問:兩項標準出臺的背景是什麼?
答:實施生態環境分區管控制度,是以習近平同志為核心的黨中央改革完善生態文明基礎體制的重大決策。到2025年,我國已初步形成全域覆蓋、精準科學的生態環境分區管控體系,各省(區、市)上線運作的生態環境分區管控資訊平臺,對於科學指導各類開發保護建設活動,推動高品質發展發揮了重要作用。《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於加強生態環境分區管控的意見》,對完善生態環境分區管控資訊平臺建設、加強資訊共用提出要求。為進一步支撐深化生態環境分區管控制度的改革及應用,生態環境部制定出臺《建設指南》《介面規範》兩項技術標準。
問:兩項標準出臺有何重要意義?
答:《建設指南》《介面規範》的出臺,旨在緊密對接生態環境分區管控制度深化改革和應用的核心需求,提供一套生態環境分區管控資訊平臺建設的技術規範指引。其中,《建設指南》規定了平臺“建什麼、怎麼建”,《介面規範》則規定了不同業務平臺之間“如何連、如何通”。其目標是指導生態環境分區管控全週期的成果數字化管理,優化生態環境管理“一張底圖”,強化資訊共用,推進政務服務智慧化,提升對外服務能力,助力這項制度更加精準、整合、實用。
問:《建設指南》主要內容有哪些?
答:《建設指南》包括前言、總體要求、主要技術環節三個部分8個章節,重點明確了資訊平臺的總體架構、數據庫建設的技術要求,並對生態環境分區管控平臺的系統功能、介面及安全要求作出了明確規定。在重要功能方面,主要圍繞數據管理和智慧服務展開,在業務應用功能上著重圍繞四個層面的深化:成果的“全生命週期”管理、跟蹤評估的“精準聚焦”、空間生態環境準入的“智慧研判”、決策支撐的“智慧賦能”。通過推動跨平臺、跨部門的數據與服務互聯互通,為政策制定、生態環境準入、園區管理、執法監管等工作提供輔助決策支撐與智慧化服務,規範引導平臺服務能力的全面提升和服務範圍的持續拓展。此外,標準還對平臺的日常運維管理、系統更新升級管理以及應急預案等方面作出了相應規定,以確保平臺的穩定運作和持續優化。
問:《介面規範》中設計了4類主要介面,請問是基於怎樣的實際業務需求考慮的?
答:在生態環境分區管控資訊平臺與相關平臺對接的應用實踐基礎上,《介面規範》中設計了安全驗證介面、結構化數據介面、文件數據介面、空間地圖服務介面4類介面服務,全面覆蓋了從精準查詢到空間分析的核心應用場景。其中安全驗證介面是“守門員”,確保所有數據訪問必須先通過嚴格的身份認證,築牢安全底線。結構化數據介面是“精確查詢員”,支援高頻、精準地點對點查詢。如審批部門在項目選址時,可通過該介面快速、精確地獲取某個具體點位或管控單元編碼的詳細生態環境準入要求。文件數據介面是“大宗貨運員”,用於批量、安全地傳輸資料檔案、技術報告、研判結論報告等非結構化文檔。空間地圖服務介面是“展示窗”,其他相關係統可直接調用並“嵌入”生態環境管控單元的關聯地圖圖層,進行可視化疊加分析,實現跨部門的“一張圖”決策。這4類介面共同構成了一個全面、高效的數據與服務交換體系。
問:下一步如何推動兩項標準的落地實施?
答:《建設指南》《介面規範》將於2026年3月1日正式實施,為各地深化生態環境分區管控資訊化建設提供技術支撐。為推動兩項標準的有效實施,重點需要做好以下工作:
一是加強宣貫培訓。生態環境部將組織標準制定單位,以多種形式開展培訓與指導,推動各方深入理解兩項標準的關鍵技術並實現有效應用。
二是加快現有資訊平臺升級。各地在執行過程中需要加強協同聯動,形成合力,確保兩項標準在全國範圍內平穩、有序、高效實施。要對照兩項標準升級現有資訊平臺,補齊短板。在確保重要數據、基礎功能符合標準的前提下,可以保留並優化原有特色功能,推進人工智慧等新技術應用和管理效能提升的工作創新。