編者按： 2003年1月1日，《中華人民共和國清潔生産促進法》（以下簡稱《清潔生産促進法》）正式實施以來，青島市圍繞節能降耗、減污增效的目標，開拓思路、創新工作方式，積極開展清潔生産工作，為實現節能減排目標發揮了重要的作用。本刊摘登青島市經濟貿易委員會2008年全市清潔生産工作指導意見，供各地學習借鑒。
　　
　　

青島市經濟貿易委員會2008年全市清潔生産工作指導意見

　　
　　2008年，全市清潔生産工作要圍繞節能降耗、減污增效的目標，以打造清潔生産工作平臺為核心任務，以節能、節水、節地、節材、水污染物減排和大氣污染物減排為重點，從源頭抓起，大力推進清潔生産技術進步和清潔産品的生産應用，推進經濟發展方式轉變。現提出以下意見。
　　
　　一、2008年指導思想和工作目標
　　
　　(一)指導思想
　　
　　按照黨的“十七大”精神要求，全面貫徹落實科學發展觀，在國家發展改革委、省經貿委的指導下，以“節能、降耗、減污、增效”為目標，貫徹預防為主，從源頭抓起的先進生産理念，全面推行清潔生産。完善政策措施，強化監督管理，加快用高新技術和先進適用技術提升全市清潔生産水準，淘汰和改造嚴重耗費能源資源和污染環境的落後生産能力，統籌規劃，明確重點，紮實推進，通過建立清潔生産長效機制，促進我市經濟發展方式的轉變。
　　
　　（二）工作目標
　　
　　1、推進清潔生産自願行動和清潔生産企業建設，新增清潔生産審核企業30家，有10戶企業達到清潔生産先進水準。
　　
　　2、培育1個國家級清潔生産示範企業，並在全市範圍推廣。
　　
　　3、在1-2個重點行業建立清潔生産長效機制，實施清潔生産專項治理。推進清潔生産示範行業和示範項目實施。
　　
　　4、重點推廣應用10項清潔生産技術或産品。
　　
　　二、創新工作方式，推進重點工作實施
　　
　　（一）逐步建立和完善我市清潔生産工作平臺。推動清潔生産技術進步，推廣應用清潔生産技術與産品；搭建清潔生産國際合作平臺；構建青島市清潔生産資訊交流平臺；建立清潔生産專家庫；鼓勵清潔生産服務機構建設，規範清潔生産仲介服務機構管理，提高清潔生産服務品質和水準。
　　
　　（二）圍繞重點行業實施節水與COD減排專項。以印染、化工、鋼鐵、造紙、熱電、污水處理等行業為重點，從源頭推進節能減排工作，引導開發、推廣應用COD減排技術。
　　
　　（三）推進節煤、節電技術推廣應用。以熱電、鋼鐵、港口、重點耗能單位和耗能企業為主要目標，實施二氧化硫、二氧化碳減排專項；以工業電磁爐、新型節能變壓器、新型柴油改性劑、致冷劑回收凈化裝置等節能減排新産品為突破口，廣泛徵集節能、節電、節材新技術新産品，在清潔生産審核中組織推薦應用。
　　
　　（四）積極爭取CDM項目落戶我市。瞄準歐洲國家碳交易市場，篩選2-3個減排量大、節能效果顯著的新能源、清潔能源、可再生利用能源重點項目申報CDM項目。
　　
　　（五）研究特定行業國家清潔生産標準。按照國家發展改革委工作部署，結合我市實際，以企業為主體，加強培育和指導，研究制定醫藥、港口等行業清潔生産技術標準。
　　
　　三、落實工作措施，完成工作目標
　　
　　（一）加強領導、協調和宣傳。按照“依法推進、建立機制、量化考核、動態管理”的原則，組織和推進全面工作。召開專家和仲介機構座談研討會議和培訓班，統一認識水準和服務意識，協同推進清潔生産。推動清潔生産自願行動企業和強制審核企業與各級主管部門簽訂節能、降耗、減污的行動協議和目標責任書，進一步落實清潔生産責任制。籌備成立市清潔生産協會，進一步推進清潔生産服務體系建設。編制青島市企業清潔生産案例，指導企業清潔生産。
　　
　　（二）加強培訓和清潔生産工作網路建設。邀請國家級專家赴青講課，編寫《清潔生産理論與實務》教材，組織《清潔生産促進法》的企業內審員培訓和清潔生産企業外部審核專家審核技能培訓，並頒發證書，全面提升清潔生産內審員和專家水準。圍繞清潔生産重點企業組織發動、清潔生産與技術進步複合型人才培育及老企業搬遷節能培訓等主題，組織2-3次清潔生産培訓。建立和完善區市清潔生産工作網路體系。
　　
　　（三）培育重點清潔生産項目。組織申報清潔生産項目，以企業為主體，以項目為載體，以節能減排為重點，研究制定重點行業清潔生産共性技術、清潔産品開發和産業化發展項目計劃。督導落實清潔生産國債項目按計劃按步驟實施，儘早投産達産，發揮效益。培植和完善清潔發展的技術進步體系和自主創新體系，以項目為載體，組織推進清潔生産中高費重大項目實施，淘汰嚴重耗費資源和污染環境的落後設備和産品。運用資源節約型社會專項資金，扶持一批行業示範作用強、節能減排效果顯著的項目，推進清潔生産企業建設。
　　
　　（四）開展清潔生産國際交流與合作。圍繞清潔生産技術進步和CDM項目合作、國際交流平臺建設等內容，採取“走出去”、“請進來”兩種方式，以北歐、西歐、澳洲、美加、英國、日本等國家和區域為重點，開展清潔生産國際合作，促進清潔生産資訊交流，逐步搭建清潔生産國際合作與交流平臺。
　　
　　（五）促進清潔生産與産業政策相結合。發佈《青島市工業發展能效指南》、《青島市工業發展用地指南》、《青島市工業發展結構調整指南》等産業政策導向性文件，積極與國家、省清潔生産職能部門銜接，爭取政策扶持和工作指導。
　　
　　(六) 建立和完善清潔生産的服務體系和管理機制。通過專家研討交流，結合培訓，提升清潔生産專家隊伍整體水準和業務素質，建立清潔生産專家庫。規範和完善管理機制，進一步扶持和擴大清潔生産諮詢服務機構建設，實行清潔生産諮詢機構備案制度和清潔生産諮詢、審核專家持證上崗制度，規範清潔生産諮詢機構的服務行為，不斷提高清潔生産管理服務品質和水準。
　　
　　（七）依法實施清潔生産審核。根據國家《清潔生産審核暫行管理辦法》的規定，全市大型企業中尚未實施清潔生産的企業，110戶重點耗能企業中未實施清潔生産的企業，以及重點商業企業、五星級賓館中尚未通過清潔生産審核的企業被列入清潔生産100戶重點推進企業（詳見附件1）。百戶企業要以審核為主要手段，自願行動和強制審核相結合，從提升企業管理水準和技術進步兩方面，挖掘實施清潔生産中高費項目，促進清潔生産向縱深發展。
　　
　　（八）加強調查研究，完善清潔生産的政策扶持體系。在國家、省、市等有關部門的指導下，圍繞政策扶持、重點項目實施、資訊交流等內容，積極爭取國家支援。根據國家頒布制定的清潔生産先進企業指標體系和標準，組織企業積極爭創國家級清潔生産先進企業。組織申報和實施高水準、高技術含量、高效益的清潔生産中、高費重點項目，爭取納入國家項目儲備。深入企業廣泛調研，完成年度清潔生産績效調研分析報告，搜尋問題，制定改進措施。用足用好清潔生産扶持政策，全面完成全年工作目標，為全市節能減排工作作出新貢獻。