一、《名錄》發佈的背景是什麼？

　　答：為落實《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》（以下簡稱議定書）履約責任和義務，根據《消耗臭氧層物質管理條例》和《消耗臭氧層物質進出口管理辦法》有關規定，生態環境部（原國家環境保護總局）、商務部（原對外貿易經濟合作部）、海關總署先後於2000年、2001年、2004年、2006年、2009年和2012年共同制定併發布了六批《中國進出口受控消耗臭氧層物質名錄》（以下簡稱原《名錄》），向社會公眾明確了我國根據議定書要求對原《名錄》中所列物質實行進出口許可證管理制度，為依法實施消耗臭氧層物質（ODS）進出口許可審批提供了依據。

　　2016年10月，議定書第28次締約方大會達成了《基加利修正案》，18種氫氟碳化物（HFCs）被納入議定書管控範圍。《基加利修正案》已于2021年9月15日對我國生效（暫不適用於中國香港特別行政區）。按照要求，我國須在2021年12月15日前建立HFCs進出口許可證制度。因此，需將《基加利修正案》管控的18種HFCs及其混合物納入原《名錄》。此外，基於我國當前ODS進出口管理的實際，併為涵蓋《議定書》及其修正案所有管控物質，需要對原《名錄》進行調整整合和新增，形成覆蓋《議定書》及其修正案所有管控物質的《名錄》。

　　二、《名錄》修訂的依據是什麼？

　　答：根據《消耗臭氧層物質管理條例》第三章第二十二條，以及《消耗臭氧層物質進出口管理辦法》第二條規定，國家對進出口消耗臭氧層物質予以控制，並實行名錄管理。國務院環境保護主管部門會同國務院商務主管部門、海關總署制定、調整和公佈《中國進出口受控消耗臭氧層物質名錄》。據此，生態環境部會同商務部、海關總署共同修訂了《名錄》。

　　三、此次修訂內容有哪些？

　　答：此次修訂主要包括以下兩方面內容：

　　（一）增列HFCs及其混合物

　　按照世界海關對於HFCs及其混合物的編碼要求，《名錄》中HFCs單物質的前6位編碼為“290339”，HFCs混合物的前6位編碼為“382478”。在賦予商品編碼過程中，考慮有限的進出口商品編碼資源，對目前有進出口貿易的HFC-41、HFC-32、HFC-23、HFC-152a、HFC-143a、HFC-134a、HFC-125、HFC-245fa、HFC-365mfc、HFC-236ea、HFC-236fa、HFC-227ea、HFC-236cb等13種HFCs單物質和R410A、R407C、R404A、R507A等4種HFCs混合物進行單獨編碼，HFC-134、HFC-143、HFC-245ca、HFC-43-10mee、HFC-152等5種HFCs單物質和其他含《基加利修正案》管控HFCs的混合物各通過1個兜底碼進行管控。即在《名錄》中，一共有19個HFCs及其混合物的商品編碼。

　　（二）完善ODS及其混合物的商品編碼

　　原《名錄》能夠滿足我國實際進出口ODS的審批需求，但不能完全覆蓋《議定書》所有管控的ODS。此次修訂，對照《議定書》管控ODS，新增了2個全氯氟烴（CFCs）商品編碼、1個CFCs兜底商品編碼、1個含CFCs混合物的兜底商品編碼，以及溴氯甲烷的商品編碼。考慮到CFCs混合物進出口的可能性極低，將8個CFCs混合物商品編碼整合為2個商品編碼，節約了商品編碼資源。針對我國有CTC、CFC-113等的原料用途出口實際情況，增加了這類物質非受控用途（即原料用途）的商品編碼。同時，備註中的管理方式也與《禁止出口貨物目錄》《禁止進口貨物目錄》《出口許可證管理貨物目錄》《進口許可證管理貨物目錄》等保持一致。經過調整整合，《目錄》中共有49個ODS及其混合物的商品編碼，覆蓋了《議定書》所有管控的ODS。

　　四、如何對《名錄》中物質的進出口實施管控？

　　答：根據《基加利修正案》要求，經商商務部、海關總署，自2021年11月1日起，我國將正式開始對HFCs進出口貿易實行進出口許可證制度。從事HFCs進出口業務的企業，應按照《消耗臭氧層物質進出口管理辦法》的規定提出申請，經國家消耗臭氧層物質進出口管理辦公室批准後，向商務部或受商務部委託的發證機構申領進出口許可證，憑進出口許可證辦理通關手續，並遵守相關法律法規。

　　相關連結：中國進出口受控消耗臭氧層物質名錄