升應急隊伍和技術裝備能力，完善應急準備和物資儲備網路，確保突發環境事件得到有效處置。

　　總體説，我們要當好生態安全衛士、核安全衛士，推動實現高水準安全，包括生態安全和核安全，這是我們的職責所在，我們將認真履職盡責，以高水準安全為推動高品質發展、美麗中國建設保駕護航。謝謝。

　　新黃河客戶端記者：“十五五”是實現碳達峰的關鍵期和攻堅期，明確要以碳達峰碳中和為牽引，加快經濟社會發展全面綠色轉型。請問，將如何進一步推進應對氣候變化和碳達峰碳中和工作，增強綠色發展動能？謝謝。

生態環境部副部長李高（徐想 攝）

　　生態環境部副部長李高：謝謝您的提問。近些年來也包括今年，我想大家可能都有一個直觀感受，夏天變得更熱，暴雨洪澇乾旱發生得更加頻繁，造成的損失也更大了，過去幾十年、上百年一遇的極端天氣氣候事件正在變成常態。這些都跟全球氣候變化密切關聯，可以説，氣候變化深刻影響經濟社會高品質發展，也與我們每個人的生活、健康和生命財産安全密切相關。

　　黨的十八大以來，黨中央把應對氣候變化擺在國家治理更加突出的位置，作出實施積極應對氣候變化國家戰略、實現碳達峰碳中和重大戰略部署，我國應對氣候變化工作取得了顯著成效，能源結構、産業結構、交通運輸結構持續優化。

　　2025年，習近平主席親自宣佈2035年國家自主貢獻，極大提振了國際社會對全球氣候治理的信心，為我國綠色低碳發展指明瞭方向。今年上半年，全國煤電發電量佔比首次低於50%，這是我國綠色低碳轉型取得的新成就。

　　“十五五”時期是實現碳達峰的決勝期，也是落實2035年國家自主貢獻的關鍵期，我們將聚焦“五個重點”，統籌推進應對氣候變化和碳達峰碳中和工作。

　　一是持續推動重點領域綠色低碳轉型。實施碳排放總量和強度雙控，推動能源、工業、交通運輸、城鄉建設等重點領域綠色低碳發展，推進減污降碳協同增效，鞏固提升生態系統碳匯能力，加強非二氧化碳溫室氣體管控，重點做好甲烷、工業氧化亞氮、含氟氣體等排放控制。

　　二是加快推進全國碳市場建設。全國碳排放權交易市場將在發電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉四個行業基礎上擴大到石化、化工等高排放行業，實現對全國約80%二氧化碳排放的有效管控。全國自願減排交易市場將為更多領域降碳增匯項目提供激勵，通過更好發揮碳價對綠色低碳技術和産業發展的引導促進作用，讓全社會真切感受到“排碳有成本、減碳有收益”。

　　三是完善碳排放統計核算體系。在解決好碳排放“怎麼算”和“算得出”的基礎上實現“算得準”，進一步夯實碳排放統計核算基礎。積極推動碳足跡數據和標準體系建設，健全碳標識認證和管理機制，豐富産品碳足跡應用場景，妥善應對涉碳貿易壁壘，推動涉碳標準規範國際銜接互認，助力形成綠色低碳供應鏈和生産生活方式。

　　四是全面提升氣候韌性。推進氣候適應型社會建設，持續完善適應氣候變化工作體系，強化政策協同，加強氣候變化觀測，開展影響和風險評估，建立行動成效評估反饋機制，提升全社會適應氣候變化能力，最大程度降低氣候變化特別是極端天氣氣候事件造成的不利影響。

　　五是積極推動應對氣候變化國際合作。我們將秉持人類命運共同體理念，將應對氣候變化深度融入四大全球倡議落實，深化氣候變化南南合作。更加積極主動參與和引領全球氣候治理，堅持多邊主義，堅定不移推動《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》全面有效實施，推動多邊進程聚焦解決“老問題”和新挑戰，為構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻中國智慧和中國方案。謝謝！

　　大眾新聞大眾日報記者：近年來，大家明顯感受到藍天越來越多了。請問，下一步我國大氣污染治理面臨哪些問題挑戰？如何持續改善空氣品質？謝謝。

生態環境部副部長徐必久（徐想 攝）

　　生態環境部副部長徐必久：謝謝您的提問。您提了一個很重要的問題，也是廣大人民群眾很關注的問題。黨的十八大以來，我國先後印發實施三個“大氣十條”，分別是2013年的《大氣污染防治行動計劃》、2018年的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、2023年的《空氣品質持續改善行動計劃》。這三個“大氣十條”系統設計、接續用力，推動我國空氣品質明顯改善，藍天白雲成為常態。2025年，全國PM_2.5濃度降到28微克/立方米、與2013年相比下降了59%，重污染天數比例降到了0.9%，是有監測以來的最好水準。北京的變化也非常明顯，2013年PM_2.5濃度是89.5微克/立方米，去年降到了27微克/立方米，降幅達到70%。特別是，我們在開展大氣污染治理的同時也促進了經濟高品質發展。今年5月，國外期刊《Nature Cities》發表了一項研究成果，基於衛星觀測和地區經濟環境數據，對全球人口超過10萬的城市進行分析發現，2019年到2024年間，在實現城市每人平均GDP增長和二氧化氮濃度下降的城市共有1974個，其中中國719個，佔比超過三分之一。研究認為，這為其他國家和地區協同推動經濟發展和環境治理提供了重要借鑒。

　　成績喜人，堅定了信心，但是大氣污染治理還不能有鬆口氣、歇歇腳的想法，仍然要保持耐心和定力。當前，我國大氣污染治理成效不充分、不穩固、不平衡的問題依然突出，空氣品質改善仍然處於從“明顯改善”向“全面改善”過渡的關鍵期，産業、能源、交通運輸結構綠色低碳轉型壓力依然較大，持續改善空氣品質依然任重道遠。

　　目前，我們正在抓緊制定新一輪空氣品質持續改善行動方案，也是第四個“大氣十條”，將重點從“更高、更準、更科學”上下功夫。

　　標準要求更高。以PM_2.5治理為主線，以新修訂的《環境空氣品質標準》為引領，按照《美麗中國建設“十五五”規劃》提出的空氣品質改善目標，收嚴PM_2.5濃度限值，並同步加嚴PM₁₀、二氧化硫、氮氧化物等其他污染物濃度限值，推動空氣品質從明顯好轉邁上好上加好、好而持久。

　　分區施策更準。主要抓三大區域，對於京津冀及周邊、長三角和汾渭平原等三大重點區域，堅持方向不變、力度不減，將長江中游城市群、川渝地區、新疆“烏-昌-石”區域作為強化區域，對標重點區域進行全面治理，將粵港澳大灣區、福建、海南作為先行區域，對標世界一流水準，探索低濃度條件下的改善路徑。通過分區分類、梯次推進，實現空氣品質全域提升。

　　路徑措施更科學。堅持結構轉型和污染減排“兩手抓”，持續推動産業、能源、交通運輸結構優化調整，加強重點行業、領域、環節治理減排，謀劃開展一批重點行動、實施一批重大工程，比如清潔運輸行動、大氣環境績效等級提升行動、重點行業超低排放改造工程、VOCs綜合治理工程，推動污染物排放持續下降。同時，我們將加強支撐保障，制修訂相關污染物排放標準，創新財稅、價格、金融、環保等差異化管理政策，加快推進智慧化監測和非現場執法“兩場變革”，提升精細、高效、智慧監管水準，推動空氣品質持續改善，用更多藍天白雲惠及廣大人民群眾。謝謝！

　　南方日報南方+記者：近年來，公眾明顯感受到我們能見到的野生動物的種類和數量越來越多，一些多年不見的珍稀物種重新回歸大眾視野，充分反映出我國生態保護的成效。請問“十五五”時期，如何進一步加強生態監管，守護好我們的生態環境。謝謝。

　　董保同：謝謝您的提問。正如您剛才講的，我國生態環境持續改善，野生動物的“出鏡率”越來越高。在南京，市民在長江上就可以經常看到江豚。在北京，國家二級保護動物中華斑羚也多次在近郊出現，最近一次是在百望山森林公園，離今天的發佈會現場不到20公里，這些都是生態環境改善的直接標誌。

　　生態監管是生態環境部門承擔的重要職責。“十四五”期間，我們在生態監管上做了很多工作，包括持續開展“綠盾”行動，嚴肅查處生態破壞問題，建設214個生態品質綜合監測站，建立起生態監測體系，開展全國、重點區域生態狀況評估。特別是“十四五”有一項比較突出的工作進展，就是加強“衛片監管”，通過衛星遙感，建立了單月、雙月、年度監測機制，及時發現生態破壞問題線索，推送給地方相關部門整改，可以説取得了明顯成效。

　　“十五五”生態保護任務更重，要求也更高，我們將進一步加大生態監管工作力度。主要有三個方面：

　　一是生態狀況評估工作“體系化”。常態化規範化開展全國、重點區域、自然保護地、生態紅線等各方面生態狀況評估，全面掌握基本情況和演變趨勢，檢驗生態保護和修復工作成效。

　　二是生態破壞問題發現和處理“精準化”。持續優化監管，特別是提高發現生態破壞問題的精準度。我們已經連續多年開展了“綠盾”行動，要進一步做好。健全生態破壞事件分級判定體系，明確判定的依據、標準、工作流程、處置要求，實現全流程規範化管理。

　　三是生態監測監管手段“數智化”。深化衛星遙感、AI圖像解譯、環境DNA、聲紋識別、大模型及智慧體等新技術應用，推動國家生態保護與修復監管平臺迭代升級。持續優化生態品質綜合監測站和樣地佈局，提升生態品質和生物多樣性監測能力，以科技賦能生態監管。

　　總體上看，與大氣、水等傳統環境污染治理相比，生態監管還是個新領域，面臨不少短板。比如對水生態怎麼監管、怎麼評價，對生物多樣性怎麼監測、怎麼監管都是新挑戰。“十五五”是實現生態監管現代化的重要時期，這方面任重道遠，還有很多工作要做。謝謝。

　　香港中評社記者：兩天后，生態環境法典將正式實施。請問作為主要執行部門，生態環境部將如何推動落實好法典？謝謝。

　　李高：生態環境法典將於8月15日起實施，這是我國生態文明法治建設的一件大事，社會各界都很關注。作為我國第二部以法典命名的法律，生態環境法典全面貫徹落實習近平生態文明思想和習近平法治思想，圍繞生態文明建設和生態環境保護實踐中的問題，對我國現行生態環境法律制度規範進行了系統整合提煉，把重要的改革成果轉化為法律制度，同時對新興領域作出引領性規定。法典對於依法保障公眾生態環境權益，夯實美麗中國建設法治根基，加快推進人與自然和諧共生現代化具有重大而深遠的意義。

　　法律的生命在於實施，法典中約75%的執法事項由生態環境主管部門實施。我們將主要從健全配套制度、強化執法監管、持續學習宣傳三個方面來推動法典的落實落地。

　　在健全配套制度方面。持續開展法規規章規範性文件清理，與法典不一致的應改盡改、應廢則廢。我們梳理了與法典密切相關的30多部行政法規、80多部部門規章、400多件規範性文件，形成了第一批擬修改、廢止的清單。我們還將持續推進配套制度建設。法典明確由生態環境部&&或者配合製定的具體規定有70多項，我們將結合現有文件，採取“沿用”“修改”和“新定”3種模式來處理。比如，法典設立了“化學物質污染風險管控”專章，明確由國務院制定具體辦法，目前我部正積極配合司法部開展相關行政法規的制定工作。

　　在強化執法監管方面。我們把今年作為法典實施年，對標法典新規定，逐項梳理執法事項清單，規範權力運作，督促指導地方開展裁量基準修訂，推動實現“同案同罰”。近期，我們專門針對基層執法骨幹開展了為期三個月的集中培訓，目的就是讓這些骨幹回去以後發揮好傳幫帶作用，打通法典實施“最後一公里”。

　　在持續學習宣傳方面。首先從生態環境系統著手，組織推動各級生態環境部門和相關單位，通過集中學習、專題培訓、知識競賽等多種形式，準確掌握法典規定，尤其是新制度新要求，推進學用轉化。面向企業，我們送法到府，提升企業守法意識。面向社會公眾，創新宣傳形式，多用動漫、短視頻等大家喜聞樂見的方式，持續推動法典精神深入人心。

　　生態環境法典既是美麗中國建設的法治保障，也承載著老百姓對良好生態環境的熱切期盼。我們將堅決貫徹落實法典要求，推動法典全面準確有效實施，守護好老百姓的美好生活。謝謝！

　　封面新聞記者：中央生態環境保護督察已經走過十年的發展歷程，前不久第三輪第六批督察剛剛完成進駐階段工作。請問，督察在推進解決突出問題方面取得了哪些進展，有哪些經驗？對進一步做好督察工作有哪些考慮？謝謝。

　　黃潤秋：這個問題由我來回答。首先非常感謝這位記者朋友對督察工作的關注。中央生態環境保護督察是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大體制創新和改革舉措。正像剛才您提到的，生態環境保護督察至今已經走過十年曆程，十年磨一劍，這項制度自從2015年在河北試點啟動以來，到目前已經對全國31個省（區、市）和新疆生産建設兵團進行了三個輪次的督察全覆蓋，查實了一大批突出生態環境問題。我們公開曝光了349個典型案例，向被督察對象移交了6475項整改任務，受理轉辦超過38萬件群眾信訪舉報，可以説通過督察的強有力推動，過去那些性質惡劣、情節嚴重、違法程度顯著的環境問題已經大幅減少，人民群眾對生態環境的獲得感、幸福感、安全感明顯提升，中央生態環境保護督察利劍作用持續有效發揮。

　　回顧十年中央生態環境保護督察歷程，我們有以下幾方面體會和基本經驗，值得繼續總結和發揚。

　　首先是堅持問題導向。發現問題是督察工作的起點，也是督察的生命線。我們始終把習近平總書記重要講話和重要指示批示落實情況作為重中之重，既緊盯重大環境污染、生態破壞等突出問題，查實查準查透，深挖背後的原因和責任，該查處的查處、該曝光的曝光、該整改的整改、該問責的問責，形成了強有力的警示效應。同時，高度重視群眾信訪舉報，解決好群眾身邊的“煩心事”。

　　其次是堅持服務大局。這些年，我們堅持統籌好高品質發展和高水準保護，每次督察都綜合考慮被督察對象的戰略定位、發展階段、資源稟賦、環境治理能力等各個方面，推動各地落實好落後産能淘汰、傳統産業轉型升級、分散産業集聚發展、新興産業持續落地，努力實現環境效益、經濟效益、社會效益多贏。

　　三是堅持整改見效。督察的最終目的是通過整改讓問題得到徹底解決。這些年來，我們緊盯督察整改“後半篇文章”，切實做好整改方案的審核把關、整改情況的現場核實、重點任務的現場盯辦，問題不徹底解決絕不松手，確保整改取得紮實成效。

　　最後是堅持制度建設。這是推進督察工作規範化、法治化的必然要求。十年間，針對督察工作各個環節，建立了140多個管用實用的模板範式。去年黨中央、國務院印發了《生態環境保護督察工作條例》。我們全面推進條例配套制度建設，該制定的制定、該修改的修改、該完善的完善，確保督察的每一項工作、每一個環節、每一個流程都嚴格規範、有章可循，切實做到精準科學依法督察。

　　同時，我們還持續整治形式主義為基層減負，制定並嚴格落實為基層減負的兩個“八條措施”，進一步簡化現場陪同、後勤保障，優化資料調閱，切實做到減負不減壓、減負更增效。

　　各位媒體朋友，中央生態環境保護督察工作是黨中央賦予的重大職責使命。下一步，我們將進一步加強督察組織、深化督察實踐、建強督察隊伍，把督察這把利劍磨得更亮、更鋒利，決不辜負黨中央的信任和人民群眾的期盼。謝謝！

　　上游新聞記者：今年兩會期間，生態環境部介紹了數字技術在生態環境監測執法領域中的應用。請問“十五五”時期，如何繼續推進數智化轉型？在提升生態環境監管質效方面，還有哪些新考慮？謝謝。

　　董保同：謝謝您的提問。近年來，數字技術、人工智慧在環境監管領域發揮了重要作用，正如今年兩會期間潤秋部長在“部長通道”介紹的黑燈實驗室、環境DNA測序、大數據篩查問題線索等，這些都是很具體的階段性成果。

　　“十五五”時期，我們將進一步聚焦監測和執法兩個生態環境監管重要領域，更大力度推進數智化轉型，大幅提升監管質效。

　　生態環境監測方面。“十四五”時期，監測數智化轉型取得了實質進展，主要是降本增效防風險。現在確定的“十五五”工作目標，就是到2030年，國家生態環境監測網重點業務領域人工參與度下降70%、效率提升5倍以上。具體説，就是在大氣、水等重點領域全面實施數智化升級工程，推進國控站點儀器設備的智慧化更新改造。比如在大氣方面，我們將加大人工智慧預測模型應用，升級空氣品質預報平臺，到2030年，全國72小時PM_2.5超標天預報準確率提高到80%以上。在水方面，我們將新建一批自動採樣站，組建海洋無人船編隊，改變現有人工監測為主的模式。在固廢、新污染物等新興領域，將加快新技術、新模式的應用。比如在固廢方面，我們將利用米級、亞米級衛星開展常態化遙感監測，精準鎖定固廢違法堆放點位。在新污染物方面，依靠現有地表水、海洋監測站點，同步採樣送樣，以較低成本實現多介質、多指標監測的協同增效。

　　環境執法方面。我們將應對生態環境執法面臨的新挑戰，構建從問題發現、預警到處置的全流程智慧執法體系，把污染源自動監控數據，包括衛星遙感數據、熱點網路資訊等整合，利用人工智慧和大數據分析，精準發現問題線索，大幅度減少低效率的現場檢查。同時，搭建智慧執法指揮平臺，系統整合現有污染源分佈、執法力量、環境品質，還有一些共用數據與線索處置資訊，支撐跨區域、跨部門、跨領域執法。通過數智賦能，推動執法由“粗放監管”向“精準治理”、從“被動應付”向“主動防控”轉變，提高執法精準性，有效緩解基層執法人員不足的矛盾，同時減少對企業的干擾和負擔。

　　生態環境監管智慧化轉型還在進行時，“十五五”時期，我們將進一步總結經驗，不斷提高工作水準。謝謝！

　　大象新聞記者：全國非法傾倒處置固體廢物專項整治行動已經實施了一年多，請問推動解決了哪些固廢處置難題？接下來固體廢物污染防治工作將如何進一步開展？謝謝。

　　李高：謝謝您的提問。固體廢物非法傾倒處置問題已經成為全面推進美麗中國建設的一項短板，既是群眾身邊的“煩心事”、基層治理的“頭疼事”，也是黨中央、國務院關注的“關鍵事”。剛才黃部長介紹了美麗中國建設“十五五”規劃的情況，《規劃》用專章對固體廢物和新污染物治理作出部署，體現了固體廢物管理在“十五五”生態環境保護工作中的重要地位。

　　去年6月，生態環境部會同有關部門啟動了全國非法傾倒處置固體廢物專項整治行動。一年多來，已經累計排查發現問題5.6萬多個，完成整改4.5萬多個，清理處置各類固體廢物6000多萬噸。隨著群眾身邊一個個“垃圾堆”被清除，一大批存量污染問題得到有效整治。

　　一年多來，我們主要聚焦破解三方面難題。

　　首先是破解“發現難”問題。過去發現固體廢物非法傾倒處置問題主要靠人工巡查，現在我們構建了“天上看、地上查、群眾報”的網路體系，讓固體廢物非法傾倒處置無處遁形。“天上看”就是用好衛星、無人機這些“天上的眼睛”。“地上查”就是繼續通過人工巡查、檢查等手段，排查確認問題。“群眾報”就是廣泛收集群眾舉報，網路媒體曝光的問題線索。通過這些方式，我們累計發現了6萬多個問題線索。

　　其次是破解“處置難”問題。我們建立了線索移交、調度督辦、抽查核實、整改銷號的閉環工作機制，對整改全過程進行跟蹤督辦，確保改到位，不留死角。比如，為了解決向溶洞非法傾倒垃圾污染的問題，我們推動重點省份逐洞排查、逐一建賬、分類整改，已經排查溶洞8萬多個。我們對發現的8000多個問題緊盯不放，目前一半以上完成了整改，溶洞的自然風貌正在逐步恢復。

　　最後是破解“防範難”問題。我們將非法傾倒和處置固體廢物事件發生率納入“十五五”美麗中國建設有關規劃，用可監測、可評估、可比較的指標數據壓實地方責任，加快建立防範固體廢物非法傾倒處置的長效機制。

　　下一步，我們將按照近期出臺有關規劃的部署，做到兩手抓。一手抓指標，重點解決好群眾身邊的“煩心事”。持續深入開展專項整治行動，特別是加快完成溶洞垃圾污染整治，重拳整治非法傾倒處置頑疾；同時，加強對利用處置設施的環境監管，統籌推進尾礦庫、磷石膏庫、填埋場等環境風險的排查整治。一手抓治本，全面加強固體廢物全鏈條監管，織密資訊化監管“一張網”，摸清底數，管住去向，進一步完善標準和政策體系，縱深推進“無廢城市”建設，加快補齊美麗中國建設短板，讓“垃圾堆”離老百姓越來越遠，讓綠水青山離老百姓越來越近。謝謝。

　　頂端新聞記者：隨著碧水保衛戰的深入推進，我國大江大河的治理成效有目共睹。與此同時，一些老百姓“家門口”的坑塘溝渠等水污染問題越來越受到大家的關注和重視。請問對於解決這些群眾身邊水污染問題，生態環境部開展了哪些工作，接下來有何打算？謝謝。

　　徐必久：謝謝您的提問。正如您所説，這些年我國大江大河水質持續向好，特別是長江、黃河干流水質連續多年保持在Ⅱ類，今年上半年還在持續好轉，可以説成效明顯。但是水生態環境保護依然存在薄弱環節，有的地方是“幹流好、支流差”，有的地方是“平時好、汛期差”，還有的地方，老百姓“房前屋後”“田間道旁”的水污染問題依然突出。

　　近期，國務院辦公廳轉發了生態環境部等六部門起草的《群眾身邊水體保護治理行動方案》，聚焦群眾身邊水體，明確了保護治理的時間表、路線圖、任務書，為解決群眾“家門口”的突出水生態環境問題提供了具體路徑。我們認真落實、主動靠前、多措並舉，努力推動解決群眾身邊的“煩心事”。

　　在治理思路上，擴面提質治理重點。將碧水保衛戰從大江大河向坑塘溝渠延伸，從城市向縣鄉拓展。重點圍繞縣鄉的黑臭水體、畜禽養殖污染、工業園區水污染等方面部署五大攻堅行動，力爭用五年左右的時間集中解決一批群眾“家門口”的突出水污染問題。

　　在關鍵措施上，加力推進控源截污。控源截污是治水的根本之策，給大家通報兩組工作數據，一組是推動建設工業園區集中處理設施4200余座，解決了一批污水收集處理等方面的問題。另一組是指導地方規範整治約39萬個入河排污口，倒逼岸上污染源治理，有效管控入河污染物的排放。同時還持續推進黑臭水體治理攻堅，加快推進污水管網建設改造，提高污水的收集效能。

　　在監管方式上，持續深化監測監管。在水質相對較差的江河支流和小微水體增設200多個國家監測點位，並推動地方建設一批省級監測點位，嚴格執法監管，推動各類工業污染源穩定達標排放。針對群眾身邊水體密集區域，加大執法力度。

　　特別是主動回應群眾關切，一方面，通過全國生態環境投訴舉報平臺接受舉報。2025年共受理並辦結水污染投訴1.4萬餘件，近期抖音也上線了舉報小程式，方便群眾投訴。另一方面，主動運用衛星遙感、大數據手段廣泛收集問題線索，建立排查、移交、核查、整改、銷號的閉環工作機制。

　　同時，廣泛宣傳推廣正面典型。工作中，我們發現了一些地方好經驗好做法好成效。比如，重慶把排污口監管升級為“拍污口”監管，為群眾遞上“麥克風”，讓群眾發聲、讓群眾監督。廣東中山安阜涌通過系統整治，從以前的黑臭河變成了龍舟賽的舉辦地，成為老百姓休閒的好去處。這個問題是在2021年第二輪中央生態環境保護督察時發現的，並作為負面典型案例公開曝光。曝光以後，地方高度重視，系統治理、全力攻堅，取得了非常好的效果。今年第三輪第六批中央生態環境保護督察將廣東中山治水作為正面典型案例對外進行了宣傳。

　　當然，在全國範圍內從根本上解決好群眾身邊的突出水污染問題還需要一定時間，也需要各地方、各部門共同努力。我們將繼續堅持環保為民，深入推進群眾身邊水體治理，力爭到2030年，基本實現“三無”——無異色、無異味、無異物，讓老百姓更多更真切地感受到身邊水環境的治理成效。謝謝。

　　周建設：今天發佈會就到這裡，謝謝各位發佈人，謝謝各位記者朋友，大家再見！

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人周建設（劉健 攝）

　　來源丨國新網