近日，生態環境部修訂發佈《排污許可證申請與核發技術規範 火電》等六項國家生態環境標準。生態環境部環評司有關負責人就相關情況回答了記者提問。

　　問：此次集中修訂六項標準的工作背景是什麼？

　　答：黨的十八大以來，排污許可制度建立健全、深入實施，已累計出臺有關標準80項，支撐約38.2萬家企業納入排污許可管理和377.8萬家企業納入排污登記管理，為規範排污許可證核發、夯實固定污染源監管基礎提供了有力技術支撐。黨的二十大和二十屆三中、四中全會對深化生態文明體制改革作出重要部署，要求全面實行排污許可制、加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度。為貫徹落實改革任務，我部制定印發《全面實行排污許可制實施方案》，確定了固定污染源主要污染物排放量全口徑許可管控的目標。對照新目標新要求，亟待通過完善重點行業技術規範，支撐排污許可制度的全面實施，持續完善技術體系，優先選取“兩高”行業和污染物排放量較大的火電、造紙、鋼鐵、石化、汽車製造5個重點行業，以及涉及排污單位較多的鍋爐通用工序，開展排污許可技術規範修訂，推動排污許可更加全面、精準管控固定污染源，支撐美麗中國建設。

　　問：與原標準相比，在污染物管控上有哪些升級舉措？

　　答：本次修訂最大特點是更加全面、精準地管控污染物排放量。全面管控，指的是全口徑許可污染物排放量。在許可排放量原來僅考慮主要排放口的基礎上，新增一般排放口、無組織排放的管控要求，構建“主要排放口、一般排放口、無組織排放”全口徑許可核算體系，做到逐口逐項計算、分類匯總許可。優化實際排放量核算方法，明確實測法、産污系數法、物料衡演算法的適用優先級，按同類工序開展合規判定，管控要求更加明確，更加便於基層執行。以石化行業為例，主要排放口按污染因子分類核定許可排放量，一般排放口按全廠合計核定，無組織排放則明確企業邊界許可排放濃度，以及設備管線、有機液體儲存裝載、污水處理場等環節揮發性有機物年許可排放量。

　　精準管控，指的是從嚴許可污染物排放量。推進許可排放量與環境品質改善掛鉤。一是新改擴建項目必須按排版污許可技術規範、環評文件、總量控制要求，從嚴核定許可排放量，細化特殊時段日許可排放量管理要求。二是推動許可管理與超低排放改造深度融合，鼓勵鍋爐等行業按照超低排放限值申請許可排放量，完善配套污染防治可行技術要求。三是重點管控廢水直接排放的排污單位，在不達標流域海域，設置嚴於排放標準的許可排放績效值。以造紙行業為例，測算顯示超標流域污染物許可排放量可降低約30%，減排導向十分明確。

　　問：標準修訂後，是否更便於企業填報？

　　答：是的，本次標準修訂緊密結合行業生産實際情況，優化填報邏輯，簡化整合生産過程相關填報事項，將原按臺填報設備詳細參數、一般排放口資訊，調整為按套填報總體情況；同步優化環境管理臺賬、執行報告記錄指標和頻次，比如把原來按班次記錄調整為按日記錄。以汽車行業為例，簡化設備參數填報後，填報工作量可直接減少約一半，臺賬記錄工作量將減少約三分之二，更加便於企業填報。

　　問：本次修訂如何推動實現“一個企業、一個口徑、一套數據”？

　　答：依託火電、鋼鐵和造紙等重點行業生態環境統計與排污許可統一資訊報表的設計，推動生態環境統計和排污許可兩項制度深度銜接、數據融合。目前，全國2200多家火電企業排放源統計數據，已全部通過全國排污許可管理平臺的統一資訊報表報送，不再填報生態環境統計系統，超過一半的數據均可通過平臺自動帶入、核算或選取，大幅減輕企業和基層填報負擔。鋼鐵、造紙、水泥等重點行業統一資訊報表已全面上線運作，通用行業統一資訊報表正在加快推進，“一個企業、一個口徑、一套數據”的目標正在落地見效。

　　問：如何推動標準應用？

　　答：為保障六項標準全面落地、精準執行，下一步我們將統籌推進宣傳解讀、業務培訓、實施指導和跟蹤評估。一方面，開展政策宣貫和業務培訓，國家層面計劃舉辦兩場全國性培訓，指導各級生態環境部門準確把握修訂要點、嚴格落實管控要求。另一方面，組織各級生態環境部門指導排污單位按照新規範申領排污許可證、落實持證排污主體責任。同時，持續跟蹤實施情況，及時總結問題、優化配套措施，確保標準真正用得好、管到位、見實效。